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PSD审核的主要内容包括最佳可行技术(BACT)分析、空气质量影响分析、敏感区环境影响分析,对生态、土壤等其他环境的影响分析等。PSD审核许可证可以由EPA、州或者地方审批机构颁发。PSD审查程序主要包括5个步骤:(1)预申请;(2)申请;(3)许可证草案制定;(4)公众参与;(5)PSD许可证的颁发。
PSD许可证的目的主要是:(1)在经济增长的情况下,保护现有空气资源,确保环境空气质量达标。也就是防止新污染源的建设造成空气质量发生显著变化,确保建成后的区域环境质量不超过国家空气质量标准。(2)保护公众健康和人民福祉不受影响。例如保护和改善敏感区(国家公园、野生动物保护地)的空气质量,具体指标反映在新污染源对能见度的影响等[7]。
(2)NA-NSR许可证
NA-NSR许可证是对于空气质量未达标区域而言的,主要目的在于避免新建污染源或者改扩建污染源影响未达标地区的空气质量改善进程。受NA-NSR管制的污染物只有NAAQS中涉及的污染物。NA-NSR审核适用于未达标污染物或其污染物前体的最大排放量≥100吨/年的新源或改造源,但根据未达标的严重程度,门槛值可能会低于100吨/年[4]。受NA-NSR管制的主要排放源排放限值详见表2所示。
在未达标区获取许可证的要求比在达标地区更为严格,首先要执行“削减替代”原则,即新增污染物排放量必须小于现存企业的污染物削减量,也就是说企业只有替新污染源找到“排污空间”,才能获得NA-NSR许可证;其次要采取使排放速率降为最低的排放控制技术(LowestAchievable Emission Rate, LAER),这也是现有技术中最严格的控制技术,为达到污染物最低排放速率可以不计成本。同时NA-NSR审核还必须要有可替代场地分析并要求符合全州范围内的设施合规要求与空气质量规定等。
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