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其次,在一些较为具体详细的方面,比如建设项目环境影响评价、环境保护荣誉、环境认证、对合作企业的环保要求、碳减排目标等项目、资源直接和间接消耗情况,统计资料都呈现出了较大幅度的下降趋势,说明这些项目的披露内容都亟待完善。
另外,在定量指标中,环境罚款与重大环境事故披露的最高分项数量最多,占46.5%,披露对合作企业的环保要求最低分项数最多,占83.72%,仅28家企业提到了对合作企业的环保要求,所以可以看出这方面有极大的提升改进空间。
在其他披露项目中,得分相对平均,但整体趋势来观察,高分项仍少于低分项,量化的描述少于定性的描述。因此,企业的环境信息披露仍存在着过于空洞、文字描述过多而缺少真实内容的问题,让公众无法迅速捕捉有效信息,也给投资者理性决策造成了困扰。
2 企业环境信息披露指数的行业特征
根据统计结果可以看出,在全部14个行业样本中,按照百分制,除了石化的其余所有行业的平均分都在50分以下。得分最接近50分的三个行业为造纸、钢铁和煤炭,它们的行业平均处于相对较高水平并且极其相近。而另一方面,得分最低的发酵业不到30分,剩下的8个行业则均在30分到50分的区间内。从图2中可以看到,除了石化行业,其余行业之间从高到低的下降趋势总体较为平缓。并且这样的结构基本也符合环境信息披露理论中的“自清”原则,即污染排放越密集的行业(石化、钢铁、煤炭等)越重视环境信息披露的程度。其中可能的原因在于,一方面这些行业本身就受到政府部门的重点监管和规制,是整个行业的“重中之重”,其环境信息披露的激励较大;另一方面,这些行业的企业规模一般较大,比如石化行业的样本企业共有两家,分别是上海石化和中石化,都是石化业的巨头,而且是国企,他们在环境信息披露上的政治意愿和能力都相对较高;此外,最近一段时期国家加强对产能过剩行业的监管,钢铁、煤炭、石化等行业首当其冲。为此,这些行业的上市公司也有动力开展更加积极的环境信息披露,赢得行业内的更大竞争优势。
此外,制药、酿造、发酵三个行业披露得分显著偏低,只在30分左右。这说明部分行业对环境信息披露工作乃至环保工作尚未引起重视,需要进一步给予政策指引或强制要求。
此外,如果将每个行业中的佼佼者单独列出来(见图3),则可以发现,行业之间的排序发生一些变化,与行业的分布情况有所出入。行业中最佳企业得分位居前三的分别是火电(上海电力,得分:90.57),造纸(民丰特纸,得分:83.02)与冶金(宏达股份,得分:81.13),后三位的则是制药(天药股份,得分:54.72)、水泥(华新水泥,得分:54.72)和发酵(安琪酵母,得分:41.51)。与行业平均得分的分布出现较为平缓的梯度相似,不同行业的最佳表现企业在环境信息披露水平上也呈现由高到低的平缓下降趋势,但是披露水平普遍较高,只有发酵业的安琪酵母没有达到50分。
总体上,从行业分布的角度看,企业环境信息披露水平基本上与行业的污染特性相关,污染较密集的行业在披露上的水平较高,且从行业来看,环境信息披露平均水平的表现仍称不上乐观。而通过观察各个行业的表现最佳企业,我们发现它们的环境信息披露水平基本较高,因此如果具体到某一个企业,我们必须结合其属性来对特定企业的环境信息披露情况进行最终评估。
主要结论 Conclusions
本报告在构建环境信息披露指数的基础上,对上市公司2016年年度报告等资料展开全面分析,全面衡量和评估重污染行业企业的环境信息披露水平。样本评估结果显示,2016年度我国的上市公司环境信息披露呈现以下特征:第一,平均的环境信息披露程度仍然较低,但较2014年和2015年有明显改善;第二,在行业、企业以及地区等维度上仍然呈现明显差异化特征和趋势;第三,在企业的环境信息披露水平与企业内外特征与各种压力等交叉项之间存在明显相关性。
鸣 谢
本报告得到上海市宏观经济学会环境能源经济专业委员会、上海时代经济发展研究院、上海国际问题研究院比较政治和公共政策所、同济大学南汇科技产业园以及复旦大学经岚社等机构及相关领导、专家学者的大力支持,特此鸣谢。报告中如有谬误与遗漏之处,由报告撰写小组负责。
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