政策｜《安徽省矿产资源总体规划(2016—2020年)》-第9页-北极星环境修复网

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4.积极引导绿色矿业发展

积极推进绿色矿山建设，加强绿色矿业示范区的政策支持和资金投入，不断强化绿色矿业的示范管理，严格实施大中型生产矿山企业绿色矿山建设达标监督管理。

5.进一步加强保护性特定矿种的资源管理

严格实施国家规定的保护性特定矿种的开发利用政策，实施计划开采，严禁超产。进一步提高限制开采矿种钨、锡、锑、稀土等的开采准入门槛。

6.严格规范砂石粘土矿山开采

积极引导市县规划设置砂石粘土集中、允许、临时备选开采区并严格管理。依据环境保护和运输半径合理设置砂石粘土开采布局。严格实施“禁实限粘”规定，耕地严格禁止开采砖瓦用粘土。“三线三边”严禁开采建筑石料。

7.严格开采矿山准入管理

新建、扩建和延续生产的各类矿山必须按照国家产业政策，严格实施规划准入管理，严格实施矿山最低开采规模准入标准，矿山开采规模必须与储量规模相适应;控制开采总量，加强矿山地质环境治理恢复，提高绿色矿山建设水平;严格实施环境保护准入的有关要求。

8.开采规划区块管理措施

强化开采规划区块管理，严禁大矿小开、一矿多开，严格控制分割整体矿床，新设采矿权应与开采规划区块相吻合。逐步建立和完善开采规划区块动态管理机制。依据勘查工作程度和采矿权设置现状，及时调整开采规划区块，推进采矿权调整和整合。新发现大中型矿产地，地质勘查工作程度符合开采设计要求，具备规划准入条件的，依法依规设置采矿权。

第七章矿业转型升级与绿色矿业发展

一、开发利用结构调整

1.矿业结构优化，集约规模开发

规划目标年，全省矿山企业总数量控制在1500家左右，大中型矿山比例达到45%左右，小型矿山企业在基期年总数基础上压缩20%左右。重点压缩煤炭、建筑石料、砖瓦用粘土，非金属等小型矿山，进一步提高大中型矿山企业集约开发规模。

2.供给侧结构改革，提质增效

适应国民经济发展新常态、实施供给侧结构性改革，“三去一降一补”，实现矿产品结构优化，逐步调整低档产品与高档产品、单一产品与配套产品、低附加值产品与高附加值产品、高耗能产品与低耗能产品的比例，使矿产品结构向高档、配套、高附加值和低能耗转变，实现出口产品由初级产品为主向深加工制品转变。

(1)原煤有序退出过剩产能。进一步优化煤炭矿山结构，关闭一批产能小于30万吨的煤炭矿山企业，有序退出过剩产能。原则上3年内停止审批新建煤矿项目。

(2)限制砖瓦用粘土开采。禁止实心砖生产，限制砖瓦用粘土开采，提倡开拓砖瓦用粘土替代矿产(如砖瓦用页岩、砖瓦用砂页岩、砖瓦用风化残坡积层、煤矸石、尾矿砂等)，积极推进空心砖、免烧砖、煤灰砖生产。

(3)积极推进纳米材料和超细粉体材料发展。加强方解石、膨润土、凹凸棒石粘土、沸石、珍珠岩、绢云母等矿产的深加工，积极推进超细粉体材料、纳米材料、改性材料和特殊用途材料等系列矿产品的开发利用，逐步达到国内领先地位。

(4)积极推进铜基、铁基、硅基等新产品研发。在经济新常态下，助推钢材和水泥性能与质量的提升。积极推进创新开发“板、型、线、轮、特”钢材产品系列，积极发展抗硫酸盐水泥、中低热水泥、无磁水泥等特种水泥系列品牌，做大做强铜材“中国名牌”产品。

3.创新发展，采选冶技术、设备升级

采用经济、行政、法律、技术等多种手段，切实落实《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》。

(1)积极推进技术目录中的鼓励技术。推进高效采矿技术，高效利用技术，矿业固体废弃物、废水、废气利用技术，高效选矿技术，积极引进新技术、新工艺、新设备，提高资源利用水平。

(2)切实加强矿产资源开发利用的监督管理，新建矿山不得采用技术目录中的开采、选矿、冶炼加工等限制类技术，生产矿山采用属于限制类技术工艺的，应积极推进替代技术的应用。

(3)坚决淘汰技术目录中列入的采、选、冶淘汰技术，淘汰落后设备，禁止新建矿山项目采用淘汰技术，生产矿山已采用淘汰项目的，主管部门应责令限期整改。

4.调整最低开采规模标准

严格实施差别化管理措施，适度调整最低开采规模标准：

(1)针对供大于求、产能过剩的煤炭、水泥用灰岩等企业和对生态环境破坏较为严重的建筑石料矿山、砖瓦用粘土矿山，进一步提高小型矿山最低开采规模标准(附表9)。

(2)针对紧缺矿产铁、铜、铅、锌、金等大矿少、小矿多，富矿少、贫矿多的资源特点，适度降低小型矿山最低开采规模标准。

(3)对于保护生态环境和保护优势矿产资源实施限制开采的矿产，适度提高小型矿山最低开采规模标准。

(4)严格执行小型矿山最低开采规模标准，对没有达标的矿山企业，应当责令限期整改，整改仍然没有达标的矿山应依法予以关闭，注销采矿许可证。

二、矿产资源节约与综合利用

强化矿产资源节约与综合利用，稳步推进矿产资源综合利用示范基地建设，积极推广矿产资源节约与综合利用适用先进技术，创新节约与综合利用方法。

1.大型露天矿山采用规范开采、高效开采，实施无废开采零排放综合技术。

2.对于急缺矿产铁矿、铜矿等地下开采矿山，加强综合利用和综合开采技术方法研究，实施工程示范。

3.含有共伴生矿产的矿山，在矿山设计和生产中要统筹兼顾，不得丢弃共伴生矿产。大力推广复杂共伴生、难选铜铅锌钨钼矿、多金属硫化矿、低品位多金属矿的高效选矿技术以及有效提取技术。

4.加强混合型铁矿、含砷铅锌矿、含砷金矿等复杂共生矿产、难选矿产的工艺处理方法研究，攻关解决开采和选矿难点，提高选矿回收率。积极推广低品位难选赤铁矿、磁铁矿、褐铁矿等矿产的高效选矿技术，提高选矿回收率。

5.加强煤炭洁净加工、高效利用技术推广应用。推广煤炭高效洗选技术与装备、煤炭高效检测设备、煤炭提质加工利用技术、煤炭转化技术、薄层煤开采技术、煤矸石井下充填换煤技术、采空区上覆岩层离层注浆充填减沉技术，攻关煤层气地面直井抽采技术和井下瓦斯抽采及煤层气的综合利用技术。

6.加强低品位铁矿、铜矿、白钨矿等矿产资源的选矿技术方法研究，提高采矿和选矿技术，达到节约资源、提高资源综合利用率、延长矿山服务年限。

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