湖北长江经济带产业绿色发展专项规划

第三节 提档升级现代服务业

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业向精细化、个性化和高品质转变，积极培育服务业新业态新模式，推进服务业与农业、制造业更高水平的融合，促进服务业优质高效创新发展，提升湖北长江经济带产业综合竞争力。重点发展研发设计、金融、现代物流、电子商务等生产性服务业，大力发展旅游、健康养老、体育、教育培训等生活性服务业。

一、重点发展生产性服务业

1.研发设计。建立研发服务联盟，打造一批专业化、开放性的研发服务平台，培育壮大服务外包主体。以汽车、电子信息、装备制造、船舶等行业为重点，增强工业设计能力，支持新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计运用研究，促进工业设计向高端综合设计服务转变。围绕建设武汉“工程设计之都”，重点发展水利、铁路、交通、船舶、建筑、电力、桥梁、冶金、化工、医药、港口等优势领域工程设计高端专业服务，建设若干低碳工程设计产业集聚区，打造以工程设计为龙头的设计产业链，以“一带一路”沿线国家为重点，提升产业国际化水平。

2.金融。以科技金融创新为主线，以构建绿色金融体系为目标，推进金融服务改革创新。加强与互联网、大数据等新技术的密切结合，加快发展科技金融、民生金融、融资租赁、物流航运金融等金融新业态，推进互联网金融规范健康发展。完善金融组织体系，积极吸引全国性和外资金融机构在湖北设立区域总部和分支机构，支持民营资本发起设立中小型银行等金融机构。大力发展多层次资本市场。加快武汉城市圈科技金融改革创新，将武汉建成长江中游和中部地区金融中心以及科技金融、碳金融为特色的全国性专业金融中心和金融后台服务基地。建设襄阳、宜昌两个省域金融中心，支持有条件的中等城市结合自身产业特点，打造特色产业金融中心，积极开展县域金融工程。

3.现代物流。推进铁水公空多模式联运，提高铁路和水路运输比重，构建低环境负荷的绿色物流系统。加快建设一批临港物流产业园区，打造南北物流通道和长江物流中心枢纽。加强电子口岸建设，加强与沿海、沿边口岸通关协作，构建服务于全球贸易和营销网络、跨境电子商务的物流支撑体系。加快推进武汉长江中游航运中心建设，支持“中欧班列(武汉)”等国际班列、航班、航线的发展和顺丰国际物流核心枢纽建设，构建国际物流服务网络。完善农村物流服务体系，构建覆盖全省的农产品物流绿色通道。

4.电子商务。发展壮大一批专业性电子商务平台，加快建设跨境电子商务综合服务平台，努力构建农村电商生态链和生态圈。推进武汉、襄阳、宜昌等国家电子商务示范城市建设，支持鄂州葛店开发区建设国家级电子商务基地，支持十堰建设国家级电子商务示范基地和区域性电子商务示范城市。

二、大力发展现代生活性服务业

1.旅游。保护性利用沿江生态文化旅游资源，以长江三峡、神农架、武当山为龙头，充分发挥楚文化、三国文化、红色文化、少数民族文化资源优势，着力推动旅游景区和旅游企业集群式发展，在形成整体竞争力的基础上打造旅游品牌。推进旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化、现代服务业融合发展，积极发展乡村旅游、工业旅游、体育养生旅游和老年旅游等个性化旅游。

2.健康养老。大力发展健康物联网、医疗保健、健康保险、体检、咨询等健康服务，支持相关健康产品的研发制造和应用，建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群。不断健全多层次、多样化的养老服务体系，支持社会力量举办养老机构，大力发展社区居家养老服务，繁荣养老服务消费市场，开发老年用品用具和服务产品，积极推进医疗卫生与养老服务融合发展。

3.体育。实施体育精品工程，支持打造一批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事，鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营。积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力。丰富体育赛事活动，大力发展多层次、多样化的体育赛事，积极引进国际精品赛事。积极探索体育产业与健康养老、旅游、文化创意设计、教育培训等产业融合发展的新业态。

4.教育培训。加快推进教育培训机构品牌化、规模化、信息化发展。实施品牌战略，以武汉市为核心，着力培育一批具有重要影响力的教育培训服务业领域的龙头品牌。发展职业教育培训，开拓海内外教育培训市场。

第四节 积极发展高效生态农业

严守耕地红线，以绿色消费需求为导向，以提高农业市场竞争力和可持续发展能力为核心，深入推进农业结构的战略性调整，加快发展农业新型业态，生产优质、安全、无公害的农产品，推进农村一二三产业融合发展，促进农业可持续发展。

一、 推进农业结构调整

1.调整农业生产结构。严守耕地红线，以数量质量效益并重、竞争力增强、可持续发展为主攻方向，加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合的现代农业结构，形成可复制推广的农村产业融合发展模式。改进种植制度、优化农产品种结构，提高农产品附加值。科学利用四大片区的林业资源，引导木本油料、森林食品、花卉苗木等产业健康发展，引导农民发展多种形式的林下经济，推进农林复合经营。推广畜牧业与种植业、林果业有机结合生态养殖方式，推广稻田生态种养等新型高效养殖模式。

2.优化农业区域布局。按照因地制宜、发挥优势、分类施策的原则，将全省划分为江汉平原、鄂东南丘陵山区、鄂西山区和鄂北岗地四大农业片区。江汉平原以发展大宗农产品为主，鄂东南丘陵山区以发展林牧渔特色产品为主，鄂西山区以发展山区特色农林产品为主，鄂北岗地以连片粮棉油等大宗农作物种植为主。

二、 发展农业新型业态

1.积极发展现代农业。加强农田水利配套设施建设、落实耕地保护措施、建设高效粮食及蔬菜生产基地，大力发展农产品精深加工、水产养殖业和休闲渔业，着力构建经济、环境效益高的现代农业产业化体系。积极发展现代种业，打造粮食生产核心区和主要农产品优势区，强化农产品供给保障能力，支持中国农谷(荆门)、中国“有机谷”(襄阳)建设。构建沿江优势农产品生产与加工产业带、优质畜牧水产养殖与加工产业带、特色林果生产与加工产业带。

2.发展生态农业新模式。推进种植业和养殖业的有机结合，培育构建循环生态农业产业体系。推广种植业废弃物-养殖业、养殖业废弃物-种植业、农业-农产品加工-乡村休闲旅游、农业减量化-低碳化生产模式等农业循环经济模式，发展循环型农业;推进保护型耕作、立体种植和间作套种技术，积极推行“种-养-沼”、“果-草-鸡”、“猪-沼-果”(菜)、“虾-稻”等种养结合、农牧结合、循环利用、沼气配套、有机肥加工、发酵床养殖等生态养殖模式;发展防渗渠道和管道输水，推广水稻节水灌溉技术和农作物喷灌、微喷灌、滴溉等技术，建设节水型农业生产方式;发挥沼气在发展有机牧业、生态农业方面的重要作用，积极开展沼渣、沼液的综合利用，打造沼气综合利用的农业循环利用产业链。推广使用低毒性、低残留农药、化肥，减少土壤和地下水污染。禁止露天焚烧秸秆，大力推进秸秆直接还田、过腹还田，积极探索秸秆能源化利用，延长秸秆综合利用链条，提升秸秆综合利用水平。

3.发展生态休闲农业。建设以“新技术、新品种、高科技、现代化”为主要特色的综合性农业科技园区。提升蔬菜、花卉等都市农业发展水平，大力发展休闲农业，培育具有一定品牌效应的农业主题观光地。举办农业节庆活动，带动乡村旅游发展。鼓励文化农业、景观农业、公园农业等创意型农业业态，开辟农业和农村发展空间，提升现代农业的价值，培育新的经济增长点。

4.推广“互联网+”农业。积极探索农业物联网产业商业化运营机制和模式，扶持一批农业物联网技术应用示范企业，带动湖北物联网产业及相关信息产业发展。壮大一批龙头企业，建设一批农业发展平台，实施湖北智慧农业战略、“农产品加工流通促进工程” ，做大做强“12316”[9]服务品牌、“农业信息服务应用示范工程”等重大工程。

5.促进农村一二三产业融合发展。推进农村产业链和价值链建设，建立多形式利益联结机制，创新融合方式，培育融合主体，完善融合服务。优化农业种植养殖结构，加快农业“接二连三”，由生产环节向产前、产后延伸，提高农产品加工转化率和附加值。推进农业与旅游、教育、文化与产业的深度融合，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等，建设休闲农业与农业公园试点。发展以土地林地为基础的各种合作形式，支持农民合作社入股或者兴办龙头企业，让农户分享加工、销售环节的收益。探索建立新型合作社的管理体系，拓展农民合作领域和服务内容，鼓励发展农产品加工和流通，建设一批农业化服务组织与农产品绿色加工园区等。加大政府支持力度，研究设立专门的产业投资基金，引导社会资本投入农村产业融合领域。坚持在节约集约利用土地的前提下，保障农村产业融合发展中的用地需求。改善农业农村的基础设施条件，搭建农村综合性信息化服务的平台，优化农村创业孵化平台，配合农村产业融合发展。结合农业供给侧改革要求，打造长江经济带优质农产品品牌名片，探索互联网+绿色营销渠道，引导绿色消费、发展农业生态旅游，促进生态效益转化为经济效益，推进农业增效、农民增收与生态保护相互协调统一。

第五章 提升产业综合竞争实力

依托国家级、省级企业技术中心，推动创新发展;以开发区、工业园为载体，推动集聚发展;推进产城，农村一二三产、信息化与三产、军民融合发展;推动沿江产业合理有序转移，促进上下游产业联动发展，构建产业竞争新优势。

第一节 强化创新驱动发展

以国家级、省级高新区为重点区域，以若干具有比较优势的产业领域为重点，以国家级、省级企业技术中心为主力，加强创新能力建设，推进大众创业、万众创新，实现创新驱动发展。统筹协调技术创新主体，建立起以企业为主体，高校、科研院所共同参与、利益共享、风险共担的产学研协同创新机制，实现由“湖北制造”向“湖北创造”转变。

1.建设产业创新中心。推进武汉全面创新改革试验，建设具有全球影响力的产业创新中心。跨区域整合创新资源，推动区域间共同设计创新议题、互联互通创新要素、联合组织技术攻关。提升长江经济带国家战略区域科技创新能力，打造区域协同创新共同体，统筹区域一体化发展。

2.发挥创新平台优势。积极发挥知识创新平台、技术创新平台、支撑服务平台的作用，优化创新资源配置，提升科技创新能力和竞争力，促进科技成果转化。围绕重点领域创建一批国家大科学中心、国家实验室、国家工程(技术)研究中心、国家级企业技术中心，争取在优势领域和学科建设一批国家地方联合创新平台，以重大项目、重点工程、重大科技成果为载体组建一批产业技术创新联盟。

3.营造创新环境。培育开放式实践载体和创新文化，完善创新服务体系，强化创新资金保障和制度安排，形成要素完备、支撑有力、开放包容的创新环境。通过举办长江流域创新创业论坛，倡导敢为人先、宽容并进的创新文化;发展服务型科技中介机构，形成湖北长江经济带创新服务体系;引进培育创新投融资机构，推动设立长江银行，充分发挥湖北省长江经济带产业基金作用，大力发展天使投资和创业投资，构建多元化、多层次、多渠道的创新投融资体系;完善行政审批、产学研结合、科技成果转化等体制机制，健全打击侵犯知识产权长效机制。

第二节 加快产业集聚发展

全面推进“一主两副多极”城市带动战略，发挥武汉、襄阳、宜昌等中心城市产业优势和辐射带动作用，以国家级、省级开发区为主要载体，完善区内和区外的产业链，建设世界级汽车、电子信息、工程设计施工产业集群，打造主导产业特色突出、优势明显的长江现代产业集聚带。

1.打造世界级产业集群。提升工业“四基”能力[10]，加强重大关键技术攻关、重大技术产业化和应用示范，建设世界级汽车、电子信息、工程设计施工集群、高端装备制造产业集群。适量扩大整车产能，提升零部件配套能力，加快发展新能源汽车，差异化发展专用车，建设世界级重要整车及零部件产业基地、新能源汽车产业化基地，将汉随襄十汽车产业带建设成为产业链完整、研发能力强、具有国际竞争力的汽车走廊。依托东湖高新技术开发区，大力实施集成电路和新型显示培育、智能终端壮大、光通信和激光产业领先、软件及集成电路产业跨越、北斗产业应用等工程，建设沿江电子信息产业集群，提升国际竞争力。以水利水电、桥梁建筑等优势行业为核心，推动勘察、设计、施工、监理等建筑工程全产业链发展，鼓励发展多种融资模式，积极开拓国内外市场，打造世界级工程设计施工之都。

2.加快开发区产业集聚发展。全面推进全省开发区产业发展规划编制和评审工作，根据各地资源禀赋、产业基础和区位特点，合理定位产业发展方向，引导生产要素向开发区、产业园区集聚，培育壮大开发区主导产业，完善上中下游产业链。适当超前规划开发区基础设施、公共服务设施，科学规划二、三产业发展，形成一批产城融合示范区，争创国家级新型工业化示范基地，支持具备条件的省级开发区申报国家级开发区或高新区。

3.加快推进老工业区综合改造。继续推进武汉、襄阳、宜昌、黄石、荆州、十堰、荆门等老工业基地城市按照实施方案、时间表和路线图，有序实施城区老工业区搬迁改造，鼓励位于城区的老工业区企业向开发区、工业园(区)等搬迁集聚，同步推进技术改造和改制重组。因地制宜，实施“退二进三”和“退二优二”，形成多元发展、多业并举、多点支撑的发展态势，创建老工业基地转型升级示范区。

4.构建“专精特新”的中小企业集群。引导和支持中小企业专业化、精益化、特色化、集群化发展，加快民营企业现代企业制度建设，推动中小企业、民营企业进一步优化结构和转型成长，瞄准发展潜力较强、市场前景广阔的产业领域，培育一批产业细分行业“小巨人”、“配套专家”和“单项冠军”。

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