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采暖“空头支票”困局何解?
“大气十条”落地五年,无论是看成绩单,还是论未来发展的大方向,无疑是乐观而明晰的。但就具体细微之处而言,发展之路难免遇到沟沟坎坎。
今年6月,四部委联合发布2017年北方地区冬季清洁取暖试点城市名单,中央财政支持试点城市推进清洁方式取暖代替散煤燃烧取暖。然而,随着冷空气的来临,因“煤改气”、“煤改电”施工工期延滞或气源不足等原因,出现了冬天来了,锅炉撤了,暖气却并未如约而至的尴尬局面。
据《能源》记者了解,为了应扭转这一“窘境”,兑现采暖承诺,环保部于12月4日向京津冀及周边地区“2+26”城市正式下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件,以解决部分地区以电代煤、以气代煤工程尚未按计划完工,个别地区供暖季气源紧张等问题。
文件指出,各地在推进散煤治理工作中,要进一步强化“煤改气”“煤改电”工程和气源、电源保障的综合协调,坚持以保障群众温暖过冬为第一原则。环保部要求煤改气(电)没有完工的地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。
具体方式如下:
一是进入供暖季,凡属没有完工的项目及地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。
二是已经完工的项目及地方,必须确保气源及价格稳定,在存在问题和矛盾的情况下,工业等领域用气用地必须为民用让路。
三是各地要积极主动公开信息、讲清情况。我部将把确保群众冬季及时充足供暖作为大气污染综合治理攻坚行动强化督查巡查工作重点。如发现不作为、乱作为情况,将按规定严肃追责。
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2013年是我国大气污染治理历史上的重要节点之一,前一年新修订的《环境空气质量标准(GB3095—2012)》和《火电厂大气污染物排放标准(GB13223—2011)》开始实施;后一年颁布的《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》,推动了燃煤电厂超低排放改造的浪潮。而在这一年9月,国务院出台了《
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