全文 | 广东省海岸带综合保护与利用总体规划-第11页-北极星环境修复网

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第六章统筹海岸带基础设施建设与产业发展

坚持陆海统筹，以统筹海陆交通基础设施建设和沿海经济带产业发展为抓手，切实把海洋资源优势与产业转型升级和开放型经济发展需要紧密结合起来，带动整个沿海经济带发展。

第一节统筹陆海交通基础设施建设

以港口发展为重点，统筹陆海交通基础设施建设，合理确定用地用海和岸线规模，把港口设施、海运通道与公路、铁路等布局建设有机衔接起来。

一、推动陆海交通基础设施建设

统筹推进海域、海岸线和港口腹地陆域资源综合利用，推动港口优化功能布局和资源配置，形成以珠三角港口群为主体、以粤东和粤西港口群为两翼，主次分明、分工合理的集群化港口发展格局，打造“21世纪海上丝绸之路”国家门户。强化广州港、深圳港的国际门户枢纽港功能，加强珠江口东西岸港口资源优化整合，构建优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流设施和航运服务体系，打造粤港澳大湾区国际航运枢纽。

加强港口运输能力建设。重点推进沿海主要港口深水航道、深水码头和专业化泊位建设，加快沿海港口公共基础设施、公用物流码头扩能升级;积极挖掘内河港口潜力，有序推进西江、北江沿线港口开发建设。优化港口煤炭、油气化工品、矿石、集装箱、粮食、滚装运输系统建设，完善港口与疏港铁路、疏港公路和内河航道转运设施，提升综合运输效率。推动南沙、蛇口邮轮母港码头建设。

继续完善珠三角高等级航道网，加快西江、北江、龙穴南水道等航道扩能升级，形成西江干线、北江干流至珠江口港口群的高等级航运主通道。加强粤东、粤西地区重要航道建设，改善欠发达地区水运条件，推进东江、韩江、北江上延段航道扩能升级。

优化功能布局，合理安排广州南沙港铁路、湛江东海岛铁路、汕头广澳港铁路、茂名博贺港铁路等项目用地用海，全面建成广州、深圳、珠海、汕头、湛江等沿海五大枢纽港的铁路集疏运网络;结合港口建设及货物运输需求，适时推进潮州港、揭阳港疏港铁路项目建设。

科学规划，加快高等级公路与重要港区衔接，逐步推进疏港交通与城市交通相分离，构建与港口运输水平相匹配的疏港公路网络。重点建设汕湛高速公路博贺港支线、大埔至潮州、揭阳至惠来等一批具有疏港功能的高速公路，基本实现沿海主要港口和重要港口均与高速公路连接。尽快启动莲花山过江通道、虎门大桥复线等跨珠江口通道工程建设，推进粤港澳大湾区交通一体化。进一步拓展航空运输网络，提升航空运输水平，强化大区域联通的条件。支持航空公司开通更多连接海上丝绸之路沿线国家的航班航线，加密与其他省(区)城市的航班航线，进一步拓展航空运输网络，提升航空运输水平。

二、完善滨海旅游基础设施建设

按照海岸带功能布局，大力推进滨海旅游基础设施建设。建设以珠江三角洲地区为核心，以公路为基础，铁路、水路、航空多种旅游出行方式协调发展，旅游客运能力显著增强，运输质量明显提高的区域旅游出行系统。加快公共游艇码头和游船码头建设，开拓至港澳台、国内其他重要沿海城市、东南亚国家沿海城市的航线。加强旅游海岛道路、酒店等旅游基础设施建设，规划建设一批陆-岛、岛-岛航线及码头。

完善重点景区的配套住宿设施，引导开发度假型、生态型、会议型、经济型、商务型和主题型酒店。鼓励吸引国内外高星级酒店品牌和优秀经济连锁型酒店品牌进入广东滨海地区。积极培植有地方特色与滨海特色的民居旅馆和度假酒店。适当建立野外露营基地、汽车宿营地和青年旅馆。

以广州、深圳、珠海、汕头、湛江为重点，分步完善旅游集散中心网络体系;深化推进旅游厕所革命，使旅游厕所数量充足，达到相关质量等级标准。优化智慧旅游信息系统，强化滨海旅游统计数据监测，推进景区的电子商务。

三、加强渔业港口体系建设

科学规划渔港建设。依托渔港建成一批渔港经济区和海洋特色小镇。以现有渔港的改扩建为主线，以提升避风能力和综合服务功能为核心，重点建设区域性避风锚地6个，示范性一级渔港10座，二级渔港33座、三级渔港29座，到2025年基本建成以区域性避风锚地、示范性一级渔港为核心，以二、三级渔港为基础的防风避浪能力强、布局合理、功能完善、管理有序、生态良好的现代渔港体系。

强化等级建港标准。示范性一级渔港有效掩护水域面积不小于60万平方米，渔业岸线(护岸)不少于3000米;二级渔港有效掩护水域面积不少于30万平方米，渔业岸线(护岸)不少于2000米;三级渔港有效掩护水域面积不少于10万平方米，渔业岸线(护岸)不少于1000米。提高渔港建设投资强度，原则上一级渔港投资强度大于等于750万元/公顷，二级渔港大于等于400万元/公顷，三级渔港大于等于130万元/公顷。

合理安排渔港用地用海。优先安排渔港建设项目年度土地利用指标，满足渔港建设用地需要。合理安排渔港建设确需的防波堤、码头、护岸、航道、锚地、港池的岸线和海域使用需求。提高渔港海域、海岸线资源利用效率。渔业基础设施海域利用率应大于等于65%。渔港建设应强化岸线的优化利用，尽可能避免新增用海及破坏、占用自然岸线，尤其是砂质岸线。通过疏浚、清淤、扩容等方式，加强升级改造渔港。严格控制渔港配套的加工、交易、储藏等商业性、经营性设施用海规模。保护渔港港区环境，渔港建设过程中要加强生态环境管理和监测，减少对周边环境的影响。加强港区污水处理、垃圾处理、绿化等环保设施建设，强化港区污水及生产、生活垃圾的处理，改善渔港的环境。