常纪文：如何标本兼治解决环境保护“一刀切”现象

为切实发挥警示作用，督促问题整改，长沙市生态环境局公开通报2起涉气典型案例：一、湘江新区某公司未在密闭空间喷漆作业案案情介绍根据重污染天气橙色预警专项执法行动，2023年12月28日，长沙市生态环境局执法人员通过电力环保智慧监控平台发现长沙某公司喷涂车间有使用迹象，通过现场检查发现，该公

为遏制固体废物非法转移倾倒多发频发态势，生态环境部自2018年起陆续组织开展长江经济带、黄河流域“清废行动”，并于2024年部署开展长三角地区“清废行动”整治情况“回头看”。通过创新运用卫星遥感、无人机等技术手段，结合信访举报线索，实现固体废物全方位、多维度、立体式排查。各级生态环境部门

为充分发挥典型案例典型性、震慑性、示范性作用，持续保持对环境违法犯罪行为的高压严打态势，统筹推进污染防治攻坚和社会经济高质量发展，省生态环境厅整理了涉及篡改监测数据涉嫌环境污染犯罪案、未按技术规范进行排放检验案、无危险废物许可证从事收集处置危险废物经营活动涉嫌环境污染犯罪案、非道

近年来，河南省生态环境系统深入开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动，积极利用群众举报、无人机等方式发现违法线索，坚持追根溯源，深化行刑衔接，严厉打击了一批环境违法犯罪行为。为充分发挥典型案例的警示震慑和示范引领作用，河南省生态环境厅现发布2024年涉危险废物环境违法犯罪典型案例。此次

今年以来，辽宁省持续保持严厉打击危险废物环境违法犯罪高压态势，紧盯重点行业、重要线索，联合公安等部门精准查办一批涉危险废物环境违法犯罪案件，坚决守牢生态环境安全底线。为进一步加强警示宣传，增强全社会法治意识，指导各地学习借鉴经验做法，现将3起危险废物领域典型案例公布如下：案例一：

在当前环境保护和治理工作中，第三方环保服务机构扮演着重要角色。然而，一些机构为了追求经济利益，不惜弄虚作假，严重扰乱了市场秩序，损害了环境保护工作的有效性。为了强化警示教育宣传，提升监管效能，现发布一批打击第三方环保服务机构领域的环境违法典型案例，并对查办案件的广州市生态环境局增

辽宁省公布第九批生态环境执法典型案例（正面清单领域）：近年来，我省持续落实精准治污、科学治污、依法治污工作要求，不断完善生态环境监督执法正面清单管理制度，修订出台《辽宁省生态环境监督执法正面清单管理办法》，实施差异化执法监管措施，将严格规范执法与精准帮扶相有机融合，实现对守法企业

广西壮族自治区生态环境厅公布2024年第二批生态环境执法典型案例（第三方环保服务机构弄虚作假领域）：为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加强第三方环保服务机构（以下简称第三方机构）监管工作，2024年8月7日，自治区生态环境厅、高级人民法院、人民检察院、公安厅、市场监督管理局联合印发

上海市生态环境局发布执法大练兵｜2024年上海市生态环境执法典型案例（第三方环保服务机构弄虚作假），详情如下：：为贯彻落实生态环境部办公厅、最高人民法院办公厅、最高人民检察院办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅《关于深入开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治工作的通知》（环办

广州市生态环境局发布《广州市规范生态环境行政处罚自由裁量权规定》（修订稿征求公众意见稿）》，进一步规范生态环境行政处罚裁量权行使，保障行政处罚的合法性、合理性，用于广州市生态环境执法机构生态环境行政处罚自由裁量权的规范和监督。详情如下：广州市生态环境局关于公开征求《广州市规范生态

2024年以来，云南省生态环境部门紧紧围绕生态环境执法工作要点，聚焦污染防治攻坚战，紧盯突出环境问题，不断优化执法方式，积极践行包容审慎监管执法理念，成功办理了一批涉举报奖励、自然保护地环境污染和生态破坏案件，移送司法机关了一批涉嫌污染源监测数据弄虚作假、危险废物污染环境刑事犯罪案件

11月25日-28日，2022中国企业家博鳌论坛在海南博鳌举办。在27日举行的2022中国金融新发展高峰论坛上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，实现绿色低碳循环发展，是一场广泛而深刻的社会系统变革，对经济结构、能源结构、交通运输结构和生产生活方式都将产生深远的影响。绿色金

为打好污染防治攻坚战，中共中央国务院于2018年6月印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，长江保护修复攻坚战是打好污染防治攻坚战中的重要标志性战役之一。2018年12月，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》（以下简称《行动计

鉴于海岛海水淡化有较好的经济性，近期有相关人士呼吁将海水淡化水作为新水源纳入国家水网工程。“十四五”期间，我国仅海岛地区就规划新增海水淡化规模20万t/d以上。有必要针对海水淡化规模化利用存在的现实问题，完善相关的政策要求。我国沿海地区水资源供需矛盾突出，制约了经济社会的发展。沿海11

2021年，部分地区出现了限停产、限停电等“运动式减碳”现象。为避免此类现象再次出现，有必要根据中央“双碳”文件的部署，研判碳达峰过程中运动式减碳可能发生的区域和领域，并基于可能的诱发因素有的放矢地采取防范措施。五大诱因催生运动式减碳所谓“运动式减碳”，是指减碳政策实施部门和地方政府

本文建议，将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的，设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章，合理设立规范重点。健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制，全面构建国内应对气候变化管理制度体系，部署国际协商与合作措施，设置地方政府工作目标责任，对违法行为规定罚则。

在近日新华网举办的“2021水资源集约安全利用网络公益对话上”，多位嘉宾聚焦“集约高效人水和谐”分享观点。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文作为嘉宾主持参与了对话。他表示，近年来，我国在水环境、水生态、水资源利用方面取得了不少成绩。

摘要：“十三五”时期，我国通过政策和法制改革有效地促进了污染防治和生态环境保护工作。“十四五”时期，须进一步加强政策和法制的针对性和灵活性，从充分性和均衡度两个方面提升我国区域、流域和行业生态环境国家治理的综合绩效。为此，需要发挥党内法规和国家立法的相互支持作用，促进国家立法的有

“十四五”时期的生态环境保护，应以2035年基本建成美丽中国的目标为指引，做长长板、补足短板、以点带面，全面开展目标设定、措施部署工作。具体来看，需开展或加强以下七个方面的工作。将各行政区域生态环保和绿色发展融入流域、区域的生态环保和绿色发展大格局。基于长江、黄河流域生态环境大保护和

关于垃圾分类投放要不要破袋的问题，在上海、北京等开展垃圾分类的城市，争执仍然没有停止。赞成破袋利于监督赞成破袋的观点认为，破袋有利于监督住户是否垃圾分类，有利于装垃圾的塑料袋被投放入其他垃圾桶中，防止被投放到厨余垃圾桶中。反对破袋利于方便反对破袋的观点认为，破袋不利于保持手的整洁

目前我国危险废物污染防治工作仍然面临历史存量高、新增产量大、区域处置能力不均衡、斩断黑色产业链难等挑战，危废污染风险控制一直是我国环保工作的重点和难点。数据显示，2017年全国危险废物产生量为6936.9万吨，较2016年增长29.73%；预计2023年将达到8978万吨。2020年4月29日修订的《中华人民共和

垃圾分类工作已经在全国试点推行，在一些城市也已经全面开展。上海、浙江、湖南、江苏等地的垃圾分类已经取得初步效果，相关经验值得总结推广。按照部署，到2022年和2025年，我国的垃圾分类工作要实现阶段性目标。为实现这两个目标，有必要针对现实中各地存在的共性问题，采取针对性的制度措施加以解决