西安2017年秋冬季铁腕治霾攻坚行动补充方案-第2页-undefined

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七、强化工程机械污染防治

市环保局牵头，市工信委、市质监局、市工商局、市建委、市农林委、市交通局配合，划定并公布我市非道路移动机械禁止使用区域，禁止装用、使用不符合《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891—2014）中第三阶段排放要求的非道路移动机械。市建委、市城管局、市交通局、市农林委根据职责分工禁止不符合排放限值要求的非道路移动机械在本行业使用。

牵头领导：强晓安

牵头单位：市环保局

八、强化机动车销售源头管控

市商务局牵头，市工信委、市环保局、市工商局、市公安局、市财政局、市交通局配合，制定我市低速汽车等高排放汽车禁售政策，建立在售机动车环保排放达标车型备案制度和二手车交易检验评估制度；市环保局牵头，会同市公安局在机动车停放地，依法对在售柴油车和二手车尾气排放情况进行定期检测；市公安局要严格实施二手车交易强制检验，严控不达标及伪装造假车辆进入我市。

牵头领导：吕健、高杲、强晓安

牵头单位：市公安局（车辆准入）、市商务局（禁售政策）、市环保局（排放检测）

九、加强工业企业污染物排放管理

严格落实《陕西省工业污染源全面达标排放计划实施方案（2017—2020年）》，全市重点行业实施烟气自动监控全覆盖，对超标排放企业实施即超即罚，停产整治；对未能完成整改的，采暖季期间涉气生产线一律停产整改；对自动监测数据传输率低、辖区多次出现企业超标排放的区县政府、开发区管委会实施挂牌督办。加快完成重点行业排污许可证发放工作，将企业持证排污纳入执法检查重要内容，对未依法取得排污许可证和未按证排污的，依法予以处罚，实施停产整治，对拒不改正的实施按日计罚。将未落实无组织排放控制要求的企业，按照无治污设施非法排污，依法予以处罚，实施停产整治。对未完成重点行业VOCS治理改造的企业，依法停产整治，并纳入冬季错峰生产范围。

牵头领导：强晓安

牵头单位：市环保局

十、重点行业实施错峰生产

市工信委牵头，制定我市工业企业实行错峰生产、限产、停产等措施企业名单、时间表，并向社会公布。其中建材行业全面实施错峰生产，水泥（含特种水泥，不含粉磨站）、石膏板、防水材料及除以天然气为燃料外的砖瓦窑和陶瓷企业，冬防期全部实施停产；水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产；承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷，并报市政府备案。“冬防期”化工行业实施错峰生产，煤化工、石化行业产能限产50%左右，以设计生产能力核算。

重大民生保障工程和重点建设项目，由市发改委汇总，市工信委、市环保局认定，在排放达标及严格落实各项环保措施的条件下，经市政府批准，并报省发改委、省工信厅、省环保厅备案后，可不列入停限产名单。

牵头领导：吕健、强晓安

牵头单位：市工信委、市环保局、市发改委

十一、控制物料运输污染

结合行业错峰生产要求，做好电力、化工、有色金属等涉及大宗物料运输的重点用车企业筛查，制定“一厂一策”的“冬防期”错峰运输实施方案，督导用车企业做好生产物资储备和调度，合理安排运力，保障“冬防期”国Ⅵ及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。

牵头领导：强晓安

牵头单位：市工信委

十二、提高煤炭铁路货运占比

市发改委配合，督导燃煤电厂、集中供热站等用煤大户合理制定“冬防期”储煤运煤计划，优化货运结构，协调铁路部门，大幅提高铁路运煤占比，用煤大户单位冬防期铁路运煤占比要达到80%以上或同比提高30%，降低重型货车运煤占比和频次，减少运煤车辆二次污染。

牵头领导：强晓安

牵头单位：市交通局

为保障上述12条补充措施及“冬33条”落到实处，市铁腕治霾办、市铁腕治霾督查考核问责办及各责任单位要做到“五个强化”：

一是要强化追责问责。严格落实“1+1+9”组合方案和“冬33条”，对方案中明确的重点任务，一律严格执行到位。对工作滞后、推进不力的牵头单位和责任单位，由专项工作组、市级牵头部门、各区县、开发区，依据干部管理权限向纪检监察部门移送，并启动问责程序。对全市秋冬季污染源整治交叉督查发现的突出问题，由市政府领导约谈责任单位主要领导，由市铁腕治霾办约谈责任单位分管领导和相关处室负责人。

二是要强化考核调度。严格落实市政府冬防期铁腕治霾周例会制度，严格按照周报、月报、专报规定时间、内容进行信息调度、上报和点评工作。市政府分管领导对照“冬33条”和本方案分工，每周向市政府主要领导汇报一次牵头工作进展情况。市督查考核问责办、市铁腕治霾办尽快研究制定更为严格的“冬防期”考核问责办法，加大考核问责力度。

三是要强化督查督办。承担“冬33条”和本方案任务的市级牵头部门，必须建立24小时领导带队督导检查制度并严格落实，每周对检查出来的问题及整改情况在全市进行通报，并报市铁腕治霾办备案，作为月度考核扣分依据；市铁腕治霾办围绕直接影响空气质量的重点区域和突出问题，实施重点督查、集中督查和下沉督查。督查时发现突出问题，直接督办区县、开发区进行责任追究；未按要求进行责任追究的，移交市监察局对区县、开发区监察部门进行追责问效；对区县、开发区市管干部、市级部门履职不到位的，直接移送市监察局进行责任追究。凡市级领导带队检查发现的大气污染问题，实行“五个一律”：一律关停整改，一律高限处罚，一律追责问责，一律全市通报，一律媒体曝光。

四是要强化应急管控。市重污染天气应急指挥部办公室统一进行全天候24小时应急值守调度，市环保局、市建委、市城管局等重点行业牵头部门必须落实各自24小时领导带队检查制度，按照指挥部办公室的调度指令开展督导检查工作，并及时反馈督查工作信息，指挥部办公室对执行调度指令不力的部门移送市监察局进行问责。

五是要强化媒体曝光。市级媒体要开辟专题栏目和曝光台，市区镇街各级各部门要开展多种形式的铁腕治霾宣传活动，全景式展现铁腕治霾的要求、措施、成效和问题。

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