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高回收率往往是在高消费的条件下实现的。例如，对比德国1995年到2014年的纸消费量、废纸收集量、废纸收集量可以发现，1995年废纸收集率为67%，2014年废纸收集率提高到74%，废纸收集率增加了7个百分点;但未单独收集利用的废纸量并没有减少，1995年是515万吨，2014年是529万吨，未单独收集利用的人均废纸量达到60千克以上。

图4 1995～2014年德国废纸收集利用率对比

图5 1995～2014年德国废纸未利用量对比

对于废纸回收利用水平不能简单地对比回收率，需要考虑消费量和实际废弃量。我国废纸回收实际状况足可以说明废纸回收率是比较高的。尽管我国的废纸回收率还不到50%，明显低于发达国家和发达地区废纸回收率，但如果在相同消费水平条件比较，我国废纸回收率又显著高于发达国家如美国、日本。国内有人认为我国废纸回收率较低，我国废纸回收的潜力还很大，这是不符合事实的。人均消费量高，回收率即使很高，绝对废弃量仍然较高。人均消费量低，回收率不高，绝对废弃量却可能较低。例如：人均年消费量200千克，回收率65%，废弃比例35%，人均年废弃量为70千克;人均年消费量50千克，回收率30%，废弃比例70%，人均年废弃量为35千克。例如，2013年美国废纸回收率达到63.3%，其中，废报纸的回收率为67%，废纸箱的回收率为88.5%。我国没有确切的废报纸和废纸箱的回收率统计，但从办公室和居民的抽样调查看，废报纸和废纸箱的回收率都在95%以上。

图6 1990～2015年内地纸消费量以及废纸回收率

美国2012年废纸回收率65%，而进入垃圾处理场中的废纸为14.8%;日本东京废纸回收率接近80%，而日本东京垃圾焚烧厂焚烧垃圾的废纸含量在40～50%;我国废纸回收率不到50%，而进入垃圾场废纸含量不足5%。这些都充分说明，与美国、日本等发达国家相比，我国废纸回收水平名义较低、实质较高，或者说废纸回收水平实际上高于发达国家。

三、废塑料回收

废塑料是生活垃圾可回收物中增长最快的部分。根据《中国资源综合利用年度报告(2014)，国家发展改革委员会》公布的数据(见下表)，2009～2013年我国废塑料回收利用率为23%～29%。

上述废塑料回收利用率计算方法是用废塑料回收量除以塑料消费量，而不是国际上通行的算法，国际上废塑料回收利用率的计算方法是用废塑料回收量除以废塑料产生量，这样计算方法更符合实际，因为在塑料消费中，占有较大比例的工程塑料不会在短时间内转变为废物。如果按照国际通行的废塑料回收利用率的计算方法，我国废塑料回收率将由23%～29%变为41%～47%。

图7 2009～2013年内地废塑料回收率两种计算结果

原标题：深度 | 我国可回收垃圾资源化分析：如何在供给侧改革大环境下推进垃圾回收利用是认识挑战也是现实挑战。

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