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由于统计口径不一致，我国废塑料回收利用水平被严重低估。以欧盟为例，欧洲塑料协会不仅把废塑料材料回收利用统计为回收利用，而且把进入带有余热利用的垃圾焚烧设施废塑料也算作回收利用。例如，德国2013年废塑料产生量568万吨，统计废塑料回收利用率为99%，其中57%是进行焚烧处理并余热利用，42%是作为材料进行回收利用。而作为材料回收利用的42%部分，有超过一半即23%为出口处理，作为原料进行回收利用只占1%，其余18%作为功能性材料进行回收利用。根据欧洲塑料塑料协会的统计，2006年欧盟27个国家废塑料产生量2460万吨，回收利用率46%，其中，材料回收利用为19%，焚烧利用为27%;到2014年欧盟废塑料产生量2590万吨，回收利用率提高到69%，其中，材料回收利用为30%，焚烧利用为39%。这期间，伴随着生活垃圾填埋比例降低，焚烧比例的提高，欧洲废塑料材料回收利用与焚烧利用都有明显增长，而且废塑料焚烧利用增长略高于材料利用的增长。

图8 2006～2014年欧盟废塑料回收利用变化

扣除废塑料焚烧回收利用部分，中国内地废塑料回收利用率明显高于欧盟。以2012年数据作为对比，中国内地废塑料回收量是1600万吨，废塑料回收率是46.9%，进口废塑料量是888万吨，合计回收废塑料是2488万吨，废塑料使用量占当年塑料消费量比例为45.5%;而2012年，欧盟(27国)废塑料回收量是660万吨，废塑料回收率是26%，欧盟回收的废塑料45%约300万吨用于出口(其中87%出口到中国大陆)，实际欧盟本土废塑料使用量约360万吨，废塑料使用量占当年塑料消费量比例为8%。

图9 中国内地与欧盟废塑料回收利用量对比

图10 中国内地与欧盟废塑料回收利用比例对比

据日本塑料制品协会公开统计数据，2014年日本废塑料排出量926万吨，有效利用量768万吨，有效利用率达到83%。这一利用率看起来很高，但实际上如果只计算材料回收利用233万吨，回收利用的比例也只有25%。日本之所以统计出这么高的有效利用率，是由于其把进入生活垃圾焚烧厂的废塑料也算作有效利用，只要这个生活垃圾焚烧厂是有余热利用。此外，进行材料回收利用的废塑料大部分用于出口(2014年出口160多万吨，其中90%是出口到中国大陆)，在日本本土进行的材料回收利用不足7%，在这7%中，还包括约3%喷入高炉作为还原剂利用，因此，日本废塑料中作为塑料原料回收利用的比例只有4%。

美国塑料回收比例约为10%，2012年8.8%，2013年9.2%(2000年回收比例5.8%)。废塑料产生量约为废纸的一半，2013年约为90公斤/人，2013年废塑料产生量2900万吨，回收量270万吨。2012年美国出口废塑料215万吨(其中出口到中国进口169万吨，占79%)，在美国本土的回收率只有2%左右。

综上所述，中国废塑料实际回收利用率也明显高于日本、欧洲、美国等发达国家。

四、易拉罐回收

铝制饮料罐(俗称易拉罐)是单位重量回收价值较高的废物，具有反映生活垃圾回收利用水平的典型意义。我国易拉罐回收利用水平没有确切的统计，实际上也明显高于发达国家的回收率。例如，2015年3月16日，欧洲铝制饮料罐回收利用率达到创纪录水平。2012年欧洲29个国家铝制饮料罐回收率达到69.5%，回收量为275亿个，相当于39万吨再生铝。欧洲铝业协会(The European Aluminium Association(EAA))认为这一接近70%的回收率具有里程碑意义，对于实现2020年80%的目标具有重要意义。1971年，美国俄勒冈州(Oregon)通过第一个回收瓶子议案，其它9个州也随后实施类似议案，即退还瓶类容器支付5～10美分;1972年，在美国华盛顿州首先成立回收中心，接受啤酒瓶，铝罐和报纸;根据美国环保署统计，美国铝制易拉罐的回收率1980年为37.6%，1990年达到63.9%，近几年保持在55%左右。

图11 欧洲国家2012年铝制易拉罐回收率

数据来源：European aluminium beverage can recycling rates

图12 美国1970～2014铝制易拉罐回收率

来源：EPA Advancing Sustainable Materials Management: Facts and Figures 2014

原标题：深度 | 我国可回收垃圾资源化分析：如何在供给侧改革大环境下推进垃圾回收利用是认识挑战也是现实挑战。

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