焦作市2018年土壤污染防治攻坚战实施方案

2.扎实推进农药使用量零增长行动。加强监测预警能力建设，按照河南省统一部署，完善“焦作市农作物病虫害数字化监测预警平台”，强化信息管理和数据处理功能，提高病虫预报的时效性和准确性。

加强绿色植保科技支撑。强化新型农药药械试验示范，筛选一批高效低毒低残留新农药、新剂型、新助剂，安全、高效、智能化施药机械和精准施药技术。通过政府采购等方式，优先在“三品一标”农产品生产基地、园艺作物标准园和绿色高效创建示范区实现绿色植保技术全覆盖。

大力推进农作物病虫害专业化统防统治。因地制宜，扶持发展多层次、多元化病虫防治服务组织。加强对植保专业化服务组织的技术培训和指导，扶持发展一批装备先进、服务优良、管理规范的病虫防治专业化服务主体。在产粮大县和蔬菜产业重点县中，筛选建设绿色防控技术示范县。2018年，全市农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到37.1%，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到27.2%，全市农药有效利用率达到38.5%。

(牵头部门：市农业局，配合部门：市财政局、环保局、供销社)

进一步加强农药市场管理。实施检打联动，依法查处无登记证或假冒登记证生产农药、非法添加隐性农药成分、生 产经营假劣农药等违法行为。严查国家明令禁止的高毒禁用农药，不允许任何地方生产、销售和使用高毒禁用农药。加强部门联动，公安、工商等有关部门要加强案件查办力度;采取例行抽查、重点抽查和专项抽查相结合，开展农药监督检查。

(牵头部门：市农业局，配合部门：市公安局、工商局)

3.加强灌溉水水质管理。开展全市灌区水质监测试点工作，逐步建立覆盖大中小型灌区的全市农业灌区水质监测网络体系，确保灌溉用水符合农田灌溉水质标准。完善以灌溉节水、旱作节水和水肥一体化为重点的农业节水工程措施，实施农田节水战略，大力推广农田节水各项新技术新模式，提高灌溉水、自然降水的有效利用率和综合效益。

(牵头部门：市水利局，配合部门：市农业局)

4.致力消除废弃农膜、农药包装废弃物污染。严格执行地膜相关标准，严禁生产和使用厚度小于0.01mm以下的地膜，坚决杜绝超薄地膜在我市流通，从源头上保证农田残膜可回收。

(牵头部门：市农业局，配合部门：市工商局、质监局、供销社)

以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，推行地膜“以旧换新”机制，开展可降解地膜示范应用。

(牵头部门：市农业局，配合部门：市发展改革委、财政局、环保局、供销社)

农药包装废弃物回收处理，坚持“谁生产谁负责、谁销售谁回收、谁使用谁交回”的原则，通过政府引导、企业负责、农户配合、市场驱动，实现农药包装废弃物的减量化、资源化、无害化。

(牵头部门：市农业局，配合部门：市发展改革委、财政局、环保局、工商局、供销社)

5.推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。加大兽药、饲料生产企业的监督检查力度，认真完成每年省、市年度饲料抽查监测计划，严格规范兽药、饲料生产行为。加强法律法规和兽药、抗生素等科学使用的宣传，依法打击非法添加、超范围添加和超量添加行为，不断规范生产活动。

(责任部门：市农业局)

加快畜禽粪污处理利用设施建设。组织实施畜禽粪污资源化利用等项目，积极推进畜禽养殖废弃物综合利用。有项目资金的畜牧养殖大县，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例要提前达到85%以上。

(牵头部门：市农业局，配合部门：市发展改革委、财政局、环保局)

加强畜禽规模养殖场环境准入管理。市农业局配合市环保局研究以畜禽粪污资源化综合利用为评价目标的环评制度，加强畜禽规模养殖场环境准入管理，督促各类畜禽规模养殖场遵守环保法律制度，完善相关设施。

(牵头部门：市环保局，配合部门：市农业局)

积极创建国家畜牧业绿色发展示范县。按照农业部《畜牧业绿色发展示范县创建活动方案》相关要求及河南省统一部署，加强组织领导，认真谋划，加大创建力度，积极构建生态循环绿色发展方式，探索种养结合绿色发展机制，开创废弃物资源化利用产业形态，申请创建国家级畜牧业绿色发展示范县。

(牵头部门：市农业局，配合部门：市环保局)

(七)严格管控重金属污染

1.严控重金属污染物排放总量。按照国家发改委2013年修订的《产业政策调整目录(2011年)》(淘汰类)，全面排查我市生产装备水平低、环保设施简陋、污染治理效果差的重点行业小型企业，依法淘汰关闭不符合国家产业政策的小型制革、电镀、铅酸蓄电池、有色金属冶炼、有色金属矿采选等在产企业和生产设施。

(牵头部门：市工业和信息化委，配合部门：市环保局)

严格涉重金属项目环境准入，全市涉重金属污染物排放的新(改、扩)建项目，要通过“以新带老”治理，淘汰落后产能及其区域替代“等量置换”、“减量置换”等措施，实现所在区域内重点重金属污染物排放总量零增长或进一步削减。

(责任部门：市环保局、发展改革委)

2.全面提升涉重金属行业清洁生产水平。落实清洁生产审核制度，对全市涉重金属重点企业进行5年一轮的强制性清洁生产审核，确保清洁生产审核率达到100%。实施强制性清洁生产审核的企业，应达到国内清洁生产先进水平，并依法将审核结果向有关部门报告。

(牵头部门：市环保局，配合部门：市发展改革委、工业和信息化委)

强力推行清洁生产技术。涉重金属排放行业企业应认真落实工业和信息化部、环保部《水污染防治重点行业清洁生 产技术推行方案》(工信部联节〔2016〕275号)、工业和信息化部《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》(工信部节〔2014〕273号)、《国家涉重金属重点行业清洁生产先进适用技术推荐目录》，强力推行清洁生产技术，减少含重金属污染物的排放。

(责任部门：市工业和信息化委、市环保局)

3.深化重点行业污染综合整治。完善企业含重金属废水污染防治措施，全市涉重金属排放行业企业生产废水应本着“清污分流、污污分流”、“循环套用、再生利用”、废水总排放口达标排放等原则进行达标处理及循环利用。企业废水处理设施的建设及改造，应严格按照相应行业废水治理工程技术规范、污染防治技术指南及其它废水治理工程技术要求进行实施，厂区初期雨水经收集后应与厂区生活废水进入企业综合废水处理设施。鼓励含重金属废水循环利用，力争实现含重金属废水零排放。

(牵头部门：市环保局，配合部门：市工业和信息化委)

完善企业含重金属废气污染防治措施。涉重金属废气排放重点行业企业，应采取先进、高效的废气处理技术、工艺或设备进行深度治理，确保废气中重金属污染物持续、稳定达标排放。2018年起，开展有色金属冶炼及铅酸蓄电池等行业企业含重金属无组织废气排放污染治理工作。

(牵头部门：市环保局，配合部门：市工业和信息化委)

加强含重点重金属危险废物的安全处理处置。引导企业改进生产工艺和管理方式，从源头上减少含重点重金属危险废物的产生量。鼓励企业对含重点重金属危险废物进行资源化利用。按照国家有关规范和标准要求完善暂存设施、输送转运方式以及处理处置设施，含重点重金属危险废物必须按照国家危险废物管理要求进行无害化贮存、处理和处置，确保重点重金属危险废物产生和经营单位规范化管理抽查合格率不低于90%。

(牵头部门：市环保局，配合部门：市工业和信息化委、安全生产监督管理局)

4.深化重点区域综合整治。2018年6月底前，孟州市完成重金属污染综合防控规划编制并印发实施。通过规划的实施，进一步加强重点企业环境监管，降低区域重金属污染物排放总量，逐步解决区域性重金属污染环境问题。

(责任部门：市环保局)

5.实施重点流域底泥重金属污染综合整治。在孟州市老蟒河等河段开展河道污染底泥勘测、环境调查、风险评估工作，对环境风险较大、严重影响河流水质、确需治理的河段，2018年年底前编制完成污染河段含重金属底泥综合整治方案，明确目标与范围、治理技术、工程设计、实施计划、验收等内容。

(牵头部门：市环保局，配合部门：市水利局、财政局)