河南省安阳市“十三五”生态环境保护规划

(三)加强环境基础设施建设与运行

1.加快推进集中式污水处理系统建设和改造。对现有城镇污水处理设施因地制宜实施提标改造，强化脱氮除磷设施的同步提标改造，有条件的配套建设湿地生态处理系统。新建城镇污水处理厂采用先进技术提高治污效能。实施污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造。2020年年底前，城市建成区污水基本实现全收集、全处理。积极推进集中铺设电力、通讯、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊建设，2020年年底前，市区建成区及各县(市)建成区均要建成一条综合管廊。建设林州市第二污水处理工程、安阳市宗村污水处理厂提标升级改造和配套管网完善工程、林州市老城区污水管网改造工程等。积极推进汤阴县产业集聚区污水处理厂建设项目。到2020年，市区、县(市)污水处理率分别达到95%、88%左右。大力推进城镇污水再生利用，加强城镇污水处理厂污泥处理处置，到2020年，安阳市市区城市再生水利用率达到50%以上，污泥无害化处置率达到90%以上。

推进城中村和城乡结合部污水截流、收集、纳管，加快雨污分流改造。大力推进建制镇污水处理设施建设，根据省规划要求，到2020年，沿南水北调中线工程分布的建制镇、全国重点镇和省界周边的建制镇要全部建成污水处理设施。沿重要河流的重点乡镇应建成污水处理设施。推进农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，积极推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸。

2.实现城镇垃圾处理全覆盖和处置设施稳定运行。加快县城垃圾处理设施建设，实现城镇垃圾处理设施全覆盖，加强垃圾处理设施改造，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到2020年，安阳市、县城和建制镇生活垃圾无害化处理率分别达到100%、90%和70%，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。完善收集储运系统，市区全面推广密闭化收运，实现干、湿分类收集转运。加强垃圾渗滤液处理处置、焚烧飞灰处理处置、填埋场甲烷利用和恶臭处理，向社会公开垃圾处置设施污染物排放情况。以安阳市市区为重点，建设生活垃圾分类示范区、餐厨垃圾处理设施。

3.加快能源清洁化利用基础设施建设。逐步扩大集中供热面积，加大热力工程建设及更新改造，拓展集中供热向市城乡一体化示范区及安阳西部覆盖延伸，积极筹划新热源项目，加快现役机组采暖供热改造，推进调峰热源及外引热源项目，探索安钢工业余热利用项目，鼓励采用热电冷三联供、天然气分布式能源等供热新技术。2020年，安阳市市区、林州市市区集中供热率达到90%以上，汤阴县建成集中供热热源厂。实施燃气延伸工程，加强城镇燃气配套管网建设及更新改造，重点推进安汤新城、市城乡一体化示范区燃气管网建设和老工业区燃气设施改造。多途径开发气源，充分运用豫北冀南供气枢纽的优势，做好气源互联互通工作，形成常规、备用和应急气源体系，到2020年，安阳市、县城和建制镇燃气普及率分别达到97%、90%、80%以上。加快建成全市清洁取暖体系，坚持因地制宜、分类施策，以保障群众温暖过冬为首要原则，深入实施集中供热、清洁能源替代为主的清洁取暖政策;继续将洁净型煤作为清洁供暖体系的有益补充措施，在不具备电代煤、气代煤的农村地区，继续实施洁净型煤替代散煤;2020年，市区建成区全面实现清洁取暖，县城和城乡结合部(含中心镇)清洁取暖率达到80%，广大农村地区清洁取暖率达到60%。加快建设城市电动汽车充电设施。

4.推进海绵城市建设。转变城市规划建设理念，保护和恢复城市生态。老城区以问题为导向，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理。城市新区以目标为导向，优先保护生态环境，合理控制开发强度。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园和绿地、雨水调蓄与排水防涝设施等建设。大力推进城市排水防涝设施达标建设，加快改造和消除城市易涝点。到2020年，城市建成区20%以上、县城10%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。

六、有效防范和降低环境风险

(一)完善风险防控与应急管理体系

1.加强风险评估与源头防控。推进企业环境风险排查评估制度和环境风险分类分级管理，严格高风险企业监管，实施环境风险源登记与动态管理。推进开展企业突发环境事件风险第三方评估。对存在重大环境安全隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系。

2.严格环境风险预警预案管理。完善突发环境事件、重污染天气等应急预案，强化重污染天气、饮用水水源地、南水北调中线总干渠(安阳辖区)、出境河流、有毒有害气体等风险预警。推动环境应急与安全生产、消防安全预案一体化管理，加强有毒有害化学物质、石油化工等行业应急预案管理。建立预案评估制度，树立预案标杆。

3.强化突发环境事件应急处置管理。健全市、县、乡三级联动的生态环境事件应急网络。健全综合应急救援体系。完善突发环境事件现场指挥与协调制度。完善突发生态环境事件信息报告和公开机制。

4.加强风险防控基础能力。健全环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等数据库。构建生产、运输、储存、处置环节的环境风险监测预警网络。建立健全突发事件应急指挥决策支持系统，推动专业化突发事件应急队伍建设，加强应急监测能力。推动环境应急产业化、社会化。

(二)加强辐射安全管理

1.防治放射性污染。提高核技术利用装置安全水平，放射性同位素和射线装置100%落实许可证管理。加大闲置、废弃放射源收贮力度，确保废旧放射源100%安全收贮。降低辐射环境安全风险，基本消除历史遗留放射性废物环境风险，有效控制重特大辐射事故发生。加强全市辐射安全隐患排查，防治电离辐射污染，全市电离辐射环境质量控制在天然本底涨落范围内。

2.健全辐射污染事故应急能力和监管体系。加强辐射监管、监测能力标准化建设，提高市级辐射环境监测能力，建立先进的辐射环境监测预警体系和完备的辐射环境执法监督体系。推进市、县级辐射监测机构计量认证。将辐射事故应急纳入政府突发环境事故应急预案，开展辐射事故应急演练，提高辐射应急反应水平。加强重点辐射污染企业监管，完善放射源转让审批和放射源异地使用备案制度。开展辐射安全执法专项检查活动。落实《河南省辐射污染防治条例》，加强核与辐射文化宣传培训。

(三)加大重金属污染防治力度

1.推进重点行业综合防控。科学确定涉重金属产业发展规模、结构和空间布局，进一步严格环境准入标准。推进实施重点防控行业技术规范。深化重点行业污染综合整治，实施全指标达标排放管理，提高重点行业精细化管理水平。开展清洁生产技术研究和示范，全面提升涉重金属企业清洁生产水平。支持有色金属、电镀、电池企业向园区化、专业化方向发展。

2.深化区域分类防控。重金属重点区域制定综合防控规划，建立差别化防控管理体系，加快突出问题综合整治。实施重点区域重金属排放“等量置换”或“减量置换”，强化工业园区污染治理，限制含重金属工业废水进入市政生活污水集中处理设施。组织开展工业污染场地修复等重金属污染防治重大工程项目建设。重点推进林州市原化工三厂含铬污染场地治理与修复。到2020年，全市重点重金属污染物排放总量比2013年下降12%。

3.加强汞污染控制。加强燃煤电厂等重点行业汞污染排放控制。淘汰含汞体温计、血压计等产品。

4.完善重金属环境监测体系。涉重金属企业(园区)逐步开展重金属排放及周边大气、水体和土壤重金属环境监测，推进重金属污染源自动监控体系建设。加强重点工矿企业、工业园区、饮用水水源地周边及重金属污染问题突出地区的水、大气、土壤重金属环境质量与环境健康调查。

(四)提高危险废物处置和管理水平

1.推进医疗废物安全处置。以安阳市洹祥医疗废弃物综合处理设施扩建为重点，提升医疗废物集中处置设施服务能力，建立区域医疗废物协同与应急处置机制，因地制宜地推进农村、乡镇和偏远地区医疗废物安全处置。提高规范化管理水平，严厉打击医疗废物非法买卖等行为，严格落实医疗废物处置收费政策。

2.强化危险废物综合利用。加强抗生素菌渣、高毒持久性废物等大宗危险废物的综合防治。开展危险废物产生和综合利用状况调查，根据危险废物综合利用准入条件、技术规范，严控二次污染。推进社会源危险废物回收试点工作，统筹建立废铅蓄电池、废机油、废旧电子产品、废弃机动车等回收网络，开展废弃荧光灯管和含汞电池分类回收和处理。加强新能源汽车废旧电池回收与再利用。规范废酸、抗生素菌渣、废矿物油等分类收集、贮存、预处理和综合利用。

3.提高危险废物安全处置水平。科学规划危险废物利用处置能力，改造提升危险废物集中处置设施，重点提高重点区域、含重金属固体废物安全处置能力，开展历史遗留危险废物排查和评估并制定实施安全处置方案。整顿危险废物产生单位自建贮存利用处置设施，鼓励产生量大、种类单一的企业和园区自建规范化的危险废物利用处置设施，推动水泥回转窑等工业炉窑协同处置危险废物。推进部门共享的危险废物管理平台建设，强化危险废物全过程监管。到2020年，全市危险废物产生单位和经营单位规范化管理考核抽查合格率不低于90%，危险废物处理处置能力提高10%以上。

(五)夯实化学物质风险防控基础

开展重点行业有毒有害化学物质调查评估，完成环境激素类化学物质生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区环境激素类化学物质风险。加强有毒有害化学品环境事件调查及应急监测，建立应急处置联动机制。加强重点行业和重点监控企业二噁英监督性监测，开展重点持久性有机物调查。到2020年，基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酸酰氟、硫丹等一批《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》管制的化学品。

七、切实维护自然生态系统安全

(一)维护全市生态安全格局

1.系统化开展全市生态保护与建设。加强山区生态保护与建设，实施生态移民、水土保持、天然林保护等工程，巩固退耕还林成果，建设太行山山地生态屏障。建设高标准防护林带和农田林网，推进平原沙化治理及防护林建设，高水平建设平原生态涵养区。

2.推进重点生态廊道建设。建设南水北调中线生态保护带，加强南水北调中线总干渠(安阳辖区)沿线生态综合防治和宽防护林带、高标准农田林网建设。