实录|江苏省环境保护厅4月例行新闻发布会-第2页-北极星大气网

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江苏省的《实施方案》主要有六个部分：

第一，关于普查目标。主要是建立健全污染源信息数据库，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险和建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏提供依据。

第二，关于普查时点、对象、范围和内容。普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。普查对象与范围包括工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。普查内容上除国家规定的内容外，我省增加了两个部分，一个是对实施排污许可管理申报信息进行核验，二是对涉及8类392种风险物质的工业行业产业活动单位进行风险污染源调查。增加内容主要考虑两个方面：一是增加内容符合国家目标要求，二是增加内容可查，好统计，可查就是依法调查，要有法律依据，好统计就是有标准（国标）。其他普查内容方面和国家保持一致。

工业污染源的普查对象是产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8大类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查，对国家级、省级开发区中的工业园区（产业园区），包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等进行登记调查。这次专门把园区作为一个区域范围进行单独调查。

工业污染源的普查内容包括企业基本信息，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等，以及实施排污许可管理申报信息，风险物质种类、最大储存量及其使用情况等。废水污染物包括化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。废气污染物包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。工业固体废物包括一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》分类调查。

农业污染源的普查对象包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。内容包括种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。废水污染物包括氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。废气污染物包括畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

生活污染源的普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉，城市市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。内容包括生活源锅炉基本情况、能源消耗种类和数量、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，城市市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口情况，城乡居民用水排水情况。废水污染物包括化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。废气污染物包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。

移动源的普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。普查内容包括各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。

第三，关于普查技术路线。第二次全国污染源普查，省里面的普查路线和国家是一致的，主要是两条技术路线，一是自上而下与自下而上相结合开展入户调查，二是基本信息与宏观“大数据”测算排污量。

第四，关于普查组织及实施。主要增加了部门分工，明确了21个省级领导小组成员单位普查工作任务，比国家部门分工增加了4个（省海洋与渔业局、省计生委、省能源局及能源监管办公室、江苏海事局），工作任务（职责）更加明确。在普查实施方面，2017年完成前期准备、启动清查，2018年完成全面普查，2019年完成成果与发布。每个阶段的具体工作任务，《实施方案》都作了明确规定。

第五，关于普查经费。根据江苏实际情况，这次在普查经费的安排上面除了按照国家的保障以外，我们增加了委托或购买第三方服务的经费保障条款，这样便于我省各个地方来申请经费和操作。

第六，关于普查质量管理。主要体现考核和责任追究制度。

欢迎大家继续关注、支持和参与江苏省第二次全国污染源普查工作。

庄新文：下面各位记者朋友可以就污染源普查工作进行提问。

△新华日报记者提问

新华日报记者吴琼：第二次全国污染源普查的主要目标是改善环境质量，我想请问孔主任，普查的污染物与社会关注的环境质量有何联系？

孔福生：

谢谢。改善环境质量，建设生态文明是环境保护的中心任务，也是我们今后相当一段时间需要付出艰辛努力才能实现的目标。

首先，这次污染源普查对“十二五”以来环境质量变化状况进行深刻分析，确定影响环境质量的主要污染物和敏感污染物有哪些，例如我们比较关注环境水体“黑臭”和“富营养化”的氮磷问题，在这次普查中就增加了氮磷的指标，在污染源普查的时候把总磷、总氮纳入调查。空气中颗粒物（气溶胶）、臭氧浓度上升、重金属等问题，我们在工业源、生活源和移动源中调查挥发性有机物、温室气体排放情况。土壤中重金属污染，我们就调查工业源、移动源的重金属等。

其次，根据这些污染物，寻找这些污染物的排放源。

再次，根据这些污染源，调查它们的基本信息和活动水平。基本信息包括：在什么地方，生产什么东西，需要什么原料等；活动水平包括：生产了多少产品，消耗了多少原料，排放了多少污染物，采用了什么样的治理手段等。根据基本信息和活动水平，核算它的污染物排放量，再用污染物排放量倒推，看它能不能说清楚所在区域的环境质量。

这样就形成了“以问题为导向”污染源普查思路：由环境质量确认污染物，由污染物追溯污染源，由污染源来调查它的基本信息和活动水平，再由基本信息和活动水平核算它的排放量，最后建立排放量与区域环境质量的关联，在分析研究的基础上提出改善措施，达到“精准施策”效果。

△省广电总台融媒体中心记者提问

省广电总台融媒体中心记者秦政：你好，我想问一下，在我们第二次全国性污染源普查的过程中怎么样做到全覆盖呢？

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

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