实录|江苏省环境保护厅4月例行新闻发布会-第3页-北极星大气网

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孔福生：

这次普查“全覆盖”主要有两个方面的含义：

第一是普查范围和内容，基本涵盖了目前所有的环境状况条件下能够调查的基本信息。主要包括工业、农业、集中式、生活和机动车污染源，所有污染物源的排放，基本上都涵盖到了。特别是这次国家普查里面，航天的、船舶运输的、入河入海的全部纳入到普查范围。

第二是普查工作“全覆盖”。这次国家确定普查的基本路线是由“自上而下”，建立疑似污染源名录库，名录库里面包括工商、税务、质检、用电等部门登记的企业，把这些企业名称下放到各地，各地来进行核实，看能不能纳入到我省的普查范围，比如国家第一次下到我省的普查对象总数量在77万家，现在初步核下来大概在35万家左右。这种名录库设置，经过地方核实以后再传到国家，最后做到软件终端里，确保所有的污染源应有尽有，应查尽查，做到不留“死角”。

△南京晨报记者提问

南京晨报记者倪敏：污染源普查与其他全国性的经济、人口、农业等普查相比有何不同之处，第二次全国污染源普查与第一次全国污染源普查相比有何不同之处？而且第一次和第二次已经相隔十年了，中间主要存在哪些方面的差异？给我们介绍一下。谢谢。

孔福生：

首先回答第一个问题，污染源普查除具有经济普查、人口普查和农业普查等全国性普查的一般性特点外，主要有三个突出特点：

一是涉及面广、配合部门多。这次污染源普查把产业活动单位定为普查对象，我们第一次污染源普查只是按照国家行业的标准，以企业为单位，这次只要有生产、生活活动，都会有污染物的产生，而这些活动又涉及不同的部门、行业和利益主体。这些活动主体的信息分散在不同的管理部门。普查工作就必须要充分调动和发挥各部门的力量才能做好，才能有成效。从这个意义上来说，普查实施对多部门统筹协调的要求非常高。我们这项工作涉及面是非常广。

二是专业性强，技术要求高。本次普查不仅要查清全省工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源，及其他产生、排放污染物的设施等各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向、污染治理等情况，还要进一步分析掌握现阶段我省环境污染状况、污染对环境的影响范围和程度、污染变化趋势，以及污染的治理能力和现状等。这样对我们提出的要求，无论从内容上来讲还是从数据的产生上来讲要求都非常高。

三是情况复杂，调查难度大。同一个行业或者同一个类别的污染源排放情况“千差万别”，影响污染源排放污染物的因素特别多，各家企业情况又不一样，要采集到真实污染源信息，就必须投入大量的人力和物力，深入到每个污染源开展调查工作，这种“复杂”程度和“难度”是其他普查工作不能相比。我们在全国性的各类普查中是最难的一种。

第二个问题就是关于第一次和第二次污普的实质性不同，主要有六个方面：

第一是普查目标定位不同。第一次全国污染源普查目标在于污染物排放总量控制的确定，确定地区性的污染物排放总量。本次普查目标在于环境质量改善和环境风险防控。目标点不一样，出发点也是不一样，这次目标定的更加贴合我们的实际。

第二是普查范围不同。与第一次相比，二次污染源普查扩大了范围，主要有三个方面，一个是非道路移动源，包括铁路、航空、船舶、农机等。二是农村集中式生活源，随着城镇化建设的加快，农村面临的生活污染也摆上了日程，这次国家也规定了有30户人家，100人为常驻区都可以纳入到调查范围。三是增加工业园区，包括保税区等。所以范围是大大扩大了，也基本涵盖了现在能够产生污染物的区域和范围。

第三是普查污染物种类不同。一普里面工业源废水污染物为化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物、五日生化需氧量；二普增加了总磷、总氮，还增加了石油类，大家很关心的一些指标加进去了。一普里面工业源废气污染物为烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物、氟化物；二普增加挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷，删除了氟化物。农业源废水污染物调查无变化。废气增加氨和挥发性有机物。生活源废水污染物无变化，废气增加挥发性有机物。从调查的种类来讲远远大于一普污染源的种类。

第四是普查技术路线不同。第一次全国污染源普查名录库获取方式是自下而上逐级汇总，入户调查方式是基本信息和排放信息统一获取，污染物排放核算方法采用产排污系数核算。本次普查名录库获取方式是自上而下与自下而上相结合，入户调查采取基本信息与排放信息分开获取，污染物排放核算方法采用产排污系数核算等多法核定。从技术路线上来讲可能具有本质性的差别，应该讲也确保了普查的质量，也节省了大量的人力物力。

第五是普查方法不同。第一次全国污染源普查采取手工填报，逐级汇总上报的方式；本次普查充分利用信息化手段，采取“联网采集、专网审核”。就是采用网络的方式来进行普查工作。

第六是面源测算方法不同。充分利用宏观“大数据”（部门管理数据）对面源（区域）进行测算排污状况。如生活源面源、农业面源等，这方面都用宏观的大数据来进行测算。

庄新文：由于时间关系，提问环节到此结束。今天的发布会就开到这里，谢谢大家。

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