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四、耕地休养生息
按照保护优先、因地制宜、种养结合、梯次推进、分类施策的原则,开展耕地休养生息政策,探索出一条田地保护与利用协调发展之路,稳步改变由片面追求产出向“用养结合、永续利用”转变,实现“藏粮于地”、“藏粮于技”,推动我省农业良性健康发展。
(一)重点任务
1、落实最严格耕地保护制度
全面开展永久基本农田划定和设施农用地管理,落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,严守4391万亩耕地红线,严控新增建设占用耕地,避免“非粮化”,坚决禁止耕地“非农化”,确保耕地保有量和基本农田保护面积。加强永久基本农田保护,按照保护优先的原则,将城镇周边、交通沿线、粮棉油生产基地的优质耕地优先划为永久基本农田,实行永久保护。坚持耕地占补平衡数量与质量并重,探索推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。
2、稳步推进高标准农田建设
统筹规划,整合资金,实施耕地质量保护和提升行动。集中支持粮食主产区以“田地平整肥沃、灌排设施配套、田间道路畅通、科技先进适用、优质高产高效”为内容的高标准农田建设,稳步提高粮食综合生产能力。支持鼓励农业龙头企业、农民合作组织等新型农业经营主体参与,激励社会资金投入高标准农田建设。实施旱地改造为水田土地整治工程,改善耕作条件,提高耕地质量。加快园田化整治和地力培肥,增强粮食综合生产能力。完善农田水利排灌设施,大力推进农田灌溉“润田工程”,积极推进鄱阳湖等新灌区建设,全面改造完善田间排灌渠系,推进田间地头引水“最后一公里”建设。提升高标准农田耕作水平,推进农机农艺融合、良种良法配套、生产生态协调,积极开展农技推广服务。到2020年,全省建设高标准农田2825万亩。
3、切实推进测土配方施肥
坚持农产品稳产增产与化肥减量使用相协调,减少化肥不合理使用量,转变肥料利用方式,提高肥料利用率,进一步优化施肥结构。按照土壤养分状况和作物需肥规律,科学制定施肥方案,积极改进施肥方式方法,合理确定基肥追肥比例,大力推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术,减少化肥不合理投入。加强农企对接,引导化肥企业和农民专业合作社建立专业化农化服务组织,形成“政府测土、专家配方、企业供肥、农民用肥”的服务模式,向农民提供统测、统配、统供、统施等“四统一”的农化服务,帮助农民施肥到田,实现测土配方施肥技术全面普及。
4、扎实做好耕地体检与养护
通过改善农田基础设施,恢复种植利用绿肥、促进秸秆还田、鼓励增施有机肥等措施,分类落实地力培肥措施,全面提升耕地质量。大面积恢复绿肥生产,使示范片内宜种冬闲田得到充分利用。大力推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术,推进秸秆养分还田。加大支持力度,鼓励引导农民积造农家肥,施用商品有机肥,提高有机肥资源化利用率。推广稻渔综合种养,利用水稻和鱼、虾蟹等生物共生原理,减少化肥、农药使用量,促进农田休耕,粮食和渔品质提升。开展酸化土壤改良培肥,在进行耕地土壤培肥的基础上,对土壤pH值小于5.5的酸化土壤,全面示范应用增施石灰调酸改土技术。通过对酸化农田适当施用石灰调节土壤酸度,改善土体结构和理化性状,使耕地土壤酸化现象明显缓解,农田生态环境明显改善,粮食产量和品质明显提升。
5、做好耕地超承载能力退出工作
以农业资源环境承载能力为基准,统筹考虑种养规模和环境消纳能力,积极开展种养结合循环农业试点,把超过农业资源环境承载能力的耕地切实退出来。进一步做好退耕还林工作,积极配合重点防护林建设、低产低效林改造、森林抚育、乡村风景林建设等一批林业重点生态工程,在符合条件的25度以上坡耕地以及重要水源地15至25度非基本农田坡耕地实施新一轮退耕还林。对不适宜种植绿肥的冬闲田开展冬耕晒垡。在地表水和地下水资源过度开发地区,退减灌溉面积,减少高耗水作物种植面积。
6、加强农业环境污染防控与治理
全面加强农业面源污染防控,科学合理使用农业投入品,提高使用效率,减少农业内源性污染。普及和深化测土配方施肥,改进施肥方式,鼓励使用有机肥、生物肥料和绿肥种植。推广高效、低毒、低残留、环境友好型化学农药使用技术、生物农药安全科学使用技术和新型高效植保机械应用技术,推进病虫害安全科学用药、统防统治、绿色防控。严格控制工矿企业排放和城市垃圾、污水等农业外源性污染。开展农产品产地环境监测与风险评估,实施重度污染耕地用途管制,建设农产品产地环境和农业面源污染省控监测点。加强重金属污染土壤治理,实行科学分级、分类治理、有效管控,对不同污染程度、不同种植模式的耕地重金属污染治理项目,采用科学合理确定技术路线及配套措施,分类对农产品产地污染区进行规划指导,改善受损土壤生态环境。
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