从环保PPP出库看“PPP隐形正面清单”-第2页-北极星水处理网

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三、环保出库项目区域分布：西部地区出库项目位次靠前

除此之外，各省环保项目出库差异较大，出库项目数量排前五的省份依次为：新疆、内蒙古、甘肃、云南、贵州;出库项目投资额排前五的省份依次为：内蒙古、新疆、甘肃、云南、江苏。出库项目较多的省份多为经济落后的西部地区省份，这些省份经济实力整体相对薄弱，而市政基础设施建设需求又相对较大，对PPP项目的需求意愿相对较强烈，最近两三年推出的项目数量、投资规模也位居全国前列。对比PPP管理库投资额与地方一般预算支出执行数发现，出库项目数量与出库项目投资额排名较多的省份均出现PPP管理库投资额大于地方一般预算支出的状况。在中央强化地方债风险管控、强调财政承受能力10%“红线”约束下，相关省份的财库清理状况在所难免。

注：“10%”红线、PPP合作期不低于10年等约束条件下，地方PPP投资额上线约等于一般预算支出规模

四、环保出库项目领域分布：固废类项目出库比例最低

财政部PPP项目库整体出库比例约19%;环保项目出库比例略小于非环保项目;管网(含管廊)和水务类出库比例均为18.7%，固废类项目出库比例最低为18.2%。

管网/管廊类出库较高的主要原因可能在于管网为政府投资、包装为PPP更多是“可用性付费+运维服务付费”模式，和92号文的规范相冲突，而管廊项目投资额大、入廊费机制执行有较大难度，进展难也会导致出库情形。

水务类出库，主要包括水利水库、园区供排水、乡镇供排水、海绵城市、偏景观建设的河道治理项目，这些项目在流程合规性、需求量稳定性和按效付费机制合理性、项目投资额过大、对社会投资人的吸引力等方面均存在不少问题，这些问题都是导致该类项目出库的重要原因。

环保项目中的固废类项目出库比例最小。固废类项目出库比例最小一方面是由于固废类项目多为运营类项目，另一方面在于固废类项目单体投资额较小。据E20观察，财政部PPP库中固废项目平均投资额为3.3亿，水务项目平均投资额为7.3亿，而海绵城市类项目平均投资额最高达21亿。固废PPP项目运营属性强且项目运行之后现金流相对稳定，再加上投资额比较小，社会资本可承受的压力较低也更愿意参与，且金融机构也愿意为此类项目提供资金支持。固废项目出库率低从一定角度反映出财政部规范PPP管理的方向。