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在从2014年掀起的新一轮PPP热潮中，甚至2003年以来的市政基础设施市场化改革以来，包括环卫在内的诸多领域创造了快速成长的产业环境。环卫市场化可以分为政府购买服务和PPP两种类型，前者是运用较多的做法，而环卫PPP则仍处于不断发展的过程中。环卫市场化的未来趋势值得关注。
一、E20环卫链体系
根据《E20环卫市场化报告》(2017年)，E20将固废产业链分为产生源、环卫链和处理端三个环节。其中，环卫链主要包括道路清扫保洁、垃圾收运、垃圾分类和垃圾回收利用等内容。
图1 E20固废产业链
对于环卫链，E20进一步细分为路线、户线和库线三种传统环卫的收运线路，其中，“路线”是指道路清扫，包括市政道路和水面(主要在南方地区);“户线”是指小区及部分单位生活垃圾的收集清运;“库线”是指产生特殊运营单位的垃圾，如医疗垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等，由处置单位直接负责收运或向社会类运输单位进行购买的一种收运方式。传统环卫当中，“路线”和“户线”是主要类型，且其服务内容在不断横向外延拓展中，如前者在某些项目中增加了管道疏通、公厕保洁、景观亮化、路等维护、市政绿化等内容;后者增加了垃圾分类、再生资源利用等内容。在环卫链上的内容创新、模式创新，是环卫PPP项目设计及有效落地的重点。
图2 E20环卫链之“路线”和“户线”
二、环卫市场化值得关注的几个关键点
E20研究发现分析，环卫市场化的实践起步于上个世纪80年代中期，北京、上海、深圳等地率先进行了一些探索。2003年以后，不少东部沿海城市纷纷推动环卫市场化，部分城市甚至实现城区环卫全面市场化。特别是2013年《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)发布，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度，各地环卫市场化力度明显增强。而自2014年起，国家在基础设施和公共服务领域大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，各地环卫PPP项目数量明显增多，甚至有地方政府明确要求将以往采取政府购买服务的环卫项目转变为PPP模式。财政部PPP综合信息平台中，已有50多个环卫PPP项目(含清扫、收运)入库。根据E20的测算，环卫存在2000亿元的市场空间。
图3 2020年环卫市场空间：2000亿元
E20在2017年发布《环卫市场化报告——从政府购买服务到PPP》曾指出，环卫市场化已从过去以政府购买服务为主向以PPP模式为主转变，且市场开始从大中城市向区县城市下沉，垃圾分类和厨余垃圾等细分领域PPP机会也不容忽视。从实操角度来看，环卫企业应聚焦区县市场，尽快“跑马圈地”，做大市场份额;创新参与方式，积极参与PPP项目，做强环卫业务链;同时，主动整合行业资源，寻找兼并重组机会，争取在竞争中成为环卫领域的“领跑者”。
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你有没有觉得环卫清洁市场的生意越来越难做了呢？这不是错觉，据分析在关于环卫清洁市场竞争烈度的相关研究中得出数据显示：与往年相比，今年环卫清洁市场的竞争烈度较以往增加了60%以上，未来的竞争激烈程度还会继续上涨！
推进环卫项目建设。全力推动市级十亩冲生活垃圾填埋场升级改造项目基本完工，有效提升垃圾应急处置能力。建成运营生活垃圾焚烧发电项目实现池州垃圾填埋向垃圾发电过渡。完善厨余末端处置，强势推动日处理量200吨的厨余垃圾处理项目落地，预计2021年底完工。规范环卫项目运行。
导读：人均创收低是我国环卫行业多年来难以纾解的痛之一，很多企业因此对环卫市场望而却步。不过我们也发现，近年来随着客户需求升级，合同金额大、年化金额高、服务年限长、服务内容广泛、以PPP模式为主的环卫一体化项目层出不穷，环卫工人人均创收也屡创新高。而对标国外领先实践也不难发现，我国环卫工人人均创收还有很大的提升空间。就如何提高环卫工人人均创收，辰于认为，合理比例的劳务派遣是可行的，但环卫企业更应清楚，增加服务内容（或面积）提高收入、提升环卫机械化率减少工人数量，这才是应有之义，提高人均创收并没有捷径可走。
近年来，安徽池州市城市管理行政执法部门结合全国文明城市创建相关要求，大力推进环卫项目建设，规范环卫项目运行，强化环卫项目管理，扎实推进城市垃圾收运处置工作，着力提升城市环境卫生管理水平。
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今年2月和5月，深圳市宝安区环卫PPP一期、二期先后落地。12月，深圳市宝安区环卫PPP三期正式启动项目前期工作。深圳市宝安区城市管理和综合执法局门户网站消息，12月11日，深圳市宝安区松岗、燕罗和石岩街道环卫一体化PPP项目“两评一案”和合同草案编制服务项目确定意向供应商：清智工程咨询（深圳）
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5月28日，浙江鼎晟工程项目管理有限公司关于兰溪市城区、开发区环卫市场化服务项目中标(成交)结果公告。兰溪市城投市政养护有限公司、兰溪市城投市政养护有限公司、深能环保发展集团有限公司、浙江利珉环境科技有限公司联合体中标，服务三年投标总价：187028400元。项目作业范围兰溪市城市建成区全域，
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5月8日，广东省和平县城环卫、园林绿化作业市场化服务采购项目招标公告发布。和平县城环卫、园林绿化作业市场化服务采购项目招标公告项目概况和平县城环卫、园林绿化作业市场化服务采购项目招标项目的潜在投标人应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取招标文件，并于2025年05月29日09时
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项目概况：广西壮族自治区宁明县环卫市场化服务项目招标项目的潜在投标人应在广西政府采购云平台(.cn/)获取招标文件，并于2025年04月29日09:30（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：CZZC2025-G3-220012-GXCR项目名称：宁明县环卫市场化服务项目预算总金额（元）：54490323.35采购需
北极星环卫网获悉，3月28日，柳州市柳江区老城区环卫市场化外包服务中标公告发布，项目由广东特丽洁环境工程有限公司中标，中标金额约为14416.81万元，服务期3年，公示如下：
3月18日，湖北宜昌夷陵区2025-2028年环卫作业市场化服务项目采购招标公告发布。详情如下：2025-2028年环卫作业市场化服务项目采购招标公告【项目概况】2025-2028年环卫作业市场化服务项目采购招标项目的潜在投标人应在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台（网址：https://czt.hubei.gov.cn/zchj/user）
3月16日，山东济南市历下区城市管理局（本级）济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务公开招标公告发布。本项目预算金额为117900000元。详情如下：济南市历下区城市管理局（本级）济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务公开招标公告项目概况：济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务招
北极星环卫网获悉，鞍山经济开发区环卫市场化改革项目中标公示，玉禾田中标该项目，中标金额约为2399.59万元/年，服务期3年，总中标金额为7198.77万元，公示如下：一、计划编号：JH25-210307-00001、项目编号：BZ2501019二、项目名称：鞍山经济开发区环卫市场化改革项目三、中标（成交）信息包组编号：
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项目概况：河北省保定市蠡县城区环卫市场化费用招标项目的潜在投标人应在河北省公共资源交易服务平台获取招标（采购）文件,并于2025-03-0509:00(北京时间)前递交投标（响应）文件。一、项目基本情况项目编号：HB2025012080010005项目名称：蠡县城区环卫市场化费用招标方式：公开招标预算金额：53883000
6月27日，四川省武胜县城镇生活垃圾分类收转运体系建设项目评标结果公示中标候选人如下：第一名：重庆大云电气设备有限公司，投标报价16603737.00元；第二名：重庆中遂安科技有限公司，投标报价16758770.00元；第三名：重庆八面通科技有限公司，投标报价16594337.05。招标公告显示，武胜县城镇生活垃圾
6月26日，成都市生态环境局召开新闻通气会，会上通报了近年来成都“无废城市”建设的“成绩单”——建成21类1458个“无废城市细胞”，多个场景入选2024年度国家级“无废企业”典型案例；建成10座建筑垃圾资源化利用示范基地、4个固定消纳场、16个临时消纳场。据悉，聚焦工业园区绿色低碳转型，成都已有
日前，安阳市生态环境局印发《安阳市“无废城市”建设实施方案（2025—2027年）》（征求意见稿）。文件提出，到2027年底，安阳市“无废城市”制度、市场、技术、监管体系基本完善，主要指标达到省内先进水平，减污降碳协同增效作用初显；安阳市固体废物智慧监管信息平台上线运营，实现五大领域固体废物
6月17日，山东东明县餐厨垃圾及市政污泥处理特许经营项目中标候选人公示。第一中标候选人：山东科环新能源科技有限公司，餐厨废弃物处理费单价投标报价：235元/吨，市政污泥处置费单价投标报价：238元/吨；第二中标候选人：山东中海新科环境技术有限公司，餐厨废弃物处理费单价投标报价：232元/吨，市
6月18日，福建福鼎市城区环卫一体化项目招标公告发布。工程建设规模：①城区道路清扫保洁：总面积455.11万㎡（含绿化面积）；②城区公园保洁：公园面积20.35万㎡；③城区牛皮癣清理：城区5.0米以下立面(含物业小区)；④城区河道保洁服务：4条内河合计长度约16.6km；⑤城区公厕管养：共85座城区公厕；⑥
环境信息公开是保障公民环境知情权的重要手段，是促进社会公众参与和监督生态环境保护工作的基本前提。为落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》信息公开要求，生态环境部于2024年1月印发《固体废物污染环境防治信息发布指南》。2024年，各地陆续依法发布了2023年度固体废物污染环境防治信息。
近日，瀚蓝（安溪）固废处理有限公司、瀚蓝（南平）固废处理有限公司、瀚蓝（万载）固废处理有限公司、瀚蓝（开平）固废处理有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定（全国最高等级），代表了项目具有先进的建设运营水平和优秀的环保技术指标。至此，瀚蓝共有18座国家AAA级生活垃圾焚烧
北极星售电网获悉，6月11日，上海市静安区发展和改革委员会发布关于印发《静安区2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》（以下简称《安排》）的通知。《安排》指出，推进市北园区虚拟电厂建设。建设市北低碳发展实践区。创建苏河湾绿色生态城区。推动临汾路街道低碳社区建设。全力推进节能降碳目
6月11日，广东省人民政府办公厅印发《广东省全域“无废城市”建设工作方案》。方案提出，到2025年，全省各地级以上市全面开展“无废城市”建设，固体废物产生强度持续降低。到2027年，危险废物填埋处置量占比稳中有降，固体废物产生强度明显下降，资源化利用率明显提升。到2035年，全域建成“无废城市
6月9日，嘉兴市发展改革委关于印发《嘉兴市2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知，通知指出，大力发展非化石能源，新增火电100万千瓦，光伏80万千瓦；到2025年底，可再生能源发电装机占比64%以上。原文如下：市发展改革委关于印发《嘉兴市2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知市级有关部门（单位），各县
北极星售电网获悉，6月9日，嘉兴市发展和改革委员会发布关于印发《嘉兴市2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知。文件明确，进一步完善能源体系。全力推进能源项目建设，淘汰更新各类重点用能设备3000台（套）左右，加快推动嘉兴电厂四期等重大能源基础设施项目建设。大力发展非化石能源，新增火电100万
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