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升级的禁令
在贵屿做了十多年装卸工的李卫对于废弃电子产品已经具备了相对专业的判别力。“同样是废弃机电产品,进口货的品质要好于国内货,以含铜的零件为例,铜的颜色就显现出差别,而同样的一件东西,进口产品最终提炼出来的铜会更多。金、银等贵金属同样如此。”李卫说,“因为这样的原因,进口的废弃机电在这里的价格也会更贵一些。货到了交易市场之后,买卖双方会根据货物的品类给出不同的价格。”
但事实上,对于绝大部分废弃电子产品,中国早在2009年就已经出台了政策明确禁止进口。根据由环境保护部、商务部、国家发改革、海关总署和质检总局于2009年7月出台的《禁止进口固体废物目录》(在2008年的文件基础之上调整),中国首次对9类废弃机电产品和设备及其未经分拣处理的零部件、拆散件、破碎件明令禁止进口,范围涉及包括计算机、办公用电器电子产品、家用电器电子产品、通讯设备、游戏机、照明设备、医疗器械等绝大部分废弃机电产品。
李卫见证了“洋垃圾”在当地的变化。伴随着环境整治的日益严厉,“洋垃圾”的回收比例整体上在持续减少,但直至今天,依然还不能完全杜绝。早在9年前就明令禁止进口的废弃电子产品依然会通过各种不同的渠道从海外流入国内市场,其中的一些则最终进入了贵屿这个著名的电子垃圾集散地。
贵屿之外,一场来自海关的打击走私行动在持续高压进行中。2018年3月29日至4月2日,海关总署组织开展了旨在打击“洋垃圾”走私的第二轮专项行动。在这一专项行动中,天津、石家庄、上海、南京、杭州、厦门、青岛、长沙、广州、深圳、拱北、黄埔、南宁、海口等14个海关,对走私禁止进口废矿渣和倒卖许可证走私固体废物违法犯罪活动进行了重点打击。海关总署表示,此轮打击是海关总署今年组织开展的打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动第二轮集中打击,有力彰显了海关保持高压态势,严厉打击“洋垃圾”走私,助力打赢“蓝天保卫战”,切实维护国家生态环境安全的坚定决心。特别是今年以来,严禁“洋垃圾”入境、推进固体废物进口管理制度改革已经成为中国政府坚持新发展理念,着力改善生态环境质量,保障国家生态安全和人民群众健康的重大举措。
与之相关的是,政策在一年之内接连对进口垃圾进行封堵。2017年4月18日,中央深改组会议审议通过《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(简称“《实施方案》”),2017年7月27日,国务院办公厅正式发布这一方案,对禁止固体废物进口设定了时间表。《实施方案》认为,20世纪80年代以来,为缓解原料不足,中国开始从境外进口可用作原料的固体废物。但近年来,由于一些地方存在重发展轻环保的思想,部分企业为谋取非法利益不惜铤而走险,“洋垃圾”非法入境问题屡禁不绝,严重危害人民群众身体健康和我国生态环境安全。
《实施方案》要求调整完善进口固体废物管理政策,持续保持高压态势,严厉打击“洋垃圾”走私;综合运用法律、经济、行政手段,大幅减少进口种类和数量,全面禁止“洋垃圾”入境;提升国内固体废物回收利用水平。从时间表看,2017年年底前,全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物;2019年年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。到2020年,将国内固体废物回收量由2015年的2.46亿吨提高到3.5亿吨。于此同时,《实施方案》还强调,要全面整治固体废物集散地,开展全国典型废塑料、废旧服装和电子废物等废物堆放处置利用集散地专项整治行动。
2017年8月,商务部、国家发改委、海关总署等联合发布《进口废物管理目录》(2017年),将来自生活源的废塑料(8个品种)、未经分拣的废纸(1个品种)、废纺织原料(11个品种)、钒渣(4个品种)等4类24种固体废物,从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》,公告自2017年12月31日起执行。
2018年4月,生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署再次发布调整《进口废物管理目录》的公告,将废五金类、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16个品种固体废物,从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》,自2018年12月31日起执行。将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16个品种固体废物,从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》,自2019年12月31日起执行。
海关总署在近日发布的官方消息中表示,2018年以来,随着4类24种固体废物被列入《禁止进口固体废物目录》,利用他人许可证进口被禁止的废塑料的空间被大幅压缩,目前查缉的此类案件多发生在调整目录之前,海关缉私部门在刑事追诉有效期限内坚决对走私犯罪团伙既往走私犯罪行为进行深挖扩线,延伸打击。
根据上述机构的统计数据,截至4月2日,共刑事立案34起,打掉走私固体废物犯罪团伙25个,抓获犯罪嫌疑人52名,初步查证各类走私固体废物11.11万吨,其中现场查获国家禁止进口的废矿渣6.47万吨。
来自佛山海关的工作人员向经济观察报记者表示,一些具有环保资质的进口和生产企业违规倒卖进口许可证是较为常见的“洋垃圾”走私手段。通过许可证进口的固体废物直接流入不具备环保资质的小作坊和集散地,在加工利用过程中极易对当地环境造成污染。除此之外,价差是造成走私的重要动因,以废纸为例,进口废纸比国内同类废品的价格要便宜上千元,对于造纸企业来说,这是很大的成本。
汕头海关方面则向本报记者表示,2017年汕头海关在打击“洋垃圾”走私方面取得了很大的成效。但除此之外,该海关没有透露更多的消息。
延续下来的生意
“五百亩”位于小镇的北端。以”五百亩“为终点,每天往返于产业园门前干道的车流和人流依然很多。
丁浩斌的仓库位于装卸场的后方,眼下他还需要四到五名分拣散热风扇的女工。26岁的丁浩斌是贵屿本地人,十年前就开始了散热风扇回收利用的生意。他告诉记者,将这些散热风扇从成吨成吨的电子废弃物中分拣出来,一部分专卖下游的厂商,用于制造灭蚊灯。另一部分则进入他位于园区另一区块的拆解厂,用于提炼风扇中的铜。
丁浩彬的生意规模在不断地扩大,但他同时也觉得越来越难做,主要原因在于竞争的激烈,利润空间在缩水。而在中国最大的电子商品集散地——深圳华强北,也聚集着不少贵屿人,他们把家乡人淘来的、仍有利用价值的二手电子零部件拿到这里买卖,与贵屿保持着频繁的联系。
由李卫老乡们组成的的河南一条街,塑料垃圾生意保持着稳定。李卫向记者表示,这条街上的塑料垃圾,一部分由园内供给,还有一部分来自外地。事实上,不管对于废弃电子元器件,还是塑料垃圾,进口比重即便在不断缩水,国内市场也足以保证这条街延续它的生意。
中国家电协会统计,以8到10年的使用周期计算,中国一年电子产品的理论报废量,电冰箱1500万台、空调近1000万台、洗衣机1800万台、电视机3500万台、电脑近3000万台,这五类旧家电一年超过1亿台。手机的使用周期更短一些:来自前瞻产业研究院的《2016-2021年中国智能手机行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》显示,国内用户更换手机周期已经从18个月缩短到了15个月,有20%的用户一年之内就会换手机。中国每年产生的废弃手机超过2亿部,但手机回收率依然较低。
联合国环境规划署在2016年发布的报告显示,目前全球每年产生4100万吨电子垃圾,其中废弃的电脑和智能手机占了相当大的比重,但只有不到六分之一获得再循环,而预计到2017年全球电子垃圾总量将增长到5000万吨。
贵屿循环经济产业园的相关负责人告诉记者,在此之前,贵屿的数百家商户组建了26家公司,共同搬入了园内,眼下,园区内的厂房入驻已经满员。也就是,目前小镇无法容纳更多的高污染电子垃圾拆解企业。
对于贵屿来说,没有了“洋垃圾”,国内的固体废物市场也足够这个沿海小镇的消化。只不过,在继续垃圾生意的同时,这个小镇还要继续同环境污染做不懈的斗争,直到镇中流过的那条河恢复清澈的一天。
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近日,上海海关所属洋山海关关员连续对两批次进口的太阳能组件(旧)进行查验时发现,一批货物存在玻璃面板破损,组件不完整等问题;一批货物内夹带1只未申报的旧轮胎。初步判定存在较大洋垃圾风险。经专业机构检验鉴定,该批太阳能组件和轮胎均确定为洋垃圾,约重20吨。目前上述货物已移交后续部门进
日前,在天津东疆海关关员的现场监督下,1099吨禁止进口“洋垃圾”铁矿渣在天津港太平洋码头被装船退运。
中国在废纸、废塑料、废有色金属等领域是世界最大进口国,地位举足轻重,因此,中国全面禁止“洋垃圾”进口的政策对全球固废贸易格局的影响必定巨大且深远,我们从短期影响和长期影响两方面进行分析。
伴随着数量庞大的人口,我国每年产生的垃圾数量也相当惊人,据有关资料数据显示,目前我国每年都会产生超10亿吨的各类垃圾,年均增速高达5%至8%之间,其中仅生活垃圾就高达4亿吨。
在8月18日国新办举行的新闻发布会上,生态环境部部长黄润秋介绍,经过四年的努力,从2017年-2020年,我国如期实现了在2020年底固体废物进口清零的目标。与此同时,要疏堵并举,不断完善国内固体废物回收利用体系。业内专家认为,再生资源回收行业还要进一步提高产业集聚度、拓展延伸产业链,才能满足“变废为宝”的需求。
为全面落实禁止洋垃圾入境,推进固体废物进口管理制度改革,吉林省生态环境厅厅会同长春海关、省财政厅起草了《非法入境固体废物移交处理工作联系配合办法(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。
6月10日记者从上海海关获悉,2020年以来,上海海关针对固体废物非法入境缉私立案131起,清理退运非法进境固废243批次1万余吨,有效阻止了固体废物通过上海口岸非法入境。
固体废物,老百姓通常称之为“垃圾”,主要包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等,具有量大面广、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点,是大气、水、土壤的重要污染来源。如果处理不当,轻则破坏生态环境,重则引发安全事故,威胁人民群众身体健康和生命安全。
什么是“洋垃圾”?对于海关监管部门来说,它主要是指进口固体废物,即在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质,以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。各类生产活动中产生的固体废物俗称废
全国人大常委会办公厅29日召开新闻发布会,会上,全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华透露了2021年依法推进生态环境保护相关工作部署。窦树华介绍,今年将开展固体废物污染环境防治法执法检查,并开展专题询问。严格对照法律规定逐条检查,找准影响法律实施的难点堵点,深入开展法治宣传教育
《关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定》已于2020年12月25日经生态环境部部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。部长黄润秋2021年1月4日关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定为了贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推
近日,工信部回复丁磊提出的《关于统一智能电子设备充电器标准端口进一步减少电子垃圾助力碳中和的提案》称,将联合市场监管总局共同推进相关国家标准制定,推动构建二元标准体系,加快建设以政府颁布为基础,市场标准协同发展的标准体系,充分发挥充电技术团体标准的引领和规范作用。立足行业发展现状
目前,在电子垃圾市场中,报废太阳能电池板的数量和规模尚不起眼,但其增长速度却是最快的。业界担忧,随着全球绿色转型的加速和深入,太阳能应用越来越广泛,届时数量庞大的报废电池板的处理将成为太阳能行业无法承受之重。
中国是世界70%的电子废弃物集散地,又是电子产品的生产和消费大国。随着企业自身发展的需求以及“互联网+”的快速融合,各式各样的废弃电器电子产品创新回收模式,如雨后春笋般涌现出来。7月26日,在位于重庆大坪正街某小区的一家废品收购站前,打算处置旧手机的刘女士正发愁:“废品收购站现在不收电
【引言】2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中指出:要着力解决突出环境问题。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。【摘要】“家家拆解,
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2017年7月,我国将废塑料、废纸等4类24种固体“洋垃圾”,调整列入了《禁止进口固体废物目录》,并且从2018年1月,正式实施“洋垃圾”禁令。中国宣布“洋垃圾”禁令已经有两年时间,而在相邻的东南亚国家,拒绝“洋垃圾”的呼声也持续高涨。就在本周,柬埔寨当局表示,将把查获的83个满载垃圾的集装箱
摘要:柬埔寨环境部声明称,柬埔寨将退还美国、加拿大向其出口的整整83集装箱塑料垃圾。现在,西方大国向东南亚国家出口垃圾可能要三思而后行了。继菲律宾、印尼将进口垃圾退回“原产地”后,柬埔寨也要这么做了。他们决定将1600吨左右的进口垃圾还给美国和加拿大,并表示自己不是垃圾出口国的“垃圾桶
近日,“垃圾分类”成为高频词。今年1月31日上海市十五届人大二次会议表决通过的《上海市生活垃圾管理条例》将于7月1日起施行,也就是说上海将步入垃圾分类强制时代。日本作为一个岛国,国土狭小,人口众多,资源匮乏,生态环境非常脆弱,因此,忧患意识极强,在环保方面,其实不仅走在我们的前面,也
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摘要:公开发表的研究文献表明,1吨废弃手机里的黄金含量,要比1吨金矿的黄金含量还要高。垃圾分类中的“电子垃圾”,让我怎么处理你?明年日本东京奥运会的答案是:回收废旧手机,炼成奥运金牌。在东京2020奥委会从全国各地收集的近5吨电子废品中,包括500多万台富含贵金属的废弃手机。按其设定目标,
之前有传闻称通过回收旧的电子产品,可以从中提取出贵金属,虽然这种操作并没有得到证实,但东京奥运会组委会已经这么做了,通过对废旧电子产品提纯,从而得到需要的金属,将这些金属制造成奖牌。根据公布的数据,目前已经有大约47488吨电子垃圾用于贵金属回收,这些电子垃圾包括大家常见的智能手机、P
北极星环境修复网获悉,4月23日,河南发布关于《重金属污染耕地安全利用及跟踪监测技术指南》公开征求意见的公告,详情如下:
近日,山西省生态环境厅公布了山西省全口径涉重金属重点行业企业清单(2023年)。截至2023年12月份,全省全口径涉重金属企业清单共194家,2021年以来新、改、扩建涉重金属企业7家。山西省生态环境厅关于公布山西省全口径涉重金属重点行业企业清单(2023年)的公告根据生态环境部《关于进一步加强重金属
为落实生态环境部《关于进一步加强重金属污染防控的意见》要求,帮助企业搭建重金属污染物排放量交易平台,更好服务企业找到重金属污染物排放总量替代来源,贵州省生态环境厅制定印发《贵州省重金属污染物排放量自愿交易技术指南(试行)》。《指南》适用范围为全省行政区域内新、改、扩建重点行业建设
河南省财政厅河南省生态环境厅印发《河南省省级土壤污染防治资金管理办法》,防治资金主要支持涉重金属历史遗留固体废物、重金属减排等土壤重金属污染源头治理,以及事关农产品、人居环境安全的农用地、建设用地风险管控或修复等工作。河南省省级土壤污染防治资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强
湖南省生态环境厅发布关于执行污染物特别排放限值(第二批)的公告,涉及长沙市(宁乡市),湘潭市(湘潭县、湘乡市),娄底市(冷水江市、新化县),衡阳市(常宁市、耒阳市、衡南县),郴州市(临武县、桂阳县、宜章县、苏仙区、永兴县),永州市(零陵区),岳阳市(临湘市、平江县),邵阳市(新邵
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根据国家和我省农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动实施方案要求,湖南省生态环境厅组织编制了《湖南省执行污染物特别排放限值标准表(第二批)(征求意见稿)》,拟以公告形式发布实施,现公开征求意见。
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