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从电力拓展到非电,市场化机制推动超低改造
钢铁接棒电力开启超低排放改造。2018年5月7日,生态环境部办公厅发布《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》;4月底以来,河北、河南钢铁超低排放地方标准相继开始征求意见,标准均与电力行业对标,钢铁进入超低排放时代。
《钢铁企业超低排放改造工作方案》亮点
奖惩分明:制度设计与业绩挂钩,调动企业治污主动性:
差别化电价:初期对完成的企业予以适当电价政策支持;逾期未完成的可加价不高于0.1元/千瓦时。
错峰生产:达到超低排放的,不予限产或少限产;不达的加大调控力度。
税收:环保税,排放浓度低于标准的50%,减税50%;环境保护专用设备税收抵免优惠政策;减免绿色货运增值税。
启动黑名单机制:加强行业的技术准入壁垒,优化竞争格局,拥有技术优势公司的议价能力将得到提升:
严禁豆腐渣工程,弄虚作假等运维机构将列入“黑名单”,纳入信用体系,定期公开,失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、上市融资、政府招投标等多方面将受限;钢铁企业连带处罚,纳入错峰生产清单。
河北配套“领跑者”制度,钢铁为首批行业
2018年6月4日,河北环保厅等4部门印发《河北省推行企业环保“领跑者”制度实施方案》,企业自愿参加,由第三方收集申报材料、组织初步评审、现场核实等,遴选出环保“领先者”,该方案实施差别化环境政策,加快重点行业绿色转型和高质量发展。
亮点包括:
环保地位及话语权提升:2015年6月25日,四部委(财政部、国家发改委、工信部、环保部)印发《环保“领跑者”制度实施方案》时,牵头方是财政部,该方案地方推进缓慢。目前河北落地推行时,牵头方已变为环保厅,其余顺次为财政厅、省发改委、工信厅。
首批征集行业:水泥、钢铁、玻璃、焦化、垃圾发电、碳素生产及供热发电企业。
数量:每个行业3-5家,宁缺勿滥。
对环保“领跑者”企业的激励措施:1)在重污染天气应急管理期间,可不列入停(建)限产清单,直接兑现企业经济诉求。2)市级形成区内其他可替代总量指标将优先安排。3)省级“一对一”帮扶,协调解决相关问题。
钢铁超低改造空间最大,关注释放节奏
全国烧结及球团机改造市场约1010亿元。全国烧结机约900台,按7000万元/台进行估算,预计烧结机超低排放改造市场空间总量为630亿元。根据河北的烧结机与球团机的比例(242台烧结机、145台球团机),推算全国烧结机和球团机合计市场空间约1010亿元。此外高炉、转炉等环节也将贡献部分市场。
2020年底前钢铁超低改造市场约539亿元。根据改造进度目标要求,则2020年底前要完成改造比例约53.3%,对应烧结及球团机改造市场空间约539亿元。
从固定源拓展到移动源,油品提升及清洁运输
聚焦移动源治理,油品提标先行
移动源污染治理势在必行,油品提标、机动车排放提标持续推进。
车用汽柴油:2017年1月1日起,全国车用汽柴油实施国Ⅴ标准;2017年10月1日起,“2+26”城市已全部供应国Ⅵ标准的车用汽柴油;2019年1月1日起,全国全面供应国Ⅵ标准的车用汽柴油(汽油为ⅥA),2023年1月1日起,全国全面供应国ⅥB标准的车用汽油。
机动车排放:2020年7月1日起,所有销售和注册登记的轻型汽车Ⅰ型试验应符合6a阶段限值要求;2023年7月1日起,执行6b阶段限值要求。
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