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21号文要求每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任,占一般公共预算支出比例应当不超过10%。根据这一标准,可对所评估项目是否通过论证进行初步判断。
3、行业和领域平衡性评估
应对本地区已实施和拟实施的PPP项目所处的行业和领域进行总结分析,明确本项目的实施是否会导致某个行业的PPP项目过于集中的问题。
4、论证结果
结合PPP项目财政支出能力评估及行业和领域平衡性评估说明本项目的论证结果。在项目全生命周期中,每一年度相应财政本级内全部已实施和拟实施的PPP项目支出占一般公共预算支出比例都不超过10%,且该项目的实施可以实现行业和领域平衡,则该项目通过财承论证。
(五)报告撰写注意事项
①各分项支出责任的加总应等于财政支出的总额,各项数据应当保持前后一致。
②PPP项目财政支出能力评估中,分母只可使用一般公共预算支出这一指标,且同一行政区不同项目对公共预算支出预测差别较大时,出于谨慎性原则,建议同财政部门沟通后采用较小值。
③应当明确项目对应的财政支出本级。涉及到不同的财政支出本级的跨区域项目,应分地区按以上步骤分别进行财承论证。其中,需要计算各本级涉及的支出责任,并加总对应地区所有PPP项目支出责任,再和当地一般公共预算支出进行比较。
④对于行业相同或相近采用打包方式进行采购的PPP项目,应将政府支出责任分解落实到每个子项目,
⑤得出项目财政承受能力符合政策要求的结论时必须有具体数据支撑。
⑥使用基金等渠道承担部分支出的项目,建议根据谨慎性原则,以明确落实可使用的基金等渠道类别、预算规模的文件作为依据。
[1]样本量小于30个,影响财承报告规范情况判断的合理性
[2] 7446个项目里除去国家级示范项目以外的PPP项目
[3]财承报告编制规范程度是指,编制机构所编制的财承报告中,规范的报告数量占该机构编制总数的比例。
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兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
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自《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金〔2014〕113号)发布以来,PPP项目的识别阶段新增两个必经程序,即物有所值评价和财政承受能力论证。根据财政部的相关规范性文件的规定,只有通过这两个程序的PPP项目,方可启动实施方案的编制。物有所值评价和财政承受能力论证通常被称为财政双评,是P
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实行PPP政策,通过政府和社会资本合作,扩大基础设施和公用事业投资,是当前做实稳定增长的一项重要工作。但如何确定项目的数量,如何确定投资的规模,如何确定项目的领域,如何保障PPP政策的长期有序发展,成为全社会关注的问题。今年,财政部发布了《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》,
日前,北极星节能环保网从财政部获悉:根据《国务院关于创新重点领域投融资机制 鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)和《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号),为有序推进政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,以下简称PPP)项目实施,保障政府切实履行合同义务,有效防范和控制财政风险,现印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。请遵照执行。第一章 总则第一条 根据《
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