合同期变短、大项目减少 环卫PPP过热现象得到一定程度遏制

2004年,实行垃圾清扫清捞（城市保洁）社会化；2013年，市场化运作模式比例约占65%，但由于管理分散，水上垃圾清捞不及时、保洁效果欠佳等，同时暴露出环卫工人权益得不到有效保障、队伍不稳定、应急保障能力弱等问题，加上市场配置作用和加强监管的要求，近三年采用市场化运作模式的比例逐年降低。2018

摘要：城市环境卫生领域是我国较早实施民营企业参与的领域之一，而特许经营是我国环卫产业市场化最重要的制度安排。分析莱芜市城管局和光大环保能源（莱芜）有限公司关于莱芜市静脉产业园PPP项目合作的典型案例，我们发现PPP合作能充分利用私人部门资产，减轻财政压力，促进投资体制改革，实现互利共赢

从市场化项目的中标情况来看,2018年环卫市场实现开门红。在经历了2017年相对叫好不叫座,订单增速放缓的局面下,2018年一季度整个环卫市场不论是新签订单数量还是金额都有显著的高速增长,而且大金额订单也显著增多。2018年一季度新增环卫订单2658个,同比+32%,新增合同总额512亿元,同比+100%。从项目体量

2015年被称为全国推广PPP模式元年。自2015年9月劲旅环境中标国内首个环卫PPP项目以来，在短短两年多的时间内，我国的环卫PPP模式得到快速发展。据《环境司南环卫PPP报告(2015-2018)》数据统计，截至2018年4月，全国各地共发布各类环卫PPP项目达到403个，其中已中标签约各类环卫PPP项目199个，中标签约

国内的环卫市场化改革在上世纪80年代末发端于北上广深等经济发达地区。在亦步亦趋的摸着石头过河阶段，环卫市场化一直不温不火，以至于到20年后的2015年，全国的环卫市场化规模还不到500亿(424亿左右)。井喷的火焰在2015年被点燃。2015年5月19日，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于

宿迁市2016年4月启动市区环卫保洁市场化改革，努力通过PPP模式构建一体化、全覆盖的大环卫格局。市区环卫市场化PPP项目自2016年12月份运营以来，得到部、省、市领导的充分肯定和社会各界的一致好评，中国财政、财政监督、新华日报等9家省级以上媒体纷纷刊登和报道项目运作经验，该项目已成为环卫保洁行

巨大的市场环境和环卫一体化PPP项目的规模效应及长期效应，将迅速催生大批规模化、专业化、规范化的企业的成长，同时促进行业的快速发展.2002年以前，环卫服务主要由政府环卫部门负责城镇环卫设施的投资、建设、服务管理等，兼具垄断效应和规模效应。但由于资金、技术、管理、运营水平有限，脏乱差现象

环境司南最新数据监测表明，2017年度全国环卫市场化规模达到1229亿元，首次突破千亿大关。其中，26个年费1亿+超级项目的年度总营收达到38.91亿元，占2017年度环卫市场化份额的3.17%。年费1亿+超级项目与PPP模式同步出现。26个年费1亿+超级项目中，2015年出现2个，2016年出现11个，2017年出现12个，呈逐

中国就是中国，一旦中国走上自己的熟悉节奏，世界都会被她带快。电子商务最早诞生于美国，但全球最大的电子商务市场在中国;英国是全球最早建立碳排放交易体系的国家，但全球最大的碳交易市场同样在中国这就是中国特色社会主义市场经济的优越性所在。所以，探索中国的环卫市场化模式，就有必要站在这个

限于国家在农村垃圾治理领域时间表上的刚性要求，零敲碎打方式显然难以按时完成任务，大限所致，整县推进+PPP将成为今后农村垃圾治理市场的主流操作模式。随着2017年农村垃圾治理市场的大爆发，环卫装备制造企业的市场优势将进一步放大，并有望成为农村垃圾治理领域的主力军。对于环卫装备制造企业来说

6月24日，四川崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目生活垃圾压缩转运系统成套设备采购评标结果公示，第一中标候选人重庆耐德新明和工业有限公司，投标报价11410000.00元，招标人成都环境工程建设有限公司。项目概况新建城市管理多功能物流中心：包含计量站、生活垃圾压缩转运站处理规模700吨

4月22日，崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购（第二次）中标结果公布，河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目，详情如下：

2024年3月8日，天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告，终止原因为“因政策变化，本项目终止”。2022年8月4日，天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见，项目采购预算224573.16万元，合作期14年，运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务，厨余垃圾转

北极星环卫网获悉，江苏泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分采购项目中标结果公示，北京环境中标该项目，中标金额约25372.52万元人民币，项目服务区面积由60.4平方公里扩展至87.4平方公里。服务期13年。公示如下：一、项目编号：E3213010313202311082分包编号：E3213010313202311082-1

北极星环卫网获悉，泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分采购项目单一来源采购公示，北京环境有限公司被拟定为单一来源供应商，本项目最高限价为25372.62万元，详情如下：一、项目信息1.釆购人：泗洪县城市管理局2.项目名称：泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分采购项目

北极星环卫网获悉，10月26日，江苏政府采购网发布公告。公告显示，泗洪县城市管理局拟对泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分进行采购，项目服务区面积由60.4平方公里扩展至87.4平方公里。服务期13年。预算金额25974万元。

北极星环卫网获悉，4月26日，天津市河北区环卫一体化PPP项目第六次发布更正公告。更正内容：一、采购公告：四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2023年05月05日09点30分（北京时间）。修改为：因相关文件调整，本项目提交投标文件截止时间延后，具体时间另行通知。二、采购文件：采购文件第二章投

北极星环保网获悉，4月6日，总投资超5亿元的广西大化县城乡环卫一体化及污水处理PPP项目社会资本方采购发布暂停公告，公告显示，暂停原因为“接上级通知，本项目采购活动暂停，恢复采购活动时间另行通知。”日前，该项目公布资格预审结果，6家企业入围（详情可见：6企入围大多“熟面孔”！超5亿广西大

北极星水处理网获悉，日前曾多次废标、终止的大化县城乡环卫一体化及污水处理PPP项目在公布第三次资格预审结果后，终于迎来招标，该项目预算金额约5.25亿人民币，合作期限20年，其中建设期2年，运营期18年，接受联合体投标。通过第三次资格预审的社会资本为：1.航天凯天环保科技股份有限公司2.高漠生态

北极星环卫网获悉，3月8日，总预算超5亿的广西大化县城乡环卫一体化及污水处理PPP项目社会资本方采购资格预审结果公布，共6家企业通过资格预审，如下所示：1.航天凯天环保科技股份有限公司2.高漠生态环境科技有限公司3.广西环保产业投资集团有限公司4.中国水利水电第三工程局有限公司5.四川恒升天洁环

北极星环卫网获悉，2月22日，天津市河北区环卫一体化PPP项目公开招标，预算金额224573.16万元，本项目合作期14年，不接受联合体参与，不接受进口产品，预计3月15日开标。据北极星环卫网了解，2022年8月4日，天津市河北区政府网公示河北区城市管理委员会《关于天津市河北区环卫一体化PPP项目向社会征求