2018年中国环保行业运行现状及投资情况分析【图】

5月9日至15日，生态环境部对长江沿岸11省市2796个固废堆存点位进行摸排，共发现1308个问题，主要涉及建筑垃圾、一般工业固废、生活垃圾等随意倾倒或堆放，其中建筑垃圾、建筑和生活垃圾混合问题最为突出，分别占339和345个。

摸排发现1308个问题分类（固废）

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自2011年起，危废申报口径由一年产生危废10千克以上纳入统计改为一年产生危废1千克以上纳入统计。考虑到15年前危废统计数据低于07年普查数据，预计当前的危废统计数据被低估，实际危废处理能力缺口较统计数据更大。

危废产能测算过程（固废）

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预计2020年危废市场规模为1432亿。目前危废的处理方式主要有无害化和资源化两种。统计了近几年资源化、无害化占危废总产量的占比，假设资源化、无害化率分别为55%，30%（预计每年会有15%贮存），危废处理价格由各省市发改委自行规定，根据对部分地区无害化、资源化处理价格的统计，考虑到经济发展水平高的地区处理溢价，无害化、资源化的平均处理价格大约为2500元/吨、1000元/吨。则未来危废处置的市场规模为1500亿元

全国固废产量统计值与估算真实值（亿吨）

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全国危废产量统计值与估算真实值（亿吨）

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2017~2020年危废处理量预测（单位：亿吨）

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2017~2020年危废市场空间预测（单位：亿元）

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3、黑臭水体治理现状及市场空间分析

党的十九大提出2020年以前要打好污染防治攻坚战，生态环境部将污染防治攻坚战细分为“蓝天保卫战、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理”共七大战役，黑臭水体在七大战役中排第三位，是国家治水的突破口和奠基石。

5月7日生态环境部联合住建部启动黑臭水体专项治理行动，10个组对广东、广西等8省20个城市进行督查工作；5-6月，分三批对全国36个重点城市和部分地级市进行现场督查；督查结束后15个工作日内将形成整治情况统计表和问题清单，要求“逐个销号”；9-10月，对问题整改情况进行巡查；10-12月，对问题严重城市的政府进行约谈，对约谈后整改不力的城市，开展环保专项督查。这次专项行动把形式督查和实质督查相结合，只有满足4项考评标准黑臭水体才能“摘帽”，较以往更加严格。4项标准分别是：群众满意、感官上“不黑不臭”、水质监测的四项指标符合标准、建立沿河垃圾收集转运处置体系。黑臭水体治理任务时限紧，18年将全面爆发

城市水体水质监测标准

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2017年是“水十条”中期考核年，黑臭水体治理目标为“直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体”、“地级及以上城市建成区实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口”。根据对住建部黑臭水体整治监管平台数据的统计，截至2018年5月19日，省级城市黑臭水体治理完成率达到98.53%，完成黑臭水体治理604个，成功实现黑臭水体2017年考核目标，增强市场对2020年黑臭水体治理目标完成的信心。

截至2018.5.19各省省会黑臭河治理完成情况

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黑臭水体治理情况（单位：个）

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黑臭水体治理情况（流域面积：平方公里）

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黑臭水体治理情况（流域面积占比

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投入资金上千亿，市场空间可期。截至5月中旬，全国一共认定黑臭水体2100个，总流域面积1463平方公里；正在制定治理方案的水体91个，共计14平方公里；治理中的水体264个，共计170平方公里；已完成治理1745个，共计1279平方公里。官方口径下，87%流域面积的黑臭水体已经治理完毕，虽然已完成项目中难免存在部分虚报现象，但是在环保监督高压态势之下，预计最晚年内也将完工。虚报完成项目的竣工再加上治理中的面积，按照每平方公里3亿元的投入计算，预计18年黑臭水体治理投入金额将超千亿。表7中显示了目前采购或施工中的财政部备案金额在10亿以上的黑臭水体治理项目，虽然实际成交金额可能较备案金额有所缩减，但也足以说明地方政府对于黑臭水体治理的资金投入量非常大。

黑臭水体治理市场空间910亿，运营市场空间640亿。目前全国地级以上城市建成区未完成长度估算为1350.48公里，环保部、住建部2018年黑臭水体整治专项行动为黑臭水体治理与运营的落地提供了有力保障。针对黑臭水体治理、运营市场空间，假设：

黑臭水体未完成治理长度按各省黑臭水体治理数量的完成进度估算。

每公里治理投资根据统计样本均值6732.40万元估算。

每公里年运营维护收入按治理投资额的12%考虑。

根据测算，预计黑臭水体治理市场空间约910亿元，年运营市场空间约640亿元。

随着运营市场逐步打开，行业即将进入“治理+运营”双轮驱动、市场集中度提升阶段。

二、2018下半年环保行业投资情况分析

1.水治理：根据《水污染防治行动计划》，到2020年地级以上城市黑臭水体要控制在10%以内；2017年底前直辖市、省会城市和计划单列市要基本消除黑臭水体。中央为黑臭水体治理规划的任务时限是3-4年，相对于十数年的污染时间来说很短，18年黑臭水体治理将全面爆发。

2.农村污染治理：农村环境治理相关政策高密度落地。《农村人居环境整治三年行动方案》审议通过，标志着农村环境整治即将进入快车道。在我国城镇与农村环境状况已呈现“二元化”不均衡格局的情况下，环境治理的主战场由城镇向农村转移的时间节点已到来。

3.危废处置：环保税持续助力危废处置需求，行业长期向好。需求端刚需严重，危废处置统计缺口远小于实际缺口，根据2007年一次普污结果，危废实际产生量4573.69万吨，当年工业固废官方统计总量为17.56亿吨，以此作为基数计算，危废所占比例为2.6%。若沿用2.6%这一比例进行测算，到2020年，每年的危废产量将达到9477.71万吨，按照2500元/吨的处理费保守估计，市场规模接近2400亿。

供给端缺口凸显，截至2016年底，全国各省(市、区)持有危废经营许可证的数量为2195个，总核准经营规模为6471万吨。但实际经营规模仅为1629万吨，远远不能满足，接近70%的危废没有得到妥善处置，缺口巨大。看好水泥窑协同处置危废，未来市场空间可达360亿元，水泥窑处置占比提高指日可待。

4.环卫服务：随着居民生活水平的不断提高和消费增加，垃圾产量也将持续增长。对生活垃圾清运、道路清扫保洁、公厕管理所组成的传统环卫市场容量按照城市和县城的两大统计口径进行了测算，结果显示传统环卫市场容量在2020年将比2015年增长366亿元，达到1599亿元。环卫服务市场发展空间广阔。

在2018年全国环境保护工作会议上，时任环保部部长李干杰表示，今年将全面启动打赢蓝天保卫战三年作战计划，出台重点区域大气污染防治实施方案。2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好生态环境保护各项工作意义重大。

为此，今年将稳步推进北方地区清洁取暖，加快淘汰燃煤小锅炉；推动提高铁路货运比例；整治柴油火车超标排放；继续推进燃煤电厂超低排放改造，启动钢铁行业超低排放改造，加强重点行业挥发性有机物治理；强化重点区域联防联控，开展区域应急联动。

环保监管初显效果，未来压力依旧较大。根据5月23日生态环境部发布的2018年4月和1—4月重点区域和74个城市空气质量状况显示，今年1月份至4月份，全国338个地级以上城市平均优良天数比例为76.6%，同比上升0.9个百分点。PM2.5浓度为52微克/立方米，同比下降7.1%；PM10浓度为89微克/立方米，同比下降2.2%。与去年同期相比，全国环境质量总体呈改善趋势。然而，数据显示，4月份，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为80.4%，同比下降5.3%。其中，京津冀区域13个城市4月份平均优良天数比例为58%，同比下降13.7%。环保压力依然较大。

煤电行业已率先进行超低排放改造，下一步重点在非电行业。截至17年底，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约9.2亿千瓦，占全国火电机组容量的83.6%，如果考虑具有脱硫作用的循环流化床锅炉，则几乎100%的煤电机组都已实现脱硫；已投运火电厂烟气脱硝机组容量约9.6亿千瓦，占全国火电机组容量的87.3%。火电的大气治理改造工程已经快接近尾声，蓝天保卫战下一步关键集中在非电行业改造上。

在此背景下，今年的政府工作报告专门提出，“推动钢铁等行业超低排放改造”，环保治理直指非电行业改造。

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