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4. 打好环境执法监管攻坚战。健全完善网格化环境监管体系,全市共建立一级网格1个(市级),二级网格8个(县级),三级网格111个(街办级),四级网络3151个(村居级),分别配备网格监管人员86人、223人、518人、5722人,共6549人。健全完善公安环保联勤联动执法机制,严格行政执法,2017年全市共立案查处环境违法案件719件,累计罚款6798.7万元。公安机关共接受环保部门移交案件103起,其中刑事案件16起,行政案件87起;抓获各类违法犯罪嫌疑人102人,行政拘留73人,追究刑事责任29人,有力地震慑了环境违法犯罪行为。
三、下步工作措施
围绕省环保督察问题整改,我市做了大量工作,取得了明显成效,在全市范围内,一批重点环保生态问题加快解决,人民群众反映的身边环保重点问题得到有力整改,但还存在不少问题和薄弱环节,部分问题还未整改完成。下一步,主要采取以下推进措施:一是建立未完成问题清单。对未完成任务建立专门清单,责成各县市区、市直有关部门逐一制定措施,明确完成时限和时间节点,加快整改进度。二是继续强化督导。切实发挥各督导组作用,及时调度进度、通报情况,对进展缓慢的采取督办、约谈、问责等措施,督促问题解决。三是强化宣传引导。高度重视宣传教育,搞好信息公开,大力宣传环保法律、法规及相关政策,营造浓厚工作氛围,充分争取群众理解支持。
附件:省环境保护督察反馈具体问题整改情况
中共泰安市委
泰安市人民政府
2018年8月3日
附件
省环境保护督察反馈具体问题整改情况
(截至2018年6月底)
一、新泰市、东平县、宁阳县未按照目标责任书要求,对《大气污染防治二期行动计划》2016年度任务目标完成情况开展考核。
整改进度:已完成整改。
整改情况:2017年4月份、5月份,新泰市、东平县、宁阳县按照目标责任书要求,完成了对《大气污染防治二期行动计划(2016-2017年)》2016年度任务目标考核。
二、环境空气改善目标未完成。2015年泰安市可吸入颗粒物(PM10)未完成《山东省2013—2020年大气污染防治规划一期(2013—2015年)行动计划》确定的环境空气改善目标。2016年泰安市可吸入颗粒物(PM10)年均改善率未达到《山东省2013—2020年大气污染防治规划二期行动计划(2016—2017年)》目标要求,空气质量优良天数比例没有完成省里下达的约束性指标。
整改进度:已完成整改。
整改情况:
我市相继印发《泰安市<京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案>实施细则》《泰安市落实〈京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施细则》《泰安市环境空气质量生态补偿暂行办法》《关于调整泰安市城市市区高污染燃料禁燃区的通知》,并层层签订《二期行动计划补充目标责任书》,明确工作目标和重点任务。加大督导力度,采取通报、督办、约谈等措施,督促问题整改,推动空气质量持续改善。2017年,省大气污染防治二期行动计划确定我市考核目标为PM2.5年均浓度59微克/立方米,我市2017年PM2.5年均浓度实际为56微克/立方米,比2015年改善20%,超额完成27.4%。上级对我市二期行动计划完成情况考核结果为良。
1.严格控制施工扬尘污染。以房屋建筑、市政工地等施工现场为重点,在现场设置《施工工地扬尘监管公示牌》,明确施工企业扬尘责任人及标准措施,将扬尘治理工作纳入建筑工程日常监督管理和市场主体违法违规行为考核管理的重要内容,通过日常检查、大检查、专项治理、考核计分等方式,确保整治到位。严格落实“六个百分百”标准,安装在线监测和视频监控系统。截至2017年10月,全市建筑面积1万平方米以上的建筑工地共有316个,已全部落实 “六个百分百”标准并安装视频监控系统,新开工建筑面积1万平米以上的125个建筑工地全部安装在线监测系统。目前,全部视频监控和在线监测系统已联网,实现信息共享、多方监督。
2.继续实施绿荫行动。加强城区树木养护管理,选择适宜树木成活时期,采取合理措施,加快推进城区31条主次干道行道树补植工作,补植城区道路行道树365株。全面调查统计城区公游园、绿地缺株情况,补植绿篱模纹7565㎡。加大巡查力度,提高精细化管理水平,继续推进城区公共绿地裸土治理工作,完成城区裸露土地整治51212㎡。截至2017年底,城区公共绿地区域绿化覆盖率、绿地率分别达到45.02%、39.6%;城区基本完成公共绿地区域裸露土地绿化覆盖,覆盖率达到97%。
3.控制煤炭消费总量。2015年,我市已提前完成省里下达的到2017年比2012年压减100万吨的任务目标。2017年,我市规模以上工业企业(包含山东中华发电有限公司石横发电厂)煤炭消费量1643.1万吨,同比压减217.6万吨,超额完成了省下达我市年内净压减煤炭消费量204万吨以上的目标任务,是全省提前完成压减任务的5个市之一。
4.加快实施集中供暖。把管网建设作为提高供热普及率的主要手段,落实城区热网与国电热网的联网工程,加快其它供热项目建设。同时积极配合城中村改造,实现配套供热管网与集中供热项目同步规划、同步建设、同步投产,不断扩大我市建成区供热管网的覆盖范围。积极推进清洁能源和燃气供暖,开展清洁能源和燃气供暖试点工作,提高清洁能源和燃气供暖比重。截至2017年10月底,我市集中供热的民用建筑面积3845.69万平方米,集中供热普及率74.3%。
5.实施冬季清洁取暖重点工程。全面禁止销售、使用硫分≥1%、灰分≥16%的劣质散煤;城市高污染燃料禁燃区及周边禁止销售、使用硫分≥0.5%的煤炭。强化清洁煤配送体系建设,在无法实施煤改电、煤改气和无法集中供暖的区域建设标准化清洁煤配送网点99处,完成了清洁煤配送体系建设,保障冬季取暖用清洁煤。
6.关停淘汰燃煤小锅炉。组织各县市区开展拉网式排查,对全市10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉,发现一台,淘汰一台,不断巩固并提升燃煤小锅炉“清零”成果。泰安市共摸排10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉2820台,已全部完成淘汰工作。
7.全面开展油品升级。2017年,市成品油监管联席会议办公室下发了《关于泰安市成品油质量升级工作的通知》(泰成品油联办〔2017〕4号),市直八部门联合下发《转发省经信委等八部门关于进一步做好全省成品油质量升级工作的通知》(泰经信产字〔2017〕186号),明确从2017年10月1日起,全市全部供应符合国六标准的车用汽柴油,禁止销售普通柴油。市政府发布了关于油品升级的通告,要求每个加油站在醒目位置张贴,加大宣传推行力度。要求各县市区组织对油品升级情况进行监督检查,对存在问题、不按时升级的经营企业予以处罚并督促整改。转发了省经信委《关于开展全省成品油生产经营企业大检查的通知》(鲁经信字〔2017〕143号),要求各县市区对照检查内容开展自查。2017年8月16日至17日,市政府组成四个督导组,分别由市经信、工商、环保、安监部门带队,对各县市区成品油综合监管工作开展情况进行了督导检查;2017年10月16日至20日,市成品油监管联席会议有关成员单位成立四个检查组,对各县市区、泰安高新区、泰山景区成品油经营企业进行了随机抽查。从各县市区上报及检查组抽检情况看,我市加油站油品标识都已更换,车用汽柴油已全部升级为国六油品,市面上已不存在普通柴油。
8.全面开展喷漆废气专项整治。对泰城从事维修喷漆作业的企业进行梳理和现场检查,建立“维修企业重点整治清单”,签订“维修企业取消露天喷漆承诺书”。开展全市维修喷漆专项整治督导,加快推进喷漆设备整改,依法取缔无证、无资质等非法汽修厂。到2017年9月底,全市累计排查维修企业276家,下达限时整改通知书212份,取缔、查处非法维修企业60家,责令16家维修企业变更经营许可,停止喷烤漆业务,维修企业喷漆废气整治工作按期完成。
9.严格控制VOCs污染。我市按照《山东省重点行业挥发性有机物专项治理方案》要求,积极开展有机化工、表面涂装及包装印刷等重点行业挥发性有机物(VOCs)专项整治,确定重点治理项目97个,已全部完成。同时按照《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》等有关要求,在全市范围内开展橡胶生产及制品、制革、防水材料、废塑料加工、板材加工、汽车维修、机械加工制造、家具制造等行业挥发性有机物排放源环保专项整治工作,共摸排企业128家,已全部完成治理。
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