秸秆禁烧和建筑扬尘治理新闻发布会在江西南昌举行

一是开展专项行动。在全省组织开展了建筑工地及道路扬尘专项治理工作，着力解决房屋建筑、市政基础设施建设及建筑物拆除等建筑工地及道路扬尘污染的突出问题，要求建筑工地达到“周边围挡、物料堆物覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输”等六个百分之百,实现建筑工地及道路扬尘防治制度化、规范化。

二是建立月报工作制度。要求各设区市建设、城管、园林部门在每月25日前报送本地区建筑工地及道路扬尘治理进展情况，填写有关表格，梳理有关问题，提出下一步工作打算等。

三是制定文件政策。我厅先后制定并印发《关于加强相关工程项目费用管理支持建筑工地扬尘污染治理的通知》、《建筑工地及道路扬尘专项治理实施方案》、《关于进一步提高城市道路机械清扫水平减少城市道路扬尘污染的通知》、《关于做好城市道路机械化清扫有关工作的通知》、《关于加强建筑垃圾管理和资源化利用工作的通知》、《全省建筑工地扬尘治理实施办法(试行)》等6份文件。2018年4月，会同省环保厅、国土厅、交通厅代省人大环资委起草了《关于加强全省扬尘污染防治的决定》，2018年8月1日，《关于加强全省扬尘污染防治的决定》已正式发布实施。

四是加强监督检查。2017年，全省各地多次开展了扬尘检查，下达建筑工地限期整改通知10000余份，对324个建筑工地进行行政处罚，处罚金额1300余万元。今年上半年，结合城乡环境综合督查和建筑工程安全生产检查开展两次扬尘检查。对责任不落实、措施不到位的有关责任单位和个人进行问责，对扬尘治理不达标的项目一律停工整改，情节严重的，记企业及有关负责人不良记录，向社会公布。

人民网记者：刚才在情况通报中提到，2018年起，我省拿出9200万元资金用于秸秆禁烧专项奖罚，请介绍一下资金构成情况;如何能确保资金发挥好奖励激励作用?

省环保厅大气环境保护处处长王琳(黄玉婷 摄)

王琳：从2018年起，我省拿出9200万元资金用于秸秆禁烧专项奖罚，按照 “火点追查”和“黑斑倒查”结果，对全省100个行政县(市、区)  秸秆露天禁烧管控进行量化考核，并将城镇垃圾露天禁烧一并纳入考核，表明了省委、省政府严控露天焚烧行为、打赢蓝天保卫战的坚决态度。资金由省、设区市奖补资金和县(市、区)备罚金组成，其中省级奖补资金每年2000万元，由省财政出资;设区市奖补资金每年2200万元，由11个设区市财政各出资200万元;县(市、区)备罚金每年5000万元，由100个县(市、区)财政各出资50万元。

如何确保这笔资金发挥好作用呢?首先是火点监测手段方面，坚持多方法并用。目前，省禁烧办是通过生态环境部卫星实时遥感监测和现场督查巡查为监测手段，下一步，还将开展不定期无人机航拍，通过多样化的监测手段可以确保监测结果更加客观。其次是责任归属认定方面，以GPS定位的行政管辖归属作为唯一认定依据，不受责任人归属等其他任何因素影响。火点(黑斑)在哪，就追究哪里的责任，对于确实存疑的火点(黑斑)或因处于飞地、插花地带、边界压线落地归属有争议的，我们还设定了市、省两级复核认定，有具体、完整的复核认定程序，有效避免了责任不清。三是奖罚方法方面。坚持通过实际管控成效兑现奖罚标准。对没有发现火点(黑斑)的县(市、区)，不予扣减其备罚金，并予以奖补。发现火点(黑斑)的，按5万元/个(亩)的标准扣罚县(市、区)备罚金，扣完为止，被扣罚的资金用于奖补资金。这样，虽然单个火点(黑斑)的奖罚只有5万元，但是管控成效好、没有火点的县和管控成效不好、火点数较多的县在奖罚资金上拉开差距，突出了奖罚分明的特点。

我们相信，坚持做好以上三方面工作，一定能让这笔资金在落实禁烧管控工作方面，起到明显的激励、督促甚至倒逼作用。

江西卫视记者：近日，我省出台了《江西省农作物秸秆综合利用三年行动计划》，在这里我想请问周晓渊副处长，贵委如何开展秸杆能源化利用工作?

省能源局新能源和可再生能源处副处长周晓渊(黄玉婷 摄)

周晓渊：谢谢您对新能源工作的关注。江西是农业大省，农业资源较为丰富。经职能部门统计，当前全省每年可供生物质直燃发电使用的秸秆燃料约为790万吨，利用秸秆发电具有较大的发展空间。

为积极贯彻落实江西省人大常委会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定，加强秸杆能源化利用工作，我委及时对全省生物质“十三五”规划进行了中期修编，在原规划的基础上增加了8个农林生物质电厂布点，达到了全省平均每3个县就有一个农林生物质项目布点，这为全省秸杆能源化综合利用奠定了坚实的基础。

秸杆能源化综合利用工作，需要各地积极推广“政府引导+企业主导+农民参与”的运行模式，因地制宜建立起集打捆压块、储存运输和加工利用一体化的秸秆收储网络体系，与农林生物质发电项目产业配套。同时，通过采取降成本、优环境、设奖补等方式，多措并举促进秸杆能源化利用工作。总之，我委将努力做好秸杆能源化综合利用工作，为打造美丽中国“江西样板”而不懈努力。

江南都市报记者：刚刚结束了早稻双抢，请问今年我省早稻秸秆还田肥料化利用情况如何?

省农业生态与资源保护站副站长黄振侠(黄玉婷 摄)

黄振侠：水稻是我省的主要农作物，每年平均播种面积占农作物总播种面积60%左右，稻谷年产量稳定在400亿斤以上，全省水稻秸秆可收集资源量占农作物秸秆总量的86%。

我省的“双抢”工作从7月3日开始，到8月18  日基本结束，今年我省早稻收获面积1917万亩，其中机收面积约1875万亩，全省粮食主产区的早稻机收率达到95%以上，早稻秸秆还田利用率超过80%。

为了做好今年早稻秸秆的还田利用，我们已在年初就根据《机械化稻草还田技术规程》要求，提前部署稻草还田工作，重点做好了三方面工作。

一是精心组织农机生产工作。为保证“双抢”工作顺利进行，保障早稻颗粒入库、晚稻及时栽插，我省充分发挥农机抢收抢种的主力军作用，大力推进秸秆机械化粉碎还田，全省共投入具备秸秆粉碎功能的水稻联合收割机达8.4万台、旋耕灭茬耕作机械30.6万台、水稻插秧机1.6万台。

二是开展秸秆还田技术培训和演练示范。根据新出台的《机械化稻草还田技术规程》要求，全省各地普遍实行了农机手签定稻草粉碎还田规范作业承诺书。各地积极组织开展水稻秸秆粉碎还田现场演示活动，向机手讲解水稻秸秆机械化还田技术，展示联合收割机的粉碎装置，全省通过举办培训班、现场观摩会等方式培训机手5.4万人。

三是大力推广秸秆全量还田技术示范。依托农业农村部试验示范项目平台，分别在瑞昌市、临川区、铅山县、奉新县、泰和县等25个县市区探索适合当地实际的水稻机械化生产模式，重点示范推广水稻秸秆还田新技术、新装备;宜春市今年在全市选择30个示范点开展了“秸秆全量还田技术示范点”，全市早稻低茬收割面积244.77万亩，全市加装秸秆粉碎装置的收割机达2687台。

南昌电台记者：目前我省建筑工地扬尘治理存在哪些困难和问题，下一步将开展哪些工作。

万根华：谢谢你的提问!经过1年多的工作努力，我省建筑工地扬尘治理工作取得明显成效，但也还存在较多困难和问题，主要体现在：

1、部分市县对建筑工地扬尘治理重视程度不够。建筑工地扬尘专项治理工作开展一年多来，扬尘治理的认识和氛围在全省上下得到极大提升，取得了一定成绩，但部分市县政府及建设、城管部门，重经济发展，轻环境保护，重安全生产、轻文明施工，没有真正把扬尘治理摆在防治大气污染改善人居环境的重要位置，扬尘治理工作力度与住建部、省政府工作要求还有差距。在今年安全生产检查过程中发现，部分地市多个建筑工地扬尘治理存在责任不落实、经费无保障、措施不到位、执法不严格、工作推进不力等问题。

2、建筑工地扬尘治理的经费未得到有效保障。根据《大气污染防治法》第六十九条规定，2016年1月1日起，建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价。在日常检查过程中发现，大部分建设单位在施工合同中未明确需要支付的施工扬尘污染防治费用，导致建筑工地扬尘防治主要依靠建筑施工企业实施，建设单位对扬尘防治的主体责任未得到有效落实，扬尘治理的措施、设施设备得不到经费的保障，难以形成长效机制。

3、建筑工地扬尘治理存在较多薄弱环节和监管盲区。扬尘治理涉及多个领域，应加强多部门综合治理;部分重点工程、三通一平、土地收储、拆除工程的扬尘防治监管力度有待进一步增强;工业园区、县区主管部门对扬尘治理的思想认识还有待提高，扬尘治理工作需要进行再部署再推进。

针对存在的困难和问题，我厅将重点采取以下措施：

1、进一步提高思想认识。党的十八大以来，习近平生态文明思想对大气污染防治提出更高的工作要求，我们要深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，始终秉承良好的生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，把党中央的生态文明建设和生态环境保护的决策部署，转化为实际工作动力和行动自觉，坚决担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，我厅将把扬尘治理作为城乡建设的一项重要工作来抓，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，履职尽责。

2、加强管理，建立长效机制。加大建筑工地扬尘治理工作力度，通过进一步细化扬尘治理标准，明确扬尘治理责任，落实扬尘治理费用，强化施工过程扬尘治理措施，加大违法违规处罚力度，形成扬尘治理制度化、常态化、全过程监管机制。

3、加强宣传，共同监督。建筑工地扬尘治理是一项长期而又复杂艰巨的工作，需要全社会的共同参与。我厅将加强建筑工地扬尘污染防治的宣传工作，努力营造以人为本、环境优先、严防严治、全民参与的良好氛围。督促各地设立监督举报电话并向社会公布，建立建筑工地扬尘污染防治举报机制，努力形成公众参与共同监督的良好局面。

陈惠龙：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢石晶副厅长,谢谢各位处长，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注全省生态环境保护有关情况。省环保厅印发了新闻素材，欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!