附重点工程清单丨广西贵港市大气污染防治攻坚三年作战实施方案（2018—2020年）

贵港钢铁企业烧结烟气的氮氧化物排放增加脱硝处理，烧结（球团）、炼铁、炼钢、轧钢等生产工序或设施排放的大气污染物需执行《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662-2012）、《炼铁工业大气污染物排放标准》（GB28663-2012）、《炼钢工业大气污染物排放标准》（GB28664-2012）、《轧钢工业大气污染物排放标准》（GB28665-2012）等相应标准的特别排放限值要求。现有燃煤锅炉、钢铁企业不能达到大气污染物特别排放限值要求的，应立即开展限期治理。

完善园区集中供热设施，积极推广集中供热，2019年6月底前，市产业园区粤桂园、江南工业园基本实现集中供热。（牵头单位：市环境保护局、工业和信息化委、产业园区管委会。责任单位：市发展改革委，各县市区人民政府）

（四）水泥行业整治。

2019年底前，重点水泥企业应率先完成清洁排放改造，执行《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）中大气污染物特别排放限值，水泥窑废气在基准氧含量10%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于20毫克/立方米、100毫克/立方米、320毫克/立方米。其他水泥行业全面实现达标排放。

开展贵港市水泥行业专项整治（附件4，表4），关停贵港市港桥水泥峡山分公司，取缔小型企业熟料生产，水泥行业的工业堆场（包括煤场、灰场、渣场、料场）要实现全封闭，按照“场地硬化，流体进库，密闭传输，喷淋降尘、湿法装卸，车辆冲洗、密闭运输”的标准，治理工业堆场无组织排放，实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。市住建部门负责组织水泥搅拌站料场和生产粉尘整治。11月1日起，对达不到要求的工业堆场依法进行处罚并停止使用。（牵头单位：市环境保护局。责任单位：市工业和信息化委、产业园区管委会、住房城乡建设委）

（五）胶合板行业整治。

以江南工业园和贵港城区周边胶合板加工企业小锅炉整治为重点，以集中供热供气、推广高效锅炉、取缔燃煤小锅炉、实施工程改造、提升运行水平、调整燃料结构等措施，全面开展胶合板加工企业综合整治，实现污染物排放稳定达标。2019年上半年，江南工业园区建成集中供热设施。

加大对木材加工企业环保监管、处罚力度。对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的木材加工企业进行全面治理整顿，按照项目集中、产业集聚、用地集约、功能集成的原则，引导企业逐步“就近入园、集中入园”，避免无序发展。推动木材加工企业用集中供热供气、改燃天然气、生物质成型燃料等清洁能源方式，采用高效除尘设备进行末端治理，严厉查处木材加工企业燃用边角废料行为，保证污染物稳定达标排放。对于2018年底前废气排放无法稳定达标的企业坚决给予关停淘汰。

编制胶合板行业挥发性有机物污染整治规范，到2019年，突出重点行业VOCS污染减排，排放总量下降20%，建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCS污染防治管理体系。（牵头单位：市环境保护局、产业园区管委会。责任单位：市工业和信息化委）

（六）推进秸秆资源化利用。

完善秸秆收贮体系，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，鼓励秸秆还田，推广农村中小型沼气池。2018年底前，启动重点区域的秸秆收贮试点工作；2019年底前，全市秸秆综合利用率达到90%以上。市、县（区）两级政府建立秸秆收贮渠道，设立专项资金，补贴有关公司回收农户秸秆，扶持秸秆再生有机肥、饲料、生物质燃料等项目，使秸秆得以资源化利用，从源头减少秸秆焚烧。（牵头单位：市农业局、水产畜牧兽医局。责任单位：各县市区人民政府）

（七）港口码头综合整治。

确保码头现场作业制度化、规范化；停止大中心城区污染严重的散货码头，搬迁大秦、南山码头；减少停泊污染排放，船舶靠港后应当优先使用岸电，在建成区内航行和靠岸停泊期间使用硫含量不超过10mg/kg 的普通柴油。加快港口码头岸电设施建设，2019年底前，开展西江航运干线水上服务区、待闸锚地、码头靠泊船舶岸电建设。（牵头单位：市交通运输局、贵港海事局、公安局、港南区人民政府。责任单位：市环境保护局、工业和信息化委、水利局、农机局、商务局）

（八）砖瓦行业综合整治。

2018年10月底前，对全市砖瓦行业企业进行调查摸底，包括位置分布、数量、生产现状、手续情况，建立相关台账，根据实际情况，明确具体处理措施、整改目标、责任人。

在2018年底前，港北区、港南区、覃塘区辖区内所有砖瓦企业必须完成安装烟尘（颗粒物）、SO2、NOx三项因子自动在线监控设施（以燃气为燃料的非页岩煤矸石烧结型砖厂和加气砖场除外），桂平市、平南县在2019年3月底前完成安装，并与市环境监控中心平台联网，实时传输排放监控数据，对未安装污染源在线监控设施的不得开工生产。

以煤为燃料的烧结型砖厂（含琉璃瓦）必须使用洁净煤（硫份≤1%，灰分≤25%），不得使用高硫高灰分燃煤，需完成除尘脱硫脱硝治理，取消排放旁路和直排口，外排废气达到《砖瓦工业大气污染物排放标准》（GB29620-2013）要求，并对成型、焙烧、出窑等工艺废气进行治理，加大集气罩收集，减少无组织排放。对手续不完善，排放不达标的企业，各县（市、区）要在2018年10月底前对企业生产线进行断水、断电，确保整治工作顺利实施。企业通过整改后达到恢复生产条件，严格按程序开展复工生产验收。

所有砖瓦企业全面完成无组织排放治理，物料堆存必须采用密封或料仓全封闭，确保物料入棚入仓，不得露天堆放；配料工艺安装高效袋式除尘装置；场区实施硬化，建设洒水降尘设施和车辆冲洗设施，散流体堆场落实围挡覆盖措施，废砖、碎砖等在厂区内临时堆放的必须有抑尘网覆盖等防尘抑尘措施。（牵头单位：市环境保护局。责任单位：各县市区人民政府）

（九）建立大气污染防治网格化精准监控及决策服务系统。

2018年底前，建立贵港市空气质量加密网格化监测系统，实时精准监控全市大气污染空间分布状况和变化趋势。采用最新的微型化、小型化的组合监测技术，针对居民区、重点工业企业、道路交通、建筑工地、区域边界、污染物传输通道等多种环境监测对象和监测参数，通过科学合理的“组合布点”，组成“群体式”协同监测网络和专业性的数据校准体系，达到环境监测网络全覆盖。

通过建立健全精准管理的监测体系，实现全城区数据化监控覆盖和数据实时传输，提高辅助决策支持能力，缩短污染事件的处理和反映时间，同时给市政、住建等部门提供一定数据支撑，加强部门的分工和联动，组建工作群和指挥群，实时推送数据分析发现的异常情况，交由属地政府和市直部门快速处置，形成监测、预警、指挥、执法、治理五位一体的工作模式。

定期对各网格区域内空气质量进行评估，建立排名考核机制，实现大气污染防治工作全域范围、时间空间、管理责任、系统治理全覆盖。（牵头单位：市环境保护局。责任单位：市公安局、住房城乡建设委、市政局、交通运输局，各县市区人民政府）

附件：1.贵港市当前大气污染原因分析

2.市直部门大气污染防治重点任务清单（2018－2020年）

3.贵港市重污染天气应急预案

4.贵港市重污染天气应急减排清单

5.贵港市大气污染防治三年攻坚重点工程

附件1

贵港市当前大气污染原因分析

2017年我市优良天数310天，优良率为84.9%，比全区的优良率低3.6个百分点；在广西城市环境空气质量排名中，我市PM10、优良率排名第11位，PM2.5排名第9位，三项指标均未完成自治区环保厅下达的环境空气质量改善目标任务。2018年，自治区下达我市优良天数比率目标任务为88.5%（即全年允许出现污染天数的“底线”为42天），截止目前，污染天数已达31天，仅剩11个允许污染天数，PM2.5浓度上升了2.4%，PM10浓度上升了4.7%。2018年1-7月份，在广西城市环境空气质量排名中，我市PM10排名倒数第二，PM2.5排名倒数第四，综合指数、优良率均排名倒数第三。出现大气环境问题的原因，主要是我市钢铁、水泥、火电、制糖、造纸、木材加工等传统高耗煤产业仍占主导地位，建设工地和粉尘较多，农村小散乱污冶炼和无序养殖及秸秆焚烧量大面广，导致向大气排放各类污染和粉尘逐步增多，严重了影响环境空气质量。

（一）从空气污染出现的时间看，受天气影响较大。

根据近年来我市天气与空气质量的相关性分析，一般在静稳天气条件下，大气污染难以扩散，出现空气质量下降，容易发生空气污染问题。从季节看，污染天气主要分布在降雨少、静稳天气频发的冬季。

（二）从空气污染物的来源看，绝大部分为内源污染，偶尔有外来污染。

我市与周边城市属于同一气候区，有风同风，静稳天气也基本同时出现，而在静稳天气条件下大气污染物均来自本市。我市常年主导风向为东北风，上风向没有严重污染的城市。在秋季出现强度不大的北风时，偶尔出现来宾市空气污染影响我市的情况。

（三）从内源污染的构成看,工业生产排放二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、有机挥发物等占主导。

我市大气首要污染物为PM2.5，主要来自燃煤（占41%）、生物质燃烧（占33%）、扬尘（占16%）、机动车（10%）。燃煤产生的氮氧化物、化工和木材加工业产生的挥发性有机物，也造成了臭氧等二次污染。

（四）从PM2.5分布看，与污染排放企业分布契合。

PM2.5超标区域主要是贵港市城区环线内，桂平市、平南县以及距城区较远区域绝大部分空气质量良好。当市主城区出现空气污染时，浓度分布呈现从城区到农村浓度由高到低的规律：空气质量综合指数主城区为重度污染（AQI>201）、主城区到外环线之间为中度（151