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25. 纳入排污许可管理行业的纳税人,其监测计算方法有何特殊要求?
纳入排污许可管理行业的纳税人,其应税污染物排放量的监测计算方法按照排污许可管理要求执行。
26. 排污单位自行监测的数据能否作为计算污染物排放量的依据?
纳税人自行对污染物进行监测所获取的监测数据,符合国家有关规定和监测规范的,在计算环境保护税时视同监测机构出具的监测数据。
《环境监测管理办法》规定,排污者按照国家环境监测技术规范,并经县级以上环境保护部门所属环境监测机构检查符合国家规定的能力要求和技术条件的,其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。
环境监测机构是指经省级环境保护部门认定的环境监测机构。具体是指非环境保护部门所属的、从事环境监测业务的机构,可以自愿向所在地省级环境保护部门申请证明其具备相适应的环境监测业务能力认定,经认定合格者,即为经省级环境保护部门认定的环境监测机构。
27. 自动监测数据、监测机构监测数据与环境保护主管部门监测数据不一致时,如何处理?
纳税人申报的污染物排放数据与环境保护主管部门交送的相关数据不一致的,按照环境保护主管部门交送的数据确定应税污染物的计税依据。
28. 抽样测算怎么核定?
由税务机关会同环境保护主管部门核定污染物排放种类、数量和应纳税额。目前,有的省份已经或正在出台相应的管理办法。
29. 计算环境保护税需要监测污染物排放量数据, 是不是增加了纳税人环境监测的成本?
排污单位按照环境保护有关规定,本来就需要开展环境监测。税法规定的计税方法共有自动监测、委托监测机构监测、排污系数和物料衡算方法以及抽样测算方法核定计算等四种,并没有强制要求所有纳税人安装自动监测设备或者委托第三方机构监测, 纳税人有多种计税方法可供选择,在制度设计上,没有增加纳税人的监测成本。
五、税收减免
30. 对于企业治污减排,有哪些税收减免?
环境保护税的正向减排激励机制为:多排多征、少排少征、不排不征。
正向激励主要体现在两个方面:一是针对同一危害程度的污染因子按照排放量征税,排放越多,征税越多;二是按照不同危害程度的污染因子设置差别化的污染当量值,实现对高危害污染因子多征税。
还有三个政策导向:鼓励清洁生产,鼓励集中处理,鼓励循环利用。列处其中的企业,税负将降低或免征。
一是鼓励清洁生产。根据纳税人排放应税大气污染物、水污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准的程度不同,设置了两档减税优惠,即纳税人排污浓度值低于规定标准30% 的,减按75% 征税;纳税人排污浓度值低于规定标准50% 的,减按50% 征税, 以发挥税收优惠的正向激励作用。
二是鼓励集中处理。企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的, 不缴纳环境保护税;依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,不超过国家和地方规定的排放标准的,暂予免征环境保护税。
三是鼓励循环利用。纳税人综合利用的固体废物, 符合国家和地方环境保护标准的,暂予免征环境保护税。依法对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的, 不属于直接向环境排放污染物,不缴纳环境保护税。
31. 两档减税所指的浓度值是什么?
浓度值,是指纳税人安装使用的污染物自动监测设备当月自动监测的应税大气污染物浓度值的小时平均值再平均所得数值,或者应税水污染物浓度值的日平均值再平均所得数值,或者监测机构当月监测的应税大气污染物、水污染物浓度值的平均值。
同时,还要满足基本门槛,即应税大气污染物浓度值的小时平均值或者应税水污染物浓度值的日平均值,以及监测机构当月每次监测的应税大气污染物、水污染物的浓度值,均不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。
减征环境保护税的,应当对每一排放口排放的不同应税污染物分别计算。
需要注意的是,只有通过自动监测设备或者监测机构监测的单位,才能获取到相应的浓度值,进而判断是否满足减税条件。有监测数据,是减税的基本条件。
32. 如何申报减免税?需要专门到税务机关办理手续吗?
环境保护税减免税项目属于备案类减免。
享受应税大气污染物、水污染物排放浓度减征的纳税人,应填写相应大气污染、水污染物的按月计算报表以及减免税明细计算报表,并在减免税明细计算报表中填报月均浓度、最高浓度、执行标准、标准浓度值和减免性质代码(或名称)项目等栏次申报减免税。
对符合减免税情形的纳税人,通过填报纳税申报表履行备案手续,无需专门办理减免税备案手续。减免税相关资料由纳税人留存备查。
33. 纳税人加大环境保护建设投入,有资金支持吗?
税法明确,各级人民政府应当鼓励纳税人加大环境保护建设投入,对纳税人用于污染物自动监测设备的投资予以资金和政策支持。
为了减轻企业监测投入负担,对安装使用属于《关于印发节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2017 年版)》中列举的环境监测设备的纳税人,可按10% 的比例抵扣企业所得税。
六、纳税申报
34. 纳税申报包括哪些报表?
纳税申报表由两部分构成,分别是《环境保护税纳税申报表》和《环境保护税基础信息采集表》。
《环境保护税纳税申报表》分为A 类申报表和B 类申报表。A 类申报表适用于通过自动监测、监测机构监测、排污系数和物料衡算法计算污染物排放量的纳税人;B 类申报表1 张,适用于除A 类申报之外的其他纳税人。
《环境保护税基础信息采集表》用于一次性采集纳税人环境保护税基础信息,主要采集纳税人基本信息、主要污染物类别以及应税污染物排放口等相关信息以及污染物排放量计算方法。
35. 纳税人都需要填写《环境保护税基础信息采集表》吗?
按次申报环境保护税的纳税人,无需填写基础信息采集表。
采用自动监测、委托监测机构监测、排污系数和物料衡算方法计算污染物排放量的纳税人,需要详细填写环境保护税基础信息采集表;基础信息采集表在纳税人首次申报时一次性填报,税源信息没有变化的,无需重复填报基础信息采集表。
采用抽样测算方法核定计算污染物排放量的纳税人,在基础信息采集表主表“是否采用抽样测算” 项勾选“是”,无需填写排放口信息和污染物信息。
36. 使用排污系数计算污染物排放量,如何填写申报表?
使用排污系数计算污染物排放量的纳税人首次申报环境保护税时,需要填写《产排污系数基础信息采集表》,申报时填报《环境保护税纳税申报表(A 类)》和大气污染物、水污染物附表中“排污系数计算” 相应栏次。
纳税人以当期应税大气污染物、水污染物的产生量作为污染物排放量的,可直接在《环境保护税按月计算报表》(大气污染物、水污染物适用)中“产污系数”项填写适用系数,并完成计算申报,无需填写《产排污系数基础信息采集表》。
按次申报纳税人适用排污系数计算污染物排放量的,可直接在《环境保护税纳税申报表(B 类)》中“特征系数”项中填写适用的排污系数(或产污系数),并完成申报。
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