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表1餐厨垃圾概念名称类型、定义要点与示例
从上表可以看出,除东莞市外,尽管概念名称或许有所不同(以下姑且统称为“餐厨垃圾”),目前国内各地对于餐厨垃圾的界定首先是有基本共识的,即餐厨垃圾仅源于经营性单位或个体,不包括居民家庭的厨余垃圾。其次,餐厨垃圾有广义和狭义之分,狭义来说仅包括食物残余和废弃食用油脂,广义则还包括食品加工废料和过期食品等。
如无特殊说明,本文要点分析部分所探讨的餐厨垃圾指狭义的餐厨垃圾,即包括食物残余和废弃食用油脂。
二、全国餐厨垃圾处置PPP项目概况
根据全国PPP综合信息平台项目管理库统计,截至2018年5月31日全国入库项目合计7607个,其中餐厨垃圾处置类项目仅24个(按照关键字“餐厨”搜索结果),占比不到1%。
从公开的资料来看,入库餐厨垃圾处置项目既包括了前文界定的狭义餐厨垃圾处置,即以食物残余和废弃食用油脂为处置内容,也包括了狭义餐厨垃圾与污泥、污水、粪渣以及厨余垃圾等协同处置。其中,关于废弃食用油脂的称呼,部分地区则以“地沟油”代替。
表2全国餐厨垃圾处置PPP项目概况
从上表可以看出:
(1)入库项目总共24个,目前已有超过一半(14个)项目进入执行阶段,仅2个项目仍处于准备阶段。
(2)项目投资规模普遍不大,一般较少超过2亿元,低于1亿元居多,占比接近一半。
(3)项目设计总处置能力绝大多数在300吨/天以下,且分期项目数量(13个)与未分期项目数量(11个)基本持平。
(4)接近80%的项目合作期限(含建设期)为25年及以上,长期限合作特征明显。
(5)绝大多数项目(15个)采用公开招标方式,其次是竞争性磋商(6个),仅2个项目采用了单一来源采购(另有1个准备阶段的项目尚不确定)。
(6)处置模式方面,国内餐厨垃圾处置项目总体分为单纯的餐厨处置以及收(集)运(输)处(置)一体化两种类型。入库的24个项目中,有20个采用了收运处一体化模式,为主流处置模式。
(7)成功入选财政部示范项目情况:单纯从统计数字来看,成功进入财政部示范项目名单的餐厨垃圾处置项目数量并不算多。但如果对比国内其他行业或领域的PPP项目,则餐厨垃圾处置项目入选财政部示范项目的比例(1/3)其实很高。另外,从示范项目批次分布来看,除第一批次因总数量较少无餐厨垃圾处置项目外,其余批次均有该类项目入选。
图1入库项目示范项目入选情况
延伸阅读:
项目进度|山西上党污泥餐厨垃圾处置PPP项目主体结构工程建设已进入收尾阶段
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