2018年失信黑名单年度分析报告：污染物超标排放主要集中在污水处理厂

从国民经济行业分类来看，被处罚的企业主要集中在批发、医疗卫生、商务服务、房地产、科技推广和应用服务、新闻媒体等六个领域，其中批发业被处罚企业数量最多，有20家，占总数的20.2%。从广告内容来看，近44%的违法广告与医疗保健相关，违法事实主要是夸大、虚假宣传医疗机构、保健品、医疗器械的治疗效果，其中15个虚假广告案例来自医疗卫生机构。此外，还有5家电视台涉及发布虚假广告，内容主要集中在保健品、收藏品、医疗器械及医疗服务等方面。

从处罚金额看，66家企业的处罚金额在50万元以下，占总数的66.67%;12家企业的处罚金额在100万元以上，占总数的12.12%。其中，四川广播电视台因存在使用涉及疾病治疗功能的用语推销保健食品、对未来收益作出保证性承诺等行为，被四川省工商行政管理局责令停止发布违法广告，并处罚金417.59万元(见图21、表7)。

案例一：权健公司涉嫌传销及虚假广告犯罪案

根据《食品安全法》《保健食品注册与备案管理办法》等法律、规章规定，保健食品是指具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，不属于治疗疾病的药品，更不是什么“万能神药”。保健食品本应专注于补充人体营养和调节机体功能，助力身心健康，但有的商家违反广告法和食品安全有关法律法规规定，故意神化保健品功效，进行虚假宣传，使患者产生误解甚至放弃正常治疗，将保健食品变成了弄虚作假、坑蒙拐骗的工具，给病人及其家庭带来难以抹去的阴影。

权健集团有限公司(简称“权健公司”)，统一社会信用代码91120222091593293P，注册时间2014年3月4日，注册资本40080万元，法定代表人束昱辉。

近日，“丁香医生”发布的《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》一文在网络热传，央视新闻、人民日报、新华网等多家媒体纷纷转载。文中列出了权健公司存在的种种“劣迹”，直指权健公司涉嫌虚假宣传、销售模式涉嫌传销等问题。一款售价千元的鞋垫，据称是对罗圈腿、心脏病、前列腺炎都有奇效;负离子磁卫生巾，则可以治疗各种男女生理疾病;有效成分和果汁无异的“本草清液”，却被标榜可以“排毒”，售价千元……这些听起来匪夷所思、无 所不能的疗效，遍布在权健公司相关产品销售的各种话术之中。内蒙古患癌女童周洋的父亲在受到权健公司人员劝说后，让女儿放弃医院治疗，服用权健公司的“抗癌产品”，最终导致病情恶化身亡。2015年4月，周洋父亲认为权健公司虚假宣传周洋病情，在互联网上散步失实信息，存在侵权行为，将其告上法庭，但最终因证据不足败诉。

事件引发关注后，天津市成立联合调查组进驻权健公司，经过调查取证，公安机关依法对其涉嫌传销犯罪和涉嫌虚假广告犯罪行为进行立案侦查，并对有关犯罪嫌疑人刑事拘留。1月13日，检察机关以涉嫌组织、领导传销活动等罪名，对16名犯罪嫌疑人依法作出批准逮捕决定。

(二)住房和城乡建设部公布三批违法违规房地产开发企业和中介机构

为进一步严厉打击投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等违法行为，住房城乡建设部联合6部委，于2018年开展了打击侵害群众利益违法违规行为，治理房地产市场乱象专项行动，公布了三批共64家违法违规房地产开发企业和中介机构名单。公布的企业主要涉及哄抬房价、“黑中介”、捂盘惜售、未批先售、虚假宣传等违法违规行为。从地区分布看，主要集中在湖北、陕西、天津、广东、重庆，以上五省份共涉及企业35家，占全国总数的54.69%(见图22)。

案例二：安逸之家和鸿润德敲诈勒索和强迫交易案

房地产中介行业为房地产业的生产、流通和消费提供了多元化的中介服务，是房地产业的重要组成部分。随着我国经济的持续发展和城市化进程的加快，城乡居民对住房和租房的旺盛需求为房地产中介提供了广阔的发展空间。但在行业发展过程中，各种侵害群众利益的乱象频发，社会反映非常强烈。其违法违规行为主要包括：采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐承租人，恶意克扣保证金和预定金;为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易的信息;为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费;非法侵占或者挪用客户交易资金;强制提供代办服务、担保服务，或者以捆绑服务方式乱收费等。这些违法违规行为严重侵害了人民群众合法权益，扰乱了房地产市场秩序，造成了不良的社会影响。

安逸之家(武汉)房地产租赁有限公司(简称“安逸之家”)，统一社会信用代码91420106303473462G，注册时间2014年9月1日，注册资本800.00万元，法定代表人任洪卓。

武汉鸿润德房产经纪有限公司(简称“鸿润德”)，统一社会信用代码91420106MA4KMH2M11，注册时间2016年4月29日，注册资本800.00万元，法定代表人任丽红。

武汉市有关部门对一段时间以来涉及“黑中介”的1000多条群众投诉梳理汇总发现，共有760条群众投诉和报警指向安逸之家和鸿润德两家房产中介公司。例如，某房东发现自己房屋被鸿润德公司擅自改成胶囊房出租，想解除合同，反被鸿润德索要违约金9360元。房东上门理论时，鸿润德在办公室门外召集来七八名身上纹身、面目凶恶的男子进行恐吓，房东被迫支付3万“违约金”后才拿回自己的房子。还有某女大学生通过安逸之家租房，因中介与房东纠纷无法继续租赁。随后，中介用停电、停水、往屋内丢垃圾等非法手段逼迫她在租期未到时搬家，并且强收违约金、不退押金。该学生因经济困难，只得以跳楼相逼索要押金，幸被警方拦下。通过分析研判，公安机关发现安逸之家、鸿润德两家房产中介公司存在重大“涉黑”嫌疑，经缜密侦查，于2018年2月一举抓获犯罪嫌疑人26名，成功打掉了这个涉黑涉恶犯罪团伙。

2018年8月15日，武汉市武昌区人民法院对该案一审宣判。据审理，被告人任洪卓和任丽红开设安逸之家、鸿润德两家房产中介公司，依靠暴力等手段，对房东、房客两头勒索，在近三年时间之内非法获利逾千万元，受害人多达数百人。被告人任洪卓以组织、领导黑社会性质组织罪，敲诈勒索罪等7项罪名，被判处有期徒刑19年，被告人任丽红被判处有期徒刑13年6个月。

(三)国家药品监督管理局公布468批次药品抽检不合格名单

2018年，国家药品监督管理局公布了468批次药品抽检不合格名单，涉及276家药品生产企业。其中，61家药品生产企业存在多次抽检不合格的情况，吉林省通化博祥药业股份有限公司等4家企业被处罚次数高达4次(见表8)。从地区分布看，安徽多次抽检不合格药品生产企业数量较多，共13家，占总数的21.31%;其次是吉林有7家，占总数的11.48%;再次是江西有6家，占总数的9.84%(见图23)。从药品品种看，槟榔、甘草(甘草片)、薄荷、独活、白芷、山药等中药材的抽检不合格比例较高，其中槟榔不合格项目主要集中在一级致癌物质黄曲霉毒素检测不符合规定。

案例三：长春长生假疫苗案

近年来，随着居民经济水平的提升，以及人口老龄化加剧，我国对医药产品的需求不断扩大，制药行业发展迅速。同时，有些制药企业为了利益，漠视法律红线，不断突破道德底线，药品质量不合格、制假售假、假冒文号、掺入有害药物、夸大治病功效等问题时有发生，危害人民身体健康和公共安全，造成严重不良社会影响。

长春长生生物科技有限责任公司(简称“长春长生”)，统一社会信用代码91220101124037315G，注册时间1992年8月27日，注册资本6649.04万元，法定代表人高俊芳。

长春长生主营业务为人用疫苗产品研发、生产和销售，主要产品有冻干甲型肝炎减毒活疫苗、冻干人用狂犬病疫苗(VERO细胞)、流感病毒裂解疫苗、冻干水痘减毒活疫苗、吸附无细胞百日咳&白喉&破伤风联合疫苗、ACYW135群脑膜炎球菌多糖疫苗等。生产的疫苗销往国内除西藏和港澳台以外的所有省份以及欧洲、南美洲、非洲等地区。早在2017年11月3日，该公司就因销往山东省疾病预防控制中心的252600支百日破疫苗效价不达标，被列作劣药。

2018年7月15日，国家药检局发布通告称该公司在冻干人用狂犬病疫苗生产过程中存在记录造假，违反了《药品生产质量管理规范》，责成吉林省食品药品监督管理局收回长春长生相关证书，责令长春长生停止生产狂犬疫苗，并接受立案调查。

调查组最终查明，长春长生唯利是图、逐利枉法，情节严重，性质恶劣，存在以下八项违法事实：一是将不同批次的原液进行勾兑配制，再对勾兑合批后的原液重新编造生产批号;二是更改部分批次涉案产品的生产批号或实际生产日期;三是使用过期原液生产部分涉案产品;四是未按规定方法对成品制剂进行效价测定;五是生产药品使用的离心机变更未按规定备案;六是销毁生产原始记录，编造虚假的批生产记录;七是通过提交虚假资料骗取生物制品批签发合格证;八是为掩盖违法事实而销毁硬盘等证据。药监部门依法从严对长生生物作出行政处罚，撤销有关批准文件，吊销《药品生产许可证》，罚没款共计91亿元，该公司董事长等18名犯罪嫌疑人被检察机关批准逮捕。2019年初，深交所决定对长春长生股票实施重大违法强制退市。

(四)生态环境部公布281家主要污染物排放严重超标重点排污单位名单及挂牌督办28家长期超标排放企业

2018年，生态环保部公布了281家污染物排放严重超标重点排污单位名单。从地区分布看，严重超标企业主要集中在新疆、山西、内蒙古、辽宁、浙江等地，以上五省份企业数量之和达160家，占全国总数的56.94%。其中新疆企业数量最多，有50家，占全国总数的17.79%(见图24)。

从企业类型来看，污染物超标排放主要集中在污水处理厂，涉及156个单位，占总数的55.22%;涉气企业90家，占总数的32.03%;涉水企业35家，占总数的12.46%(见图25)。

从处罚情况看，有63.70%的超标排污企业被地方环保部门处以罚款，其余36.30%的企业被责令限期整改。被处罚款的企业中，有135家企业的处罚金额在50万元以下，占总数的75.42%;18家企业的处罚金额介于50万元至100万元之间，占总数的10.06%;26家企业的处罚金额超过100万元，占总数的14.53%，其中，宾西经济技术开发区污水处理厂和四平三达净水有限公司两家企业被处罚金额最高，均达2900万元。(见图26)。