登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
(上海海洋大学 海洋文化与法律学院,上海 201306)
作者简介:郑建明(1975- ),男,浙江衢州人,上海海洋大学海洋文化与法律学院教授,主要从事海洋经济与政策、海洋生态环境治理等研究。
刊发于《中国海洋大学学报(社会科学版)》 2019年第1期
渤海是中国的内海,主要包括辽东湾、渤海湾、莱州湾三大海湾,随着环渤海经济圈的发展壮大,对于渤海及其海湾的开发强度日益增强。由于渤海是封闭性内海,年降水量少,水体的交互作用和稀释作用差,加之人类不合理的开发利用方式,致使渤海地区海洋环境污染严重,对于渤海海洋环境污染的治理迫在眉睫。党的十九大报告专门阐释了“加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理”,对渤海海洋环境保护的相关投入不断加大。渤海地区的海洋环境虽有一定的改善,但总体情况依然不容乐观。渤海海洋环境污染治理问题既涉及到工程与技术层面的问题,同时也与治理模式密切相关。因此,对渤海海洋环境污染治理模式的研究具有重要的现实意义和理论意义。
多中心理论最早是由奥斯特罗姆夫妇共同创立,多中心治理意味着政府、市场的共同参与和多种治理手段的应用。[1]多中心理论提出后在政府治理领域引起了极大反响,在海洋环境治理方面也得到充分的应用。国外相关学者以解决海洋环境生态修复过程中的利益冲突、实现体制创新为角度探讨了多中心理论的应用,分别以岛国帕劳、索马里、加勒比海地区为例,就保护地区的海洋环境提出区域共治的多中心治理格局,并依靠多中心治理方法的范式转变,将各级利益攸关方聚集在一起(Rebecca L.Gruby[2]、David Vousden[3]、Patrick Debels[4])。部分国外学者指出在海洋环境污染治理中,政府作为单一治理主体的弊端,提出市场、公众也是环境治理的主体,通过运用多中心理论为区域海洋环境污染治理提供相关的国家与国家间、国家与市场之间和社会之间的合作方式(Jacques Abe[5]、Joanna Vince[6]、Camille Maze[7])。随着多中心理论国际影响力的扩大,90年代开始我国学者对于多中心理论的研究日益丰富。国内相关学者讨论了多中心理论应用下海洋环境污染治理的多元主体合作、自主组织和治理、多元主体的互动参与等方面,并指出我国海洋环境监管要发挥政府主导作用的同时,也要充分发挥海洋环保组织和人民群众的力量(吴玉宗[8]、杨妍等[9])。还有部分学者提出在多中心治理的现代海洋生态环境治理体系中,要形成政府、企业和社会公众多元主体共同参与决策和实施的制度安排,保证海洋生态环境的健康(陈莉莉[10]、郑苗壮等[11])。沈满洪分析了我国海洋环境治理中存在的问题,通过物品属性分析,提出形成以政府为主体的政府机制、以企业为主体的市场机制、以公众和非政府组织为主体的社会机制相互协同制衡的格局。[12]
通过对国内外相关研究的梳理,将多中心理论运用在海洋环境污染治理中,建立多元主体治理模式以提高海洋环境治理成效得到学者们的基本认同,但是基于多中心理论视角,对渤海海洋环境污染治理研究的文献不多。本文将在分析渤海海洋环境污染治理现状及成因的基础上,结合多中心理论在海洋环境污染治理中的机理,提出完善渤海海洋环境污染的多中心治理模式。
一、渤海海洋环境污染现状及其治理问题分析
渤海地区重工业较为集聚,人口密集,工业废水和生活污水排放量大。近年来,随着港口建设提升,吞吐量加大,船舶运输带来的污染日益严重。水体净化的天然劣势加之不合理的利用方式,使得渤海海洋环境污染严重。
(一)渤海海洋环境污染现状分析
1、陆源污染物入海总量大。陆源污染物是渤海海洋环境的主要污染源,渤海沿岸工农业发达,污染物排放基数较大。近三年的《中国海洋环境状况公报》显示,渤海地区海湾多呈亚健康状态,以辽东湾为例,连续三年都为不健康状态,富营养化严重,工业污水的排放总量大且排污总量具有不稳定性;除工业污水外,生活污水排放量也较大,近三年没有明显减少,2014-2016连续三年均达到17000(万吨)以上。陆源污染物包括工业废水、固体废气物、城市生活污水等,这些污染物的随着入海河流排入渤海,致使辽东湾污染加重,也影响整个渤海海域水质。
图1 2013-2016年辽宁省废水、废气、废物排放量
(资料来源:作者整理获得)
2、水体富营养化严重。根据2015-2017近三年的《中国海洋环境状况公报》显示,渤海地区水体富营养化严重,如双台子河口、滦河口-北戴河等河口和渤海湾、莱州湾等主要海湾富营养化程度高,渤海地区是无机氮含量超标的劣四类海水主要分布地区之一,这也说明了渤海地区水体富营养化的原因,由于主要海湾地区工、农业的发展,沿岸城镇化的快速推进,使得排放的含氮废水增加,引起严重的海水富营养化。
3、赤潮频发。渤海地区属于赤潮多发地区,其中2015年的赤潮发生面积在四大海域中累计最大,达到1522平方公里,因渤海地区工业密集,农业生产发达,工业污水及农药残留经过河流或雨水冲刷入海,造成赤潮灾害频发;此外,近年来渤海地区的海水养殖业快速发展,养殖强度不断提升,密集养殖工厂成为渤海水产养殖的主要模式,由于缺乏科学指导,在海水养殖的过程中,排出的过量或未经处理的污水为赤潮的发生埋下了隐患;渤海经济圈有著名的天津港、丹东港等重要港口,运输、贸易船只带来的污染也增加了赤潮发生的次数。
4、水质恶化影响生物多样性。渤海水质情况不容乐观,2015年春夏两季劣于第四类海水水质面积达到8740平方公里,2016年及2017年虽有所下降,但都维持在8000平方公里左右,水质的恶化,导致生物多样性减少,近三年的《海洋环境状况公告》显示渤海湾、辽东湾大型底栖生物量偏低,且渤海海域浮游动物密度偏低,这既不利于海水中含氧量的增加,也不利于海水中的N、P的消耗,最终影响海水水质的提升,致使渤海地区的生物多样性受损。
表1 2015—2017年渤海地区海洋水质污染状况
注:数据来源于《中国海洋生态环境状况公报》。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
【关键词】检察公益诉讼跨区划流域生态环境治理融入法治监督体系衔接生态环境损害赔偿技术支持检察听证【要旨】检察机关办理江河湖泊等跨行政区划流域生态环境公益诉讼案件,可以由上级检察机关统筹不同地方检察机关一体办案、综合履职,利用现代技术手段高效开展线索摸排和调查取证,依法开展行政公益
江苏省生态环境厅公布2023年度生态环境科技成果助力绿色低碳环保产业十大典型案例及提名表扬案例。此次发布的十大典型案例,聚焦绿色低碳、生态保护、水污染防治、大气污染防治、固体废弃物资源化综合利用等领域进行创新,为充分发挥生态环境科技成果对江苏绿色低碳环保产业集群发展、解决地区生态环境
经湖南省委、省政府批准,省第一、第二生态环境保护督察组于9月6日分别进驻衡阳市和常德市,开展为期20天的第二轮省生态环境保护例行督察。督察进驻期间,各组深入一线,深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批生态环境保护不作为、慢作为、乱作为问题。为强化警示震慑,推动问题整改,现对
2023年7月3日,安徽省第四生态环境保护督察组进驻滁州市督察当天,收到全椒县“襄河化肥厂下”国控断面氨氮浓度超标预警信息,汛期污染强度高达2.67。督察发现,全椒县古襄河水环境治理效果不明显,虽经多轮整治,但雨污混流、生活污水直排、治理设施不正常运行等问题依然存在,水质为劣Ⅴ类,群众反映
7月28日,举世瞩目的第31届世界大学生夏季运动会在四川成都东安湖体育公园开幕。来自113个国家和地区的6500名运动员相聚在蓉城,为这座千年古城注入青春活力,激发发展动能。成都作为知名的美食之都,火锅、串串香、冒菜……色香味俱全的川菜对于来自世界各地的运动员、大学生及游客来说富有吸引力。但
随着城市化进程的加快,污水产量剧增,污泥量也越来越大。传统的污泥处理方式包括压缩、焚烧、填埋等,区别于这些存在着隐患的传统方式,污泥干化处理作为一种新兴的处理方式,具有环保、节能、资源化等优势,正逐渐成为污泥处理的主流方式。污泥干化处理是将污泥进行脱水、干燥、热解等处理,使其达到
监测数据显示,洞庭湖总磷浓度由2015年的0.112毫克/升下降至2022年的0.06毫克/升,其中西洞庭湖水质连续2年达到三类,南洞庭湖水质突破性达到三类。2023年1—6月,洞庭湖总磷浓度下降至0.054毫克/升。2021年开始,湖南加快实施湖区总磷污染控制与削减攻坚行动计划,在湖区三市一区、农业农村污染防治等
1可持续发展及对污水处理厂的要求1987年,以挪威前首相布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会成员们向联合国大会提交了一份名为《我们共同的未来》报告。在该报告中,正式提出了可持续发展(sustainabledevelopment)的概念和模式。报告将可持续发展定义为“既能满足当代人的需要,又不损害后代人满
【摘要】“十四五”时期是农业面源污染防治的深入推进期,也是长江经济带生态环境保护和实现绿色发展的攻坚期。本文围绕监测评估、治理技术模式构建、治理绩效评估等方面剖析长江流域农业面源污染监督管理工作中存在的重点问题,结合我国未来深入推进长江流域农业面源污染综合治理的实际需求,从强化管
摘要:采用自主设计研发的新型气浮设备对北方某市污水厂二沉池出水进行深度处理,考察了混凝剂种类、水温、回流比、表面负荷等对去除TP和SS的影响。结果表明,在一定的表面负荷和回流比下,二沉池出水经新型气浮设备处理后TP浓度低于0.3mg/L,且不受温度影响。在仅投加PAC时,该设备即可维持出水SS低于
系统概况养殖业既是我国的基础农业之一,也是环境水体的污染排放源之一。随着我国养殖业的迅速发展,养殖过程中残饵和某些化学物质累积,将对环境水体造成污染,有些会对局部水域在短时间内形成很大冲击,并可能导致水体富营养化和赤潮发生。因此,在我国一系列关于污染防治攻坚战和污染防治行动计划的
北极星储能网获悉,5月19日,北京经开区印发《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施》,其中提出:针对市场需求端应用新技术时了解不足、渠道不畅等情况,着重在新型储能、碳中和、碳足迹及循环利用等方面,初步构建路演、推广和试点的应用体系。持续推进分布式光伏规模化发展,新建工业
5月21日,生态环境部等七部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》,方案提出,到2027年,美丽河湖建成率达到40%左右;到2030年,美丽河湖建设取得明显成效;到2035年,美丽河湖基本建成。中央财政积极支持美丽河湖保护与建设。引导和鼓励地方财政及社会资本加大投入,不断强化资金保障
北极星售电网获悉,近日,内蒙古科左后旗发展和改革委员会发布关于科左后旗2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告,其中提到,2024年,绿电直供+增量配电网+下游产业的“N+1+N”产业结构初步形成。在现有的新能源99.21万千瓦装机规模基础上,重点推动3个新能
北极星电力网获悉,5月16日,华能集团举行集体业绩说明会。华能国际董事长王葵在回答“公司三改联动工作进展,公司有没有规划,何时可以全部完成改造目标?”这一问题时表示:近年来,公司持续开展对存量机组的转型升级,通过供热改造、灵活性改造、参与城市垃圾和污泥耦合处理等手段,实现能源综合利
5月14日,远达环保与北京控股有限公司(以下简称“北京控股”)在重庆签署战略合作协议,进一步加强双方在烟气治理及碳捕集、水环境治理及新能源工程建设业务领域的合作。协议签署前,远达环保党委书记、董事长陈斌与北京控股行政总裁熊斌进行会谈,远达环保刘元兵、汪波出席会议。熊斌介绍了北京控股
中国电建集团环境工程有限公司(简称“电建环境公司”)是中国电建集团为进一步整合环保工程领域咨询、设计、技术、投资、施工和品牌资源而成立的专业化平台公司,旨在将公司打造成系统化、集成化、全产业链、全生命周期的一站式环保服务提供商。电建环境公司作为中国电建集团旗下专业平台公司,具备“
5月14日,中国电建党委书记、董事长丁焰章在南宁拜会广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚,双方围绕服务国家战略、深化央地合作、推动广西高质量发展展开深入交流。广西壮族自治区党委常委、秘书长、办公厅主任周异决,自治区副主席许显辉;公司党委常委、副总经理王小军参加会谈。陈刚
5月15日,广西壮族自治区2025年危险废物利用处置设施建设引导性公告发布。2024年,广西危险废物产生量合计约582万吨,共有危险废物持证经营单位111家,总核准经营能力约610万吨/年。总体上看,广西危险废物利用处置能力总体满足需求,基本覆盖我区产生的主要危险废物种类,危险废物经营单位总体生产经
5月12日,在河南省安阳县铜冶镇安阳瑞盛昌新能源有限公司电动重型卡车充电站内,几辆物流运输电动重卡正在充电站内充电。今年年初,安阳县供电公司在附近建成了110千伏装配式变电站,为这座电动重卡充电站提供了电源,让车辆能就近充电。今年的政府工作报告提出,加快发展绿色低碳经济,培育绿色建筑、
周口,一座魅力非凡的城市。这里是羲皇故都、老子故里,历史文化厚重。还有那丰富的美食、精彩的杂技,无不展现着它独特的风情,令人心驰神往。近日,多辆宇通环卫纯电动压缩车在此正式交付并完成上牌,周口城乡垃圾一体化收运正式迈入绿色新时代!本次车辆的集中交付,是响应周口“全面推进新能源环卫
近日,山东省发改委印发《山东省关于加强煤炭清洁高效利用的实施方案》的通知,支持煤炭与煤电、新能源联营发展和优化组合,提升煤炭矿区多能互补水平。推动煤电行业减污降碳。严格落实《煤电行业转型升级行动方案》《煤电机组“三改联动”实施方案》《限制高煤耗机组发电工作方案》要求,有序推进小煤
5月13日,河北沧州供电公司220千伏大白冢输变电工程正式投运。该工程新建220千伏大白冢变电站,架设112千米输电线路,为区域新能源电力送出开辟了一条新通道,助力环渤海经济圈绿色低碳发展。沧州地处渤海沿岸,风能、太阳能资源丰富,新能源发展态势强劲,近3年新能源装机年均增长率保持在30%以上。作
北极星氢能网获悉,近日,烟台市发展改革委发布关于对市政协十四届三次会议第143227号提案的答复。其中指出:依托海阳核电装备制造工业园、丁字湾双碳智谷等专业园区,发挥丰富的核能、风能、光伏等绿电资源优势,加大与国家电投、中核、华能等央企国企强企合作,推动核能、风能、太阳能、氢能等源网荷
为我中华,志建三峡在重岩叠嶂不见曦月的深山峡谷建成举世瞩目的三峡工程我们生于三峡,兴于长江当风光时代的浪潮滚滚而来无数三峡人奋楫扬帆再出发迈向远征深海的道路在波峰浪谷间书写奋斗与奉献的篇章十余年来海上风电从蹒跚起步走向磅礴发展进军蓝海我们从试点示范走向引领共链海风本没有颜色我们造
长江电力公告称,与公司控股股东中国长江三峡集团有限公司(以下简称“中国三峡集团”)的控股子公司中国三峡新能源(集团)股份有限公司(以下简称“三峡能源”)和三峡资本控股有限责任公司(以下简称“三峡资本”)共同出资设立三峡集团天津能源投资有限公司(以下简称“天津投资公司”,暂定名,最
1月19日,中国再生资源开发集团有限公司旗下中再生投资控股有限公司(简称“中再控股公司”)受邀出席沃尔沃汽车在三亚举行的以“新生态共创新赢未来”为主题的2024沃尔沃汽车亚太区供应商大会,并获“可持续奖”。一、标准化管理夯实可持续发展基石中再控股公司标准化管理体系搭建了“运营、教练、督
编者按:国家电网公司2023年四季度会工作报告提出,加快构建现代智慧配电网,建成35个国际一流城市配电网先行示范区。电网头条推出“现代智慧配电网·一线实践”系列主题报道,深入报道国际一流城市配电网先行示范区相关实践成果成效,展示公司在构建新型电力系统和建设新型能源体系中的积极作为。烟台
在政策加持下,烟台市氢能产业将迈向发展新阶段。10月8日,山东省烟台市人民政府印发《烟台市氢能产业中长期发展规划(2022-2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》紧扣实现碳达峰碳中和目标,探索氢能纳入区域能源体系及多种能源协调发展的策略,提出到2025年,氢能产业规模达到100亿元;到2030年,
日前,山东沂水县人民政府与正威国际集团签约建设先进碳材料产业园项目。据了解,正威沂水先进碳材料产业园项目是正威集团在山东沂水县投资的第一个项目,内容涵盖锂离子电池负极材料、石墨烯润滑油、石墨烯发热膜、聚酰亚胺薄膜、5G新材料、供应链以及先进碳材料产业。该项目投资100亿元建设,占地111
北极星氢能网获悉,近日,济南市生态环境局发布《黄河流域氢能产业基地崔寨产业园一期项目环境影响报告表》公示,该项目工程总投资8亿元,建设周期12个月。来源:北极星氢能网该项目建设方为济南绿动氢能科技有限公司(简称“济南绿动”),济南绿动2021年12月在起步区注册成立,是国家电投集团氢能科
北极星固废网获悉,天津市人民政府发布《天津市废旧物资循环利用体系建设实施方案》,方案要求,到2025年,废旧物资循环利用政策体系进一步完善,资源循环利用水平进一步提升。废旧物资回收网络体系基本建立,建成再生资源回收网点1200个、专业型和综合型绿色分拣中心10个,可循环快递包装应用规模达到
12月30日,国家电投与烟台市合作项目签约暨揭牌活动在烟台举行。山东省委常委、烟台市委书记江成出席并为项目揭牌。烟台市委副书记、市长郑德雁,国家电投党组成员、副总经理卢洪早出席并致辞。郑德雁表示,烟台市与国家电投签约揭牌一系列高质量合作项目,是推动绿色低碳高质量发展的重要举措。当前,
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!