登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
这两天,垃圾相关从业者的朋友圈被两条人大代表提案刷屏了,一条是建议政府收编拾荒者参与垃圾分类,一条则是四川的代表里赞建议取消垃圾焚烧发电补贴。
其中第二条堪称“硬核”,不仅仅因为做的有根有据,还因为这是一条“断人财路”的建议。
相关报道(垃圾分类落实难?全国人大代表里赞:建议取消焚烧发电补贴)
全国人大代表、民革成都市委会主委、四川大学法学院教授里赞认为,在垃圾分类问题上,还得通过终端改革倒逼前端。为此,今年全国“两会”,他带来一份《关于取消垃圾焚烧发电补贴的建议》,呼吁将“发电”从“垃圾焚烧”中剥离出来。
自2006年起,依据国家发改委制定的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(下称《试行办法》),“垃圾焚烧发电”被纳入“生物质发电”范畴,开始享受一些可再生能源补贴。
此类补贴本意在于支持可再生能源利用,但实际上,垃圾成分复杂,目前混合投放、运输、处理仍是普遍现象,焚烧发电的生活垃圾也缺乏分类,其中仅有部分垃圾为可降解生物质、属于“生物质能”。
里赞表示,实际焚烧过程中,主要贡献热值的并非作为可降解生物质的厨余垃圾,而是塑料等。据统计,厨余垃圾热值为2100 KJ/Kg,国内垃圾的平均热值为5400KJ/Kg,塑料的热值超过15000 KJ/Kg。
按照补贴电价式贴补政策,《试行办法》提出:生物质发电项目上网电价实行政府定价,补贴电价标准为0.25元/(kw.h)。因此,“作为可再生能源补贴的垃圾焚烧发电补贴,实际都补在了塑料等非生物质废弃物上”。
此外,2012年出台的《国家发改委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》还提出,以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目,均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算,每吨生活垃圾折算成上网电量暂定为280千瓦时,并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦0.65元。
里赞认为,从实际情况看,补贴政策刺激了垃圾焚烧厂建设,变相鼓励垃圾源头放纵、焚烧可回收物等,不利于绿色循环经济发展。现行将垃圾焚烧与“发电”挂钩并发放补贴的方式,弱化财政资源再分配效率,客观上导致垃圾前端减量与分类工作成效甚微。
因此,他建议首先停止以“垃圾焚烧发电”名义进行补贴,淡化焚烧副产品“发电”及其相关效益,将“发电”从“垃圾焚烧”中剥离出来,避免资本逐利,斩断利益链。
同时,“哪些垃圾不该烧?哪些该烧?分别又该怎么烧?垃圾焚烧污染控制标准如何完善?这些都需要有研究、有科研支撑”。里赞说,目前我们在这方面的技术还不够,还要继续加大研发投入,应该将补贴花在提高垃圾焚烧技术等方面,“把钱花在刀刃上”。
——节选自《每日经济新闻》相关报道
垃圾焚烧发电厂收入几何
中国人民大学宋国君教授团队于2017年发布的《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》测算,焚烧获得的各类补贴为325元/吨,其中包括处理费163元、电价补贴60元、底灰处理补贴43元、税收优惠32元、建设费用20元、土地费用4.9元、渗沥液处理补贴0.4元。
其中处理费各个地方给予的额度差异较大,而且由于低价竞争出现了处理费越来越低的趋势。根据海通证券研究所发布的《固废 、危废行业深度梳理:盈利模式、财务处理、行业趋势》,不同项目的垃圾处理费价格在50-150 元 / 吨的区间,目前大部分项目的平均水平在60-80 元 / 吨。而有些企业为了抢占市场低价竞标,2015 年安徽蚌埠项目中标价 26.8 元 / 吨,江苏高邮项目中标价 26.5 元 / 吨,浙江绍兴项目中标价18 元/吨。
相比之下,发电收入是更为稳定的一项。根据《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》,以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目,每吨生活垃圾折算上网电量280千瓦时,并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元(含税,下同);其余上网电量执行燃煤机组标杆上网电价。而不享受发电补贴的发电厂上网电价在0.4元/千万时左右。也就是说每焚烧一吨垃圾,上网电量获得的收入为182元,其中通过发电补贴获得的收入有70元。
目前北京和上海这样的城市每年的垃圾收运量都在900万吨左右,按国家的目标,东部城市要达到60%垃圾焚烧发电,而北京的目标是原生干垃圾100%焚烧。按每吨额外给予70元的补贴,每年的财政支出是一个非常庞大的数字。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境学院教授宋国君说认为,在有补贴的情况下哪怕加煤烧也是赚钱的,而没有电价补贴,焚烧厂对垃圾会有“高热值低水分”的诉求,能够反向推动垃圾分类。目前不合适的补贴政策刺激了焚烧企业对垃圾增量、扩大投资的需求,帮助维持不分类现状。
发电补贴该如何调整?
对于发电补贴该不该取消,目前尚存争议。建设垃圾焚烧厂的投资以亿计,而且因为我国垃圾分类目前做的还不够好,混合垃圾热值低、水分高、温度控制难度大,需要更好的技术,也就意味着高额的投入。
按照“‘十三五’全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划”目标,2020年设市城市生活垃圾焚烧占比50%,全国城镇生活垃圾焚烧产能59.14万吨/日,而2017年分别为43.84%、33.14万吨/日,还有约40%的产能缺口。没有了经济激励,垃圾分类又不太可能一蹴而就,垃圾无害化的目标如何实现?
对此,宋国君教授的建议是立即终结焚烧电价补贴政策,用焚烧垃圾处理费表现焚烧处置的全部成本;建议对非居民生活垃圾征收更高的焚烧处理费,并严格按照实际排放量计量收费。
而英国的经验也可以借鉴。英国环境部2014年发布了一份报告《废弃物能源:议会辩论指南》,清楚地阐明了英国政府“只对垃圾中的生物质部分焚烧发电给予可再生能源补贴,化石碳源不应补贴”的立场。英国政府采取的措施是,给定一个比例‘缺省值’,即政府假设企业焚烧的是典型组分的生活垃圾,由此产生的电力有一定比例(如50%)是可再生的;但企业如果认为此假设与实际不符,也可以自行核算一个比例。为了避免企业造假,英国政府还引入了烟气碳同位素分析法,来确定生物质和化石源废弃物发电的比例。原理是,近期生活的生物,由于不停与环境交换物质,体内的碳-14比例与大气中的相似;而古代生物(即化石燃料中)由于很早之前就已经停止这种交换,体内碳-14已经基本完全衰变。因此,只要测定烟气中的碳-14比例,就可以算出生物质与化石源废弃物的比例。
欧盟也对垃圾焚烧补贴政策做出了调整,以进一步促进垃圾减量和分类回收。2017年11月,ITRE(欧洲议会工业、研发和能源委员会)通过了环境委员会提出的第88条修正条款:取消了对混合生活垃圾焚烧的可再生能源补贴。2018年1月,欧洲议会投票取消混合垃圾焚烧可再生能源补贴。6月,欧洲议会和欧盟理事会通过了垃圾能源化利用的相关修正条款,从而使可再生能源指令(Renewable Energy Directive)与循环经济政策(Circular Economy)保持一致。
番外
里赞代表去年的建议也与垃圾分类有关,是建议垃圾分类专门立法。今年除了焚烧之外,还建议立法上应对正当防卫有更加科学的表述。希望检察机关在办案中,尤其在办理"昆山反杀案"等典型案件后及时总结经验,适时提出立法或修法建议,使立法更好地反映正当防卫的基本规律,对正当防卫有更加科学的表述。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
中国招标投标公共服务平台发布湖南省祁东县生活垃圾焚烧发电厂项目烟气净化系统采购中标候选人公示,厦门佰瑞福环保科技有限公司排名第一。该项目配套400t/d生活垃圾焚烧项目的烟气净化系统一套,设计烟气量86000Nm3/h。烟气净化采用“SNCR炉内脱硝(氨水)+半干法脱酸(消石灰浆液)+干法(消石灰干粉)+
山西省人民政府发布关于印发山西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知。内容提到,聚焦煤电、钢铁、焦化、有色、化工、建材等重点行业,以《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》和现行能耗、污染物排放等强制性国家标准为基本依据,推动企业开展重点用能设
北极星垃圾发电网获悉,泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目中标候选人公示,福州美佳环保资源开发有限公司为第一中标候选人,报价为55.5元/吨,公示如下:长源全过程工程咨询(四川)有限公司受泸州兴泸环境集团股份有限公司委托,拟对泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目(项目
4月14日凌晨,浙江宁波洞桥垃圾焚烧发电新建项目中央控制室灯火通明,人头攒动。3时06分,随着调试总指挥“开始点火”指令的下达,1号焚烧炉炉膛内瞬间燃起金黄火焰,锅炉点火一次成功,标志着项目正式进入整套启动试运阶段,为机组通过72+24h满负荷试运和按期投产奠定了坚实基础。洞桥垃圾焚烧发电新
2024年4月15日上午,光大环保能源(固镇)有限公司举行整套启动点火仪式,固镇县生活垃圾焚烧发电项目试运行。出席仪式的有固镇县政府副县长程武剑、城管局局长姚林,发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局、城管局、应急局、市场监管局、经济开发区、生态环境分局、新马桥镇等县直部门代表及光大
4月16日,浙江菲达环保科技股份有限公司公布2023年度财务决算报告,营业收入约43.53亿,较上年增长1.62%;归属于上市公司股东的净利润约2.2亿,较上年增长49.86%。归属于上市公司股东的净利润较上年增加49.86%,主要系本期公司加强市场开拓、项目执行管理和科技创新,同时加大资金回收力度和提高资金使
4月11日上午,石河子垃圾焚烧发电项目改造工程举行开工仪式。石河子垃圾焚烧发电项目占地192亩,总投资4.7亿元。项目建成后将有效改善石河子市目前的垃圾处理困境和环境卫生状况,不仅体现了新发展理念,推动了低碳循环经济的发展,也是推进生态文明建设的具体实践,是一项事关广大人民群众生活卫生与
4月10日下午,浏阳市生活垃圾焚烧发电项目#1锅炉汽包吊装顺利完成,比原定节点计划提前10天。该项目位于浏阳市荷花街道建新村,占地面积125.15亩,日处理生活垃圾1200吨,年处理生活垃圾43.8万吨;配置两套600吨/日的焚烧线(淤泥协同处置),采用中温次高压(6.4MPa450℃)的主蒸汽参数,配置一套30MW
洪城环境公布2023年年度报告,报告期实现营业收入80.48亿元,同比增长3.43%;归属于上市公司股东的净利润10.83亿元,同比增长12.59%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润10.27亿元,同比增长20.65%;基本每股收益0.99元。拟向全体股东每10股派现金股利4.79元人民币(含税)。报告期内实现营
北极星垃圾发电网获悉,河北省生活垃圾焚烧发电设施监管技术服务中标结果公示,南京信业能源科技有限公司中标该项目,中标金额为295.6万元,公示如下:一、项目编号:HB2024023330010034二、项目名称:生活垃圾焚烧发电设施监管技术服务三、中标(成交)信息供应商名称:南京信业能源科技有限公司供应
2023年底,国务院发布《空气质量持续改善行动计划》,也就是俗称的“新大气十条”,该政策的发布,标志着我国大气污染防治工作正式进入新阶段。此后全国多地制定“大气十条”,对未来五年乃至十年内的大气污染防治工作做出统筹安排。先说国务院发布的“新大气十条”,重点点名钢铁、水泥、焦化三行业,
近日,北极星固废网了解到,业内有声音称,国家相关部门正在着力解决可再生能源补贴拖欠问题,粗略测算,截至2021年底补贴拖欠累计达4000亿元左右。其中垃圾焚烧发电项目及生物质发电项目补贴拖欠累计约200亿人民币。垃圾焚烧发电项目是典型的重资产业务,可再生能源电价补贴是项目运营公司营业收入的
业界期待已久的生物质发电(垃圾焚烧发电)补贴方案终于落地了。9月16日,国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》(以下简称《方案》),多家媒体转发刷屏。有从业人士认为,新政打开了前几年一直紧缩的入库大门,使得以前未能入库的并网存量项目能够优先
事件:9月16日,发改委、财政部、能源局印发《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》(以下简称“实施方案”)。15亿增量补贴资金有大概率无法覆盖2020年新增项目的国补需求实施方案中明确了2020年生物质发电(含垃圾焚烧、农林生物质发电及沼气发电)中央新增补贴资金额度确定为15亿元。我们认为:
国家发改委近日发布《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》征求意见稿),其中主要明确了新增存量项目界定时间点和需满足的条件,理顺了重要程序,要求建立预警机制并强化项目监督。特别是针对此前业界担忧的垃圾焚烧发电补贴退坡问题,《通知》征求
国家发改委近日发布《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》征求意见稿),其中主要明确了新增存量项目界定时间点和需满足的条件,理顺了重要程序,要求建立预警机制并强化项目监督。特别是针对此前业界担忧的垃圾焚烧发电补贴退坡问题,《通知》征求
近日,国家发改委发布《关于稳步推进新增农林废弃物发电项目建设有关事项的通知》(征求意见稿)、《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知》(征求意见稿),并向社会公开征求意见。本次征求意见稿是继《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)、《可再生能源电价
相比流域治理,有人说,近几年,我国固废行业赶上了好时候。如果要在“好时候”涂上一层焦虑和不安的色彩,长远来看,一是垃圾强制分类后,后端处置企业面临垃圾入炉量的减少,有可能导致不够烧,吃不饱的风险;二是,业内热议的“垃圾焚烧补贴退补”。很显然,这二者,对于以垃圾处理费和上网电价收入
近日,财政部官网发布了关于全国人大代表王毅在今年全国两会上提出的“关于保障垃圾处理产业健康稳定发展的建议”的官方回复,由此引发了众多垃圾处理行业人士对“垃圾发电补贴未来走势如何”的思考和讨论。在官方回复中,提到“一方面,我们拟对已有项目延续现有补贴政策;另一方面,考虑到垃圾焚烧发
近日,财政部公布了一份全国人大建议的答复,其中关于对垃圾发电项目予以补贴的问题,《答复》说,“经财政部、国家发展改革委、国家能源局、行业协会等方面认真研究,一方面,我们拟对已有项目延续现有补贴政策;另一方面,考虑到垃圾焚烧发电项目效率低、生态效益欠佳等情况,将逐步减少新增项目纳入
在“垃圾围城”的压力下,旨在实现减量化的垃圾焚烧发电在2019年喜提丰收时节。“大环境是‘钱多项目少’,好的项目大家都会抢”可谓垃圾焚烧发电的真实写照。就过去三年内的垃圾焚烧发电行业而言,不仅建设速度加剧且投资规模也日趋庞大,各地都纷纷涌现出大型项目。而垃圾焚烧的迅猛发展吸引了众多上
因可以“变废为宝”,垃圾焚烧发电成为备受推崇的处理方式。根据日前财政部公布的相关文件,垃圾焚烧发电补贴或将渐次退坡。而在“补贴取消后,70%的收入来源断掉了,行业将重新洗牌”。中短期内,发电电价补贴退坡已定调!“逐步减少新增项目纳入补贴范围的比例,引导通过垃圾处理费等市场化方式对垃
2024年3月1日,由环境商会主办的“2024环境企业家媒体见面会”在北京召开。同时,公布了由环境商会牵头会员企业共同起草的两份提案初稿,已报送全国工商联,将以团体提案形式提交全国政协会议。关于促进再生塑料行业发展的提案(初稿)中国是世界最大的塑料生产国和消费国,面临着严重的塑料污染挑战。
进入3月,又到了全国两会时间。根据安排,十四届全国人大二次会议将于2024年3月5日在北京召开,全国政协十四届二次会议将于2024年3月4日在北京召开。在全国两会召开前夕,全国政协提案委员会办公室公布了全国政协2023年度好提案,共评选出《关于完善环境公益诉讼制度的提案》等58件好提案。根据《政协
第十四届全国人民代表大会第二次会议和政协第十四届全国委员会第二次会议,将分别于3月5日和3月4日在北京开幕。第十四届全国政协委员,中国宝武钢铁集团有限公司党委书记、董事长胡望明即将离沪赴京参加全国两会。围绕钢铁行业当下发展难点、痛点以及未来高质量发展,胡望明准备了《关于培育再生资源龙
2024年全国两会召开在即,记者近日从致公党中央全国两会新闻通气会上获悉,致公党中央拟向全国政协十四届二次会议报送口头发言1件,书面发言3件,提案35件。记者注意到,在35件提案中,涉及生态环境领域的提案达6件,占总提案数量的近两成。提案关注了生态环境领域哪些问题?这些提案又有何亮点?提案
“前不久,生态环境部和有关部门印发了指导意见,进一步推进农村生活污水治理。在这份文件中,我们去年提出的科学统筹规划、强化资金投入等建议,都有所体现。”近日,全国人大代表、四川省宣汉县龙泉土家族乡黄连村党支部书记胡晓玲告诉记者。“推进乡村振兴,要改善农村的生态环境,这也是咱老百姓对
《建议尽快开展三峡工程后环境影响评价工作》的议提案,是继2023年全国两会议提案建议后第二次提出。作为国之重器、世界最大规模的水利枢纽工程,三峡工程已全面建成并运行了15年,距离国家《环境影响评价法》的全面施行则已是20年,严重滞后相关法律法规的要求,且已对现阶段落实《长江保护法》形成现
中国绿发会政研室王敏娜在会上分享了《建议尽快出台〈应对气候变化法〉》的建议,并结合国际情况、国内环境等现实状况进行了分析说明,核心内容是建议设立专法应对气候变化、治理温室气体排放,构建与应对气候变化相衔接统一的法律体系。现将建议的具体内容分享如下:建议尽快出台《应对气候变化法》01
中国绿发会政研室杨洪兰在会上分享了《建议修改〈环境保护法〉放宽社会组织开展环境公益诉讼的条件》的建议,主要内容是:以社会组织为主体提起的公益诉讼出现了骤降的趋势,社会组织不敢诉、不能诉、不想诉的情况普遍突出,出现这一现象的原因是多方面的,其中有一个法律根源上的问题,即《环境保护法
北极星环保网获悉,1月28日上午,河南省十四届人大二次会议开幕,省长王凯作政府工作报告。河南省政府工作报告明确提出:培育壮大绿色环保产业,重点发展节能环保装备和资源综合利用装备。河南省政协委员、河南资本集团党委书记、董事长张军强带来了《加大国有资本力量,助力河南省节能环保产业高质量
“有色金属行业未来只有走绿色发展之路,才能让世界更加‘有色’。”作为全国人大代表,中国铝业集团高端制造股份有限公司(下称“中铝高端制造”)党委副书记、总裁李谢华2日表示,在全球绿色经济的大趋势下,“减量”和“循环”是最普遍的两项策略。在航空航天、汽车、机械制造、电力、通讯、建筑等几
第十四届全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福今年第21次走进两会。2023年全国两会召开前夕,李书福委员公布了《关于完善碳排放管理机制促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》。关于加快制定、实施商
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!