住房和城乡建设部副部长易军谈水专项实施进展

2019年全国科技活动周于5月19日至26日在中国人民革命军事博物馆举办。今年活动周突出“科技强国、科普惠民”主题，展示科技创新成果，促进科技成果惠民。住房和城乡建设部牵头组织完成的“水体污染控制与治理”科技重大专项（以下简称“水专项”）成果“全流程饮用水安全保障系统”演示模型，集中展示了近年来我国饮用水安全保障科技领域的最新进展。该展品直接关系民生，受到观众的极大关注。

水专项作为《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）》设立的16个科技重大专项之一，目前已经进入收官阶段。水专项的组织实施情况如何？取得了哪些科技成果？对我国城市水污染治理和饮用水安全保障发挥了什么支撑作用？带着这些社会普遍关心的问题，中国建设报记者采访了水专项行政责任人、住房和城乡建设部副部长易军。

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中国建设报：水专项组织实施的整体情况是怎样的？

易军：2007年12月26日，国务院常务会议审议通过了《水体污染控制与治理科技重大专项实施方案》。水专项的实施，旨在针对制约我国社会经济发展的水污染治理重大科技瓶颈问题，按照“控源减排”、“减负修复”、“综合调控”三步走战略，构建适合我国污染特点和社会经济发展的水污染治理、水环境管理和饮用水安全保障三大技术体系，在典型流域和重点地区开展综合示范，为重点流域污染物减排、水质改善和饮用水安全保障提供科技支撑。住房和城乡建设部主要牵头负责“城市水污染控制与水环境综合整治技术研究与示范”和“饮用水安全保障技术研究与综合示范”两个主题的组织实施。

中国建设报：目前住房和城乡建设部组织实施的水专项，取得了哪些技术突破和重大成果？对行业发展起到了怎样的推动作用？

易军：水专项组织实施10余年来，在城市水污染治理和饮用水安全保障领域，突破了一批关键技术，解决了一批技术难题，产出了一批标志性成果，围绕国家战略和地方重大工程规划的实施，在太湖、滇池等流域和京津冀等区域进行综合性示范，为当地重点城市水污染治理和饮用水安全保障的规划建设，发挥了重要的科技支撑作用，并对全国城镇水污染治理和水安全保障起到了良好的示范引领作用。

在城市水污染治理领域，突破了一批城市水污染控制与城市水环境管理关键技术，提高了自主创新能力和综合技术水平，带动行业水平整体提升。

水专项以削减城市整体水污染负荷和改善城市水环境为核心目标，重点攻克城镇清洁生产、污染控制和资源化关键技术，突破城市水污染控制系统整体设计、全过程运行控制和水体生态修复技术，并开展技术集成应用示范，建立了城市水污染控制与水环境整治的技术体系。一是研制的以强化脱氮除磷MBR、改良A2O、悬浮填料强化硝化等新工艺流程为核心的城市污水高标准除磷脱氮及稳定化运行成套技术，支撑了1000余座城市污水处理厂出水稳定，满足一级A及更高排放标准要求，大幅削减流域污染排放负荷，实现再生水的大规模生态化利用。二是开发了污泥全链条处理处置技术，解决了城镇污水处理厂污泥减量化、稳定化、无害化、资源化的关键技术难点，建设了32项示范与推广工程，为我国污水厂污泥的安全处理处置和资源化利用提供技术支撑。三是构建了以排水管网完善、内涝防治、径流污染控制、雨水资源化利用为核心的城市雨水管控技术体系，全面支撑了全国城市黑臭水体治理以及海绵城市建设工作。

在饮用水安全保障领域，突破了一批水质净化关键技术，构建了“从源头到龙头”全过程饮用水安全保障技术体系，提高了我国供水安全保障能力。

水专项针对我国饮用水源污染、水污染事件频发等问题和供水系统的安全隐患，系统研发了水源保护、水质净化、管网输配、水质监测、预警应急和安全管理等关键技术，有效解决了藻类、嗅味、氨氮、砷等有毒有害物质去除的技术难题，并在太湖流域、南水北调受水区、珠江下游等重点地区和典型城镇进行了技术示范和规模化应用，直接受益人口超过1亿人。通过水专项技术支持，北京等南水北调受水区及时应对了因水源切换造成的管网“黄水”问题；上海市解决了长期困扰的饮用水异臭味问题，保障了2000万人口特大城市的供水安全；江苏省实现城市饮用水深度处理全覆盖，有效避免了因太湖蓝藻暴发导致无锡等城市的供水危机；嘉兴市有效解决了重污染河网水源的季节性高氨氮去除问题；深圳市在盐田区开展了自来水直饮示范。水专项组织研究编制了《城镇供水设施改造指南》，支撑了“十二五”、“十三五”全国供水规划的编制和实施以及全国市、县饮用水水质督察（抽检）及供水规范化管理工作，促进了我国饮用水安全技术保障能力整体提升，为“让群众喝上放心水”作出了重要贡献。

中国建设报：通过水专项的实施，突破的核心设备产品有哪些？采取了什么举措？

易军：习近平总书记强调，企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。水专项在组织实施过程中，以市场需求为导向，综合配置企业、高校、社会科技资源，建立产学研用协同的科技创新机制。

水专项专门设置城市水污染控制关键设备与重大装备、饮用水安全保障关键材料设备产业化项目，优先支持企业为主导的科研团队开展技术攻关，形成了一系列具有自主知识产权的设备和产品，部分产品填补了国内空白，打破了长期依赖进口的被动局面：

一是自主研发了色谱质谱联用仪、电感耦合等离子质谱仪、水质毒性分析仪、颗粒物计数仪等水质监测检测仪器，关键性能指标达到国际先进水平，价格比国外同类产品降低30%~50%。

二是推动了超滤膜的工程化应用，促进了我国膜产业的发展。膜组件的膜通量、抗污染性和使用寿命等性能指标达到国外同类产品水平，价格降低30%，国内市场占有率超过70%，年产值超过700亿元。

三是水处理用大型臭氧发生器，突破了放电管、中频电源、中高频变压器等核心关键技术，形成了适用不同水处理规模的系列产品，价格比市场同类进口产品降低30%，市场占有率提高20%。

此外，为解决城市供水“最后一公里”短板，研发了矢量泵和永磁电机耦合的无负压二次供水设备，产品累计产值达12亿元。

中国建设报：水专项当前的工作重心和下一步的主要工作任务是什么？

易军：水专项实施以来，各个阶段工作重心不同：“十一五”是以技术攻关和工程示范为重点；“十二五”侧重于技术集成和综合示范；“十三五”的重点是总结提升和推广应用。

在水专项最后的收官阶段，我们要不忘初心、坚定信心，要按照国务院批复的水专项实施方案确定的总体目标和重点任务，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，会同北京、天津、上海、江苏、浙江等地方人民政府，充分调动各方积极性，全力做好水专项组织实施工作，给国家交出一份满意的答卷，让人民群众有获得感。

我们要继往开来、与时俱进，在完成既定目标的基础上，还要结合住房和城乡建设部的中心工作，在污水处理提质增效、饮用水安全保障、海绵城市建设、城市内涝防治、黑臭水体治理等方面进一步加强水专项的技术支撑，推动水专项成果的深化提升和集成应用。

与此同时，还要积极响应国家新的重大战略部署，做好对接、服务和支撑工作。比如，围绕国家设立“雄安新区”的发展战略，开展新区水系统构建和水安全保障技术研究，为雄安新区水系统的规划建设管理提供全面的技术支撑。