关于废水排放特别限值的思考

摘要：对执行电镀废水排放特别限值标准所产生的影响进行了讨论,包括政策、标准、执行难度及达到标准的思路等。

０ 前言

2008年环保部颁布《电镀污染物排放标准》（ＧB21900—2008）后，笔者曾写过一篇题为《电镀行业中新热点的思考》的文章，就行业普遍关心的环保和资源化等问题提出了一些想法。九年多过去了，电镀行业发生了什么变化，又面临着什么样的挑战和考验，值得再次思考。本文的重点放在电镀企业的紧箍咒———“特别限值标准”上，也就是行业内简称的“表３标准”。

１ 特别限值标准带来了什么？

１.１ 积极的变化

污染治理的整体水平明显提高，大多数企业可以达到“表２标准”，部分企业可以达到或接近“表３标准”。

（１）废水资源化取得不少成绩，金属回收、水回用新技术应用取得进展。

（２）企业的环保意识得到提升，对法律法规的重视程度明显提高。

（３）加大环保执法力度，环保落后企业被淘汰，行业门槛提高，企业素质有所提升。

（４）涌现出一批有环境责任担当、绩效优秀、堪称典范的企业。

１.２ 存在的问题

（１）“表３标准”的真正实施对大多数企业的生存提出了挑战，技术难题还没有彻底解决。

（２）强配位剂在电镀工艺中的应用增多，使得重金属处理变得更困难。

（３）废水处理成本大幅上升。

（４）污泥产生量明显增加。

（５）CODCr、氨氮、总氮和总磷的排放限值对于绝大多数企业而言都是难以达标的。

１.３ 电镀行业的困境

电镀行业在环保重压之下艰难度日，特别是２０１３年两高出台《关于办理环境污染刑事案件适用

法律若干问题的解释》后，经营者的压力陡升，特别限值准成为触发“严重环境犯罪”的红线。因此，特别限值标准是否合理、有没有技术依据、能否真正达到等成为业内普遍议论的热点问题。

２ 执行“表３标准”由谁决定？

《电镀污染物排放标准》（ＧB21900—2008）指出：执行水污染特别限值的地域范围、时间，由国务院环境保护行政主管部门或省级人民政府规定。

（１）2009年环保部规定太湖流域执行“表３标准”。

（２）2012年广东省环保厅规定珠江三角洲地区执行“表３标准”。

（３）2014年浙江省环保厅规定钱塘江流域执行“表３标准”。

（４）2017年上海市环保局规定自2018年1月1日起一类污染物执行“表３标准”。

（５）更多的地区政府正在酝酿推行“表３标准”，特别是经济发达和环境脆弱地区。

３ 达到特别限值到底有多难？

《中国环境报》记者经过调查和采访，于2014年６月发表了一篇题为《难以企及的“特别排放限值”》的文章，较好地说明了达到“表３标准”的难度。

（１）德国和荷兰对镍的排放浓度限值为0.5ｍｇ／Ｌ，严格程度已列各发达国家之首，而“表３标准”则为０.１ｍｇ／Ｌ。

（２）广东省尚无一家电镀企业能够稳定达到“表３标准”。

（３）特别限值不是一个普适性的排放标准，设置的出发点是为了让企业因达不到这个标准或是经济上不可承受而不得不搬迁。

（４）我国只有不足10％的企业能达到这一标准。

４ 执行“表３标准”的得与失

４.１ 环境的得与失

（１）重金属污染减少

“表３标准”的执行对于控制重金属污染物排放浓度和总量有积极的效果。

（２）污泥量增加

在强化废水处理效果时，金属转移到污泥中，造成固体危险废物明显增加，二次污染的风险上升。

（３）含盐量增加

化学处理产生大量盐分，不仅对环境有不利的影响，还加大了废水回用的难度和成本。

４.２ 企业的得与失

（１）加强宣传、严格执法有利于提高企业的自我约束力，环境违法行为减少，从长远看降低了经营风险。

（２）特别限值标准促进电镀企业重视环保投入，改进环保设施，提高污染治理水平。

（３）污染物源头控制的意识提高，有利于污染治理和资源化。

（４）环境行为和信誉良好企业的市场竞争力明显上升。

（５）废水处理成本显著上升，污泥处置费用增加，影响产品的加工成本。

（６）长期徘徊在标准边缘的企业受罚甚至被关闭的风险增大，刑事追责更是企业不能承受之重。

４.３ 技术的得与失

（１）环保部出台“表３标准”的同时并未提供达标的技术支持，以至于研究机构、工程公司、电镀企业等各显神通，虽有成绩，但也走了不少弯路。

（２）“表３标准”推动污染治理技术进步，新技术、新产品不断涌现，废水处理可达到的浓度与标准的差距在缩小。

（３）资源化技术受到重视，水和金属的循环利用水平得到提高。

（４）传统技术受到挑战，低成本的技术已经难以达到“表３标准”。

（５）为满足更严苛的标准，废水处理工艺趋于复杂，设备投资、运行成本越来越高。

（６）化学法产生的污泥越来越多，对环境造成压力。

（７）废水处理后含盐量增加，废水循环利用更困难。

５ 特别限值能否达到？

5.1 技术突破

达到“表３标准”的最大困难主要有以下三个方面：

（１）配合物的影响。

（２）化学反应极限。

（３）废水处理过程控制的影响。

５.１.１ 破解配合物

配位剂已经成为重金属超标的主要因素。破解配合物，释放重金属离子是重要手段。目前比较有效的技术路线有：

（１）普通氧化法———以次氯酸钠氧化一般的配合物。

（２）高级氧化法———以羟基自由基氧化强配合物。

（３）酸化置换法———在酸性条件下从配合物中分离重金属。

（４）重捕剂法———与重金属形成可分离的金属沉淀物。

（５）组合法———多种技术组合应用。

５.１.２ 突破化学反应极限

在允许的条件下化学反应有一定的极限，尤其在复杂体系中污染物的浓度难以无限地降低。当化学反应无能为力时，离子交换技术显示出独特的优势。离子交换树脂及应用技术有多种选择，需要进行针对性的研究和开发。

５.１.３ 实现废水处理自动化

当废水处理工艺取得突破后，如何转化为可操作的处理系统是十分关键的。以“ｐＨ／ＯＲＰ＋ＰＬＣ＋计算机”为核心的自控系统可以有效把握废水处理过程和结果，避免人为因素的影响，确保设备稳定运行。

５.２ 管理突破

５.２.１ 浓废液管理

浓废液是影响废水处理的重要因素，忽视对其的管理将产生严重后果。以下管理手段可供参考：

（１）浓废液产生时单独收集。

（２）浓废液进行预处理后逐步排入相应类型的废水，再做进一步处理。

（３）委托有危废处置资质的单位进行社会化处置，综合考虑，委外处置未必成本高。

５.２.２ 分道管理

废水分道收集是达标的基础，除了排水管路分开之外，地面水也要分开。极板清洗、滤芯更换清洗、镀液维护保养产生的废水也必须一一对应分类收集。

５.２.３ 药品管理

任何新药品、新工艺的使用都必须进行认真的事先评估，确定其对环保的影响。

５.２.４ 应急管理

建立应对突发事件的应急预案，防止环境事故的发生和蔓延。

５.３ 污染物减量化、资源化

将环境污染物转化为可以循环利用的资源是环境治理的最高境界，也是达到“表３标准”的重要途径，必须十分重视。

（１）开发和应用低污染、无污染的工艺，最大限度地减少污染物的产生。

（２）通过工艺、设备改进，从源头上降低污染物的带出量。

（３）应用废水资源化技术从排放的废水中回收金属、水和其他化工原料，直接或间接地回用于生产，或者通过第三方实现资源化。

６ 电镀行业的前景如何？

６.１ 制造业生态链中的重要环节

航空、航天、军工、电子、汽车、高铁、新能源、新材料等先进制造业无一例外地强烈依赖电镀工业的存在和技术的进步。毋庸置疑，电镀工业是先进制造业的重要组成部分，不可或缺。当电镀行业和电镀技术停滞不前时，必将拖累其他行业的进步和发展，后果不堪设想。因此，可以充满信心地讲，电镀行业的前景一片光明。

６.２ 努力改善行业形象

电镀行业之所以危机重重，并不是技术、市场等出现问题引起的，而是部分电镀企业的环境行为与越来越严格的环保要求及公众的环境期望发生了脱节，环境污染事件频发，进而引发了政府和社会对整个行业的不信任和误解。为扭转行业的负面形象，需要双管齐下：一方面，企业加强自律，努力提高污染治理水平，杜绝环境事故的发生，消除不信任的根源；另一方面，大力宣传行业中为环境保护做出巨大努力、环境绩效优秀的企业，树立积极、正面的形象。相信通过坚持不懈的努力，电镀行业的形象和生存环境将得到改善。

７ 结语

（１）“表３标准”的执行将成为趋势，特别是经济发达和环境脆弱地区，必须面对现实。

（２）“表３标准”的难度极高，就现有的技术与管理能力，大多数企业尚有差距。

（３）“表３标准”的执行有得有失。

（４）新技术应用加上精细管理，“表３标准”并不是遥不可及。

（５）电镀行业是先进制造业中极其重要的环节，无可替代。

（６）行业的环境形象需持续改善，每个电镀企业都有一份责任。