环境部：关于“未验先投”违法行为行政处罚法律适用若干问题的意见（征求意见稿）

2023年2月，S市M区生态环境局（执法大队）执法人员在现场检查中发现：陈某以个人名义在M区J街道租赁场地从事废石料破碎及混凝土生产。现场检查时，该个人搅拌站厂房内未配备降尘设备，未能提供环评材料和排污许可证。在后续调查中，执法人员发现该个人搅拌站在形式上同时涉及“未验先投”及“无证排污

2022年6月，相城生态环境局执法人员对辖区内某企业进行执法检查，前期该企业木制家具生产项目未验先投，因在规定期限内主动停产、恢复原状的情形符合《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单3.0版（11项）》第5项的规定，相城生态环境局于2022年9月初决定对其不予处罚，予以警示。2022年9月底，省厅交叉互

现对2022年天津市第一批生态环境执法典型案例通报如下：一、中汽（天津）系统工程有限公司配套的环境保护设施未建成、未经验收即投入使用案2021年7月7日，西青区生态环境局执法人员到中汽（天津）系统工程有限公司进行信访检查。经查，该单位锅炉房南侧东西向道路上有员工正在使用清洗液清洗模段件，清

2017年修订的《建设项目环境保护管理条例》（以下简称《条例》施行以来，关于需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用（以下简称“未验先投”）违法行为的处罚作了较大调整，由原来的“10万元以下罚款”提高到“20万元以上100万元以下罚款；逾期不改正

案例一：海南某净水科技实业有限公司限制生产与废水超标排放案一、案情简介2019年7月30日，针对云龙污水处理厂反映云龙产业园区内企业涉嫌存在污水超标排放的投诉线索，海口市环境监察局立即进行部署，会同海口市环境保护监测站仔细排查云龙产业园区排水管分布，实地勘查园区内涉水企业的污水处理设施

根据中央环境保护督察办公室2019年8月中旬暗访情况、2019年11月中旬长江经济带第二批生态警示片反馈问题，以及安徽省生态环境厅检查情况，安徽省生态环境厅对铜陵经济技术开发区部分企业环境问题实施了挂牌督办，责令相关企业对存在的问题逐一细化整改措施，明确整改时限，落实整改责任。据悉，此次所

2014年《行政诉讼法》修改时，将“明显不当”纳入行政行为合法性审查标准，并规定行政行为“明显不当”的，人民法院可判决撤销或者部分撤销。那么，究竟什么是“明显不当”？笔者拟以“明显不当”在司法审查实践中的适用作为分析基础，结合环境行政处罚实践中争议较大的“未验先投”以及“进水超标导致

近日，生态环境部网站发布《关于“未验先投”违法行为行政处罚新旧法律规范衔接适用问题的意见》。明确关于需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用（简称“未验先投”）违法行为的处罚有关法律适用问题。全文如下：关于“未验先投”违法行为行政处罚新

2017年10月1日起施行的《建设项目环境保护管理条例》对未验先投违法行为的处罚作了较大调整，由原来的10万元以下罚款提高到20万元以上100万元以下罚款;逾期不改正的，处100万元以上200万元以下罚款。未验先投违法行为处罚力度的加大，对企业起到了较大的震慑作用。但是各地环保部门在执法实践中，对未

北极星电力网了解到，环保部公布关于进一步做好环保违法违规建设项目清理工作的通知，要求对违法违规项目清理期限将至，逾期将查处；未批先建类须现状环评，未验先投类开展验收监测工作！详情如下：[$NewPage$][$NewPage$]

9月12日，贵州能源大方2×660MW超超临界燃煤发电项目环境影响报告书受理公示。据了解，贵州能源大方2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目，选址位于贵州省毕节市大方县，采用2×660MW高效二次再热超超临界燃煤发电机组，同步建设除尘、脱硫、脱硝设施及相关配套工程，煤耗、水耗、电耗均控制在现行标准以内

北极星环卫网获悉，广州市城市管理和综合执法局发布广州市兴丰应急填埋场存量垃圾开挖项目环境影响报告书报批前公示。项目对兴丰应急填埋场第一填埋区及第一、二填埋区联合堆高部分进行开挖（第二填埋区边坡修整），预计开挖存量垃圾总量约296.87万m（279.65万t，以0.942t/m3填埋压实密度计），开挖过

北极星垃圾发电网获悉，商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目（重大变动）环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成，正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现，预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d，另有80t/d的污泥，总处置规模预计不超过1010t/d

根据建设项目环境影响评价审批有关规定，经审查，我局拟对《利辛皖能环境科技有限公司利辛污泥协同处置项目环境影响报告表》作出审批意见。为保证审批的严肃性和公正性，现将该项目环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为5个工作日。如有意见，请于公示期内将书面意见反馈至亳州市利辛县生态环境

北极星垃圾发电网获悉，中节能（丽江）环保能源有限公司生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固废技改项目环境影响报告书全文公示，本次技改依托现有的焚烧发电项目进行，调整垃圾焚烧锅炉燃料结构，在不影响生活垃圾处理的前提下进行一般工业固体废物、餐厨固渣、医废残渣、农林废弃物、污泥、陈腐垃圾的焚烧

北极星固废网获悉，云浮市生态环境局发布云浮市喜业环保科技有限公司资源化利用项目（铝灰渣8万吨/年、飞灰15万吨/年）环境影响报告书受理公告，项目总投资约66600万元，拟资源化利用铝灰、生活垃圾焚烧飞灰共18万吨/年，其中铝灰为8万吨/年，生活垃圾焚烧飞灰为10万吨/年。优先服务云浮市及周边地区的

日前，生态环境部公示《关于山东海阳一体化小型堆示范工程环境影响报告书（选址阶段）》审批意见。项目拟建设1台一体化自然循环小型压水堆机组，无主管道和主冷却剂泵，热功率200MWt，最大供汽能力为250t/h。项目环保投资9360万元，占项目总投资费用的3.4%。详情如下：生态环境部关于2024年08月23日拟

北极星固废网获悉，江西省抚州市黎川县人民政府发布黎川县餐厨垃圾处理厂建设项目环境影响报告表拟批准公示，项目主要利用餐厨垃圾、垃圾处理菌等作为原材料，通过分选制浆机、除杂机、加热罐、（电）蒸汽发生器、三相离心机、生物处理机等生产设备生产毛油、有机底料，毛油年产957吨，有机底料年产953

8月21日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《全面实行排污许可制实施方案》（以下简称《实施方案》）、《土壤污染源头防控行动计划》（以下简称《行动计划》）、山东海阳一体化小型堆示范工程选址安全分析报告和环境影响报告书（选址阶段）、4项国家生态环境监测标准。◇会议指

8月19日，安徽省生态环境厅发布关于淮南洛河发电有限责任公司淮南洛河电厂四期2×1000MW煤电项目环境影响报告书审批意见的函，该项目位于淮南市大通区，主要建设内容包括：新建2×1000MW超超临界二次再热燃煤发电机组，同步建设脱硫、脱硝、除尘、除灰渣及二次循环冷却系统，配套建设贮灰系统、输煤栈

8月15日，陕西省生态环境厅发布关于陕投赵石畔电厂二期2×1000MW机组项目环境影响报告书的批复，该项目位于榆林市横山区雷龙湾镇。新建2×1000MW超超临界燃煤空冷机组，配2台2923t/h超超临界变压直流炉。本期新建团窝梁山谷灰场，库容为230×104m3，可供本期工程临时贮存灰渣和石膏2.3年。项目总投资75