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土壤治理大幕拉开,中央拨付资金提高
2016年5月28日,我国颁布《土壤污染防治行动计划》,又被称为“土十条”;2017年颁布了《污染地块土壤环境管理办法》、《农用地土壤环境管理办法》;2018年发布《工矿用地土壤环境管理办法》;2018年8月,《土壤污染防治法》出台,从2019年1月1日起正式实施。在政策的推动下,我国环保监管加强的压力下,土壤污染防治与修复拉开大幕。
同时,从每年的中央土壤污染防治专项资金拨付情况来看,2019年预算额经历两年下降后实现扭转,同比大幅增长42.9%至50亿元,且土壤修复资金占污染防治资金(大气、水、土壤)的比重也由2018年的7.95%增长至2019年的8.33%。2019年预算额中云南、湖南、贵州、广西、广东等省市占比较高。
工业场地修复发展较快,农田修复时间较长
我国土壤修复主要可以根据污染类型可以分为三种形式,分别是工业场地修复、农田修复和矿山修复。其中工业场地修复污染主体为重工业和医药化工企业,主要污染物为化合物与重金属;农田修复的污染主体为企业排放、居民生活及农业生产中的化肥使用;矿山修复的污染主体主要为采选矿企业,主要是各种重金属尾矿带来的污染。
根据中国环境产业协会土壤与地下水修复专业委员会数据显示,2007-2018年的十余年时间中,我国工业污染场地修复项目得到了快速发展,我国工业污染场地修复项目的数量从2008年的4个提升至2018年的200个,项目资金额从0.4亿元提升至60.6亿元。
从2018年我国三种类型的土壤修复工期来看,农田土壤修复所耗费的时间最长。农田土壤修复不仅需要降低污染物质浓度,同时还需要考虑修复以后的农作物耕种问题,不能只简单清除重金属,还需要对土壤肥力进行把控,因此修复过程较为复杂,修复时间较长。根据中国环境产业协会土壤与地下水修复专业委员会的数据显示,2018年所调查的土壤修复项目中,矿山修复项目中超过50%的项目工期在6个月以内;工业场地修复中,32.7%项目工期在3个月以内,35.2%的项目工期在3-6个月,而农田修复项目中,32.1%的项目工期在6-12个月。
小而专成为主要发展方向
我国土壤污染防治工作,从开始的末端污染治理,到目前基于居民健康和社会和谐的土地修复,再到未来的系统统筹,将一步步走向环境大建设,建设人与城市和谐共处的自然生态;随着纳米技术、基因工程、大数据、云计算、遥感技术等跨学科、跨领域的创新应用,将大幅提高我国土壤修复行业效率,降低修复成本;由于修复工作的复杂性,未来行业将实现分工化,从大而全向小而专转变,行业细分领域发展愈加成熟;同时随着在国内经验的积累,我国土壤修复企业将有着更多的机会和更大的实力参与国际市场竞争,进行产品或技术的输出;随着信息化的深入应用,互联网+的深度同融合,行业未来将实现信息化和智能化。
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目前,多年来被期待的我国土壤修复行业仍处于姗姗起步阶段,却开始面临专业修复公司被排挤的局面,等待多年终于看到的不多的新蛋糕,刚刚露头就被大型建筑型央企冲进来所分食。本文结合我国实际情况,主要分析了土壤修复的行业前景、土壤修复的模式、土壤修复面临的问题,以及土壤修复未来发展路径等。
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