兴泸水务一线项目管理者龚德涛：浅谈业主单位项目管理中的投资控制

编者按：项目管理过程中的资金投入直接影响项目建设进程。如何实现项目建设中资金投入的最大利益化，是项目管理者永恒的课题。作为扎根兴泸水务集团基层一线的项目管理者龚德涛，结合自身多年项目管理经验，将从项目前期，项目建设期，项目质量保修期三阶段为我们分享如何加强项目全周期投资控制。

龚德涛，兴泸水务集团项目管理员，土建工程师，建筑一级建造师，主持开展过茜草二水厂（一期）工程，南郊二水厂（二期）工程的建设工作，负责集团公司土建工作的指导工作。

摘要：伴随着中国“一带一路”的伟大构想，越来越多的建设项目落地，各级地方政府、国有平台公司、国有企业作为投资主体或者项目管理方参与到项目建设中。大量的资本金投入项目建设，对于如何做好项目建设中的投资控制十分重要。

关键词：业主 投资 全过程控制

对于一个工程项目而言，工程项目的全寿命周期一般包括：项目的前期（即策划和决策阶段）、项目的建设期（即工程设计与工程施工阶段）、项目的使用期（即项目的交付使用+保修与运行管理阶段），而仅仅针对项目建设的生命期而言，只包含了前两个阶段和使用期的保修阶段。在我工作的这十年中，发现大多数业主单位往往只是注重于项目实施阶段甚至是施工阶段的投资控制，这对于一个项目来说，只是投资控制的一部分。对于如何更好的对项目的投资进行控制，本人作为一名一线的项目管理者，认为需要从以下几个方面进行加以控制。

一、注重项目前期（设计准备阶段）的投资控制。

一个项目的总投资是在项目的前期工作中进行审定决策的，这个过程中包含功能论证、工艺设计、方案设计、工程方案以及评估决策，也可以把这个过程称之为设计工作的准备阶段。所谓设计准备阶段是指项目建议书获得批复到项目可行性研究报告获得投资人决策层批复的过程，这一过程中将并行两大类工作：一条线是项目详尽功能需求论证或生产工艺设计的详细论证，形成方案设计任务书或工程方案，最终获得多个可用的方案；另一条线则是编制项目可行性研究报告，经技术与经济的综合比选，在上述多个方案中选择最优、作经济的工程方案，从而完成可行性研究报告的编制，获得投资人决策层投资审定性决定。一旦管理层作出的投资审定性决策，也就为工程施工图设计奠定了基础，也决定了该项目的总体投资是否经济合理。所以，作为投资主体在这一过程中应该花大力气、留够足够的时间加强工程方案的详细论证工作，而不是为抢项目的整体工期而简单进行方案的设计工作。在这个过程中，例如可以培养、招聘专业人员形成方案审核小组，再例如可以委托专业的第三方中介机构进行方案审核（以提成的方式）。最终，在满足使用功能的基础上选择最优的方案，减少总体投资。

二、加强项目建设期（工程设计和工程施工阶段）的投资控制。

（一）工程设计阶段

1、加强施工图审查：（1）审查是施工图是否按照初设方案进行的设计，是否满足了业主的功能需要，避免功能不全导致在施工过程中增加变更，增加业主投资；（2）每个项目的材料费用占工程费用的比例较高，应审查施工图的材料的型号、规格等标注是都齐备、准确，避免因标注部位不明确、标注型号不全、材料规格不齐等造成施工单位索赔、调整价格，增加建设投资；（3）审查施工图是否和现场地勘吻合，避免出现过剩、超保守设计，增加业主投资。

2、加强合同管理：设计合同是设计单位开展设计工作的前提，也是业主验收设计成果的依据。为了避免设计院为多得设计费用而保守设计等，造成设计投资的增加以及工程实体成本投资的增加，业主单位需加强勘察设计合同的管理工作，要在合同明确设计单位的义务和责任。对于审图机构或第三方中介审查出的严重问题（除规范强条）造成业主投资利益的损害，加大业主投资的情况，应在合同中约定清楚，处以重罚。

3、预算的是否准确直接影响工程控制价的是否准确，也直接影响业主的工程投资控制，应加强预算编制审核：（1）业主应成立配备了不同专业预算人员的预算审核小组，或者聘请第三方中介机构进行审核，产生的费用在合同中约定由预算编制单位承担；（2）分专业（例如建筑、结构、工艺、电气、自动化、给排水、园林）审核预算是否缺存在缺项漏项，工程量是否与图纸相符，项目特征是否描述清楚，清单项所套定额是否准确等。

（二）工程施工阶段

1、加强施工合同管理：施工合同是业主项目管理人员的最重要基础资料之一，也是业主进行投资控制的重要依据。建设单位应从招标文件开始加强对施工合同的管理工作，要在合同中明确好业主和施工单位双方的责任和义务，要在合同中明确施工单位应该承担和自行考虑的风险因素，要在合同明确相关的处理条款，要在合同明确纠纷的处理原则等，避免在施工过程中因合同不明确造成不必要的索赔等，增加业主投资。

2、加强施工组织及专项施工方案审查：业主应配备专业项目管理团队，对施工单位上报的施工组织设计以及专项施工方案进行审查，避免出现与现场实际不符超正常投资。

3、加强设计变更、技术核定审查：对于施工过程中出现的变更以及技术核定，应加强对其可行性和必要性审核，避免增加不必要的投资。

4、加强进度控制：制定合理的工期，并保证在合理的工期内完成任务，必要出现因工期滞后带来的纠纷以及增加管理成本。

三、加强项目质量保修期间的投资控制。

项目建设完成投资使用后，业主单位应一方面加强项目运行的培训工作，另一方面应加强质量保修期间的巡查工作，对于出现的问题及时要求施工单位予以处理。避免保修期满后，增加业主的维修成本及运行成本，造成项目投资的不必要增加。

针对业主单位在项目管理中的投资控制，以上几点是本人在项目管理过程中的心得体会：只有注重了项目前期（设计准备阶段）的投资控制，加强了项目建设期（工程设计和工程施工阶段）的投资控制，才能将整个项目的投资控制做好。