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(三)贫困县项目执行情况
根据国务院扶贫开发领导小组办公室2014年发布的信息,有152个国家扶贫开发工作重点县和14个集中连片特殊困难地区。两者合计共832个贫困县(下称2014年贫困县口径)。这些贫困县已经或将要“摘帽”,PPP为此做出了一定贡献。按照2014年贫困县口径,截至6月末,管理库中贫困县项目累计1,432个、投资额1.2万亿元;其中,落地项目766个、投资额6,670亿元。贫困县PPP项目数位居前三的地区是贵州、云南、河南,分别为267个、177个、132个;投资额前三位的地区是贵州、云南、湖南,分别为3,118亿元、1,375亿元、936亿元,如图2-3-1和图2-3-2。
贫困县PPP项目数位居前三的行业是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别为503个、177个、148个;投资额前三位的行业是市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为2,805亿元、2,536亿元、1,494亿元,如图2-3-3和图2-3-4。
(四)消费领域基本公共服务项目情况
消费领域基本公共服务项目覆盖文化、旅游、体育、健康(即医疗卫生)、养老、教育等6个领域。截至6月末,累计消费领域基本公共服务项目1,440个、投资额1.3万亿元,分别占管理库累计项目的16.0%和9.4%。其中,落地项目847个、投资额6,794亿元,分别占管理库累计落地项目的14.5%和7.6%。
地区分布情况
全部项目投资额前五位是山东(含青岛)、贵州、江苏、湖南、河南,分别为1,598亿元、1,374亿元、1,134亿元、1,041亿元、1,030亿元,如图2-4-1。落地项目投资额前五位是山东(含青岛)、浙江、河南、江苏、贵州,分别为984亿元、782亿元、665亿元、619亿元、404亿元。开工项目投资额前五位是山东(含青岛)、浙江、河南、福建、江苏,分别为811亿元、537亿元、322亿元、256亿元、250亿元,如图2-4-2。
2.行业分布情况
项目数前三位是教育431个、旅游321个、健康275个;投资额前三位是旅游4,619亿元、教育2,461亿元、健康2,100亿元,如图2-4-3。图2-4-3 消费领域基本公共服务项目情况落地项目数前三位是教育267个、健康176个、旅游169个;落地项目投资额前三位是旅游2,112亿元、教育1,541亿元、健康1,128亿元,如图2-4-4。
(五)污染防治与绿色低碳项目情况
公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗卫生、林业、旅游等多个领域PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。按该口径,管理库累计污染防治与绿色低碳项目5,079个、投资额4.9万亿元,分别占管理库的56.2%和35.7%;其中,落地项目3,119个、投资额3.0万亿元,分别占管理库累计落地项目的53.7%和34.0%,如图2-5-1。
如图2-5-2,全部项目投资额前五位是山东(含青岛)、河南、浙江、贵州、江苏,分别为4,638亿元、3,696亿元、3,485亿元、3,203亿元、3,061亿元。如图2-5-3,落地项目投资额前五位是山东(含青岛)、浙江、河南、贵州、江苏,分别为3,237亿元、2,350亿元、2,233亿元、1,819亿元、1,749亿元。开工项目投资额前五位是山东(含青岛)、浙江、北京、河南、安徽,分别为2,845亿元、1,309亿元、1,300亿元、1,189亿元、1,085亿元。
(六)四大经济区域开展PPP模式情况
根据我国四大经济区域划分,东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等10个省市;中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等6个省;西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆(新疆兵团)、内蒙古、广西等12个省市区;东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3省。以此口径,如图2-6-1,东部地区累计PPP项目最多,为3,059个;西部地区PPP项目累计投资额最高,为5.2万亿元。如图2-6-2,累计落地项目中,东部地区项目数和投资额都居首位,分别为2,213个和3.3万亿元。
(七)长江经济带分析
长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市。管理库累计长江经济带项目4,052个、投资额7.1万亿元,分别占管理库的44.8%和51.9%;其中,累计落地项目2,575个、投资额4.6万亿元,分别占管理库累计落地项目的44.3%和52.3%,含累计开工项目1,515个、投资额2.6万亿元,分别占管理库累计开工项目的44.0%和50.8%。项目数前三位是四川545个、贵州516个、浙江499个;投资额前三位是贵州1.1万亿元、云南1.1万亿元、四川1.0万亿元,如图2-7-1。
落地项目数前三位是浙江379个、安徽350个、四川317个,落地投资额前三位是浙江7,386亿元、贵州7,108亿元、云南7,008亿元。开工项目数前三位是安徽272个、四川245个、浙江216个,开工项目投资额前三位是云南4,779亿元、浙江3,675亿元、四川3,584亿元,如图2-7-2。
(八)京津冀地区分析
累计项目472个、投资额9,218亿元,分别占管理库的5.2%和6.8%,如图2-8-1。其中,累计落地项目322个、投资额6,702亿元,分别占管理库落地项目的5.5%和7.6%,含开工项目193个、投资额3,191亿元,分别占管理库开工项目的5.6%和6.2%,如图2-8-2。
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