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(五)项目回报机制分布情况
管理库情况
上半年,使用者付费类项目净减4个、投资额净增1,650亿元;可行性缺口补助类项目净增351个、投资额净增3,661亿元;政府付费类项目净增35个、投资额净减597亿元。使用者付费类、政府付费类的项目数与投资额净增净减均存在反向变化现象,原因是管理库内存量项目结构调整导致投资额变化。二季度,使用者付费类项目净减5个、投资额净减167亿元;可行性缺口补助类项目净增180个、投资额净增3,128亿元;政府付费类项目净增18个、投资额净减766亿元。2014年以来,管理库累计使用者付费类项目622个、投资额1.2万亿元,分别占管理库的6.9%和9.1%;可行性缺口补助类项目5,072个、投资额9.0万亿元,分别占管理库的56.1%和66.2%;政府付费类项目3,342个、投资额3.4万亿元,分别占管理库的37.0%和24.7%,如图1-5-1、图1-5-2。2017年四季度到2019年二季度三种回报机制项目数占比情况如图1-5-3。
如图1-5-4和图1-5-5,截至6月末,根据各地项目投资额三种回报机制分布情况,以西部地区为主的甘肃、新疆兵团、陕西、海南、贵州、四川、山西等11个省份使用者付费类项目投资额占全部项目投资额的比例高于全国总体比例。其他省份使用者付费类项目投资额占比低于全国总体比例,意味着这些省份的可行性缺口补助类和政府付费类项目投资额占全部项目投资额的比例高于全国总体比例。
2.落地项目情况
上半年,使用者付费类落地项目净增24个、投资额净增194亿元;可行性缺口补助类项目净增664个、投资额净增12,614亿元;政府付费类项目净增432个、投资额净增3,581亿元。二季度,使用者付费类落地项目净减1个、投资额净减49亿元;可行性缺口补助类项目净增177个、投资额净增3,290亿元;政府付费类项目净增94个、投资额净增753亿元。2014年以来,管理库累计落地使用者付费类项目376个、投资额0.5万亿元;可行性缺口补助类项目2,843个、投资额5.5万亿元;政府付费类项目2,592个、投资额2.8万亿元,如图1-5-5、图1-5-6。二、PPP市场结构(一)民企参与状况
社会资本合作方类型。5,811个落地项目中社会资本所有制信息完善的项目共5,747个,涉及社会资本共10,187家,包括民营3,543家、港澳台144家、外商76家、国有5,249家,另有类型不易辨别的其他1,175家,民营企业占比34.8%,如图2-1-1。
民营企业参与行业领域。民营的非联合体和联合体两类(即民资背景)落地项目数合计2,502个、投资额2.9万亿元,占社会资本所有制信息完善落地项目的43.5%和33.1%。民企参与的行业领域19个,如图2-1-2、图2-1-3。其中,民资背景落地项目数前三位是市政工程、生态建设和环境保护、交通运输,分别为1,073个、249个、206个;民资背景落地项目投资额前三位是城镇综合开发、市政工程、交通运输,分别为7,898亿元、7,024亿元、5,390亿元。
(二)存量资产盘活情况
按采用转让-运营-移交(TOT)方式的项目,对各地区和行业采用PPP模式盘活存量公共资产情况进行统计。截至6月末,管理库TOT项目累计227个,可盘活2,035亿元,其中,落地项目151个、投资额1,333亿元。
地区情况
贵州、辽宁、福建、河北、四川位列项目数前五位,分别为37个、32个、23个、19个、15个;辽宁、浙江、贵州、河南、河北位列投资额前五位,分别为445亿元、254亿元、202亿元、202亿元、121亿元,如图2-2-1和图2-2-2。
2.行业情况
市政工程、交通运输、文化位列项目数前三位,分别为61个、14个、10个;市政工程、交通运输、水利位列投资额前三位,分别为1,087亿元、362亿元、143亿元,如图2-2-1和图2-2-2。
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