全国PPP综合信息平台项目管理库2019年上半年执行情况-第5页-北极星水处理网

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三、财政支出责任状况

全国PPP综合信息平台已启用PPP项目财政支出责任监测预警系统，动态监测PPP项目财政支出责任和财政承受能力情况，着力防范财政风险。截至2019年7月14日，监测预警系统数据显示，按财政本级（含省本级、地市本级、区县本级）统计，全国2,570个有PPP项目入库的行政区中，2,517个行政区（占97.9%）的各年度PPP项目从一般公共预算安排的财政支出责任占一般公共预算的比例（以下简称财承占比）保持在10%以下，符合财政承受能力要求。其中，1,835个行政区财承占比低于7%预警线，处于安全区间，含1,379个行政区低于5%，按照《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号，简称10号文），可以继续申请各行业领域的政府付费类项目入库。有53个行政区（占2.1%）的财承占比在今后一些年份超10%。与截至5月末仅5个行政区超10%相比，新增48个行政区，主要由于减税降费、纳入一般公共预算的政府债额度下降等，不少行政区2018年一般公共预算支出决算数比2017年小，使得平台内更新后的未来年度一般公共预算支出预测数相应变小，PPP财政支出责任占比相应上升。目前已暂停这53个行政区新项目入库，并将妥善处理其在库项目。总体看，PPP项目潜在财政风险得到有效监测和防控。四、示范项目执行情况截至6月末，四批示范项目共982个，投资额2.2万亿元，覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业。其中，2014年第一批示范项目19个（最初为30个，陆续调出11个），投资额563亿元；2016年第二批示范项目157个（最初为206个，陆续调出49个），投资额4,593亿元；2016年第三批示范项目424个（最初为616个，陆续调出92个），投资额9,187亿元；2017年第四批示范项目382个（最初为396个，陆续调出14个），投资额6,009亿元。落地示范项目共912个，投资额2.0万亿元，覆盖19个行业。

（一）示范项目概况

自2018年6月以来，示范项目均已处于采购或执行阶段。6月末，采购、执行阶段示范项目数分别为70个、912个，投资额分别为1,140亿元、20,352亿元。2017年四季度到2019年二季度末各阶段示范项目数和投资额情况如图4-1-1和图4-1-2。

（二）落地情况

整体情况

二季度环比净减落地示范项目2个、投资额净减40亿元，原因是有项目按“有进有出”原则退出示范。今年以来，净增落地示范项目17个、投资额294亿元。截至6月末，累计落地示范项目912个、投资额2.0万亿元，落地率92.9%，环比上升0.3个百分点。无移交阶段项目。示范项目总体落地率变化如图4-2-1。

第一批19个示范项目自2016年底以来、第二批157个示范项目自2017年4月以来、第三批424个示范项目自2018年4月以来均已100%落地。第四批示范项目中落地项目312个，落地率81.7%。四批示范项目各自落地率如图4-2-2。

2.地区分布情况

各地落地示范项目数和投资额情况如图4-2-3和图4-2-4。按各地落地示范项目数统计，山东（含青岛）已有76个示范项目签约进入执行阶段，居全国第一；其后河南74个、云南73个、河北68个、安徽66个、湖北61个。其余各省均不足60个。按各地落地示范项目投资额统计，前五位是云南、河北、北京、浙江、河南，分别为2,819亿元、2,095亿元、1,578亿元、1,372亿元、1,219亿元。

3.行业分布情况

落地示范项目已涵盖全部19个一级行业。落地示范项目数和投资额行业分布情况如图4-2-5和4-2-6。912个落地示范项目中排名前三的是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为402个、95个、88个。落地示范项目投资额排名前三的是市政工程、交通运输、城镇综合开发，分别为7,306亿元、6,485亿元、2,236亿元。

（三）开工情况

截至6月末，累计已开工示范项目669个、投资额1.4万亿元，开工率73.4%。累计已开工示范项目数前三位的是山东（含青岛）、云南、安徽，分别为66个、54个、52个，占其各自落地示范项目数的比例分别为86.8%、74.0%、94.5%；累计已开工示范项目投资额前三位的是云南、北京、山东（含青岛），分别为1,935亿元、1,286亿元、1,029亿元。如图4-3-1、图4-3-2。

（四）民企、外资参与情况

社会资本合作方情况

912个落地示范项目中包括457个独家社会资本项目和455个联合体项目。签约社会资本共1,634家，包括民营647家、港澳台45家、外商18家、国有882家，另有类型不易辨别的其他42家。如图4-4-1，民营企业占比39.7%，环比变动0.1个百分点。

2.民营企业参与情况

民资背景项目数473个、投资额7,925亿元，分别占落地项目的51.9%和38.9%。民企参与的行业领域19个，如图4-4-2、图4-4-3。民资背景项目数前三位的是市政工程、生态建设和环境保护、养老，分别为188个、54个、27个；民资背景项目投资额前三位的是交通运输、城镇综合开发、市政工程，分别为2,155亿元、1,743亿元、1,505亿元。

3.外资企业参与情况

外资企业（即外资和港澳台企业）项目数61个、投资额1,448亿元，分别占落地项目的0.7%和0.7%。外企参与的行业领域7个，如图4-4-4。外企项目投资额前三位的是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为651亿元、380亿元、291亿元。

五、其他情况

今年以来，储备清单净减项目454个、投资额5,543亿元。二季度，储备清单净减项目217个、投资额2,881亿元。2014年以来，累计储备清单项目3,517个、投资额4.0万亿元。

原标题：全国PPP综合信息平台项目管理库2019年上半年执行情况

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