唐山市委市政府督查室关于市“十项重点工作”1-7月份任务完成情况的通报

现将今年1-7月份市“十项重点工作”任务完成情况通报如下：

1-7月份，全市“十项重点工作”目标任务共495项〔生态环境保护工作69项、“一港双城”（城镇化）工作115项、优化营商环境工作25项、建设环渤海地区新型工业化基地工作57项、推进海洋经济和临港产业发展工作30项、打造教育和医疗康养高地工作50项、文化旅游产业融合发展工作34项、人才工作26项、重大项目和科技创新工作31项、乡村振兴工作58项〕，已完成484项，未完成11项，完成率97.78%。

一、工作进展情况

（一）生态环境保护工作

深入践行习近平生态文明思想，牢固树立抓生态建设就是讲政治、就是抓民生福祉、就是抓高质量发展的理念，凝心聚力狠抓环保治理，生态环境明显好转。1-7月全市综合指数6.679、同比下降4.8%，PM2.5浓度57微克/立方米、同比下降5%，优良天数119天、同比增加1天；国、省考核断面水质全部达标，4月、6月考核全省第一、获奖600万元。大气治理方面：稳步推进钢铁、陶瓷退城搬迁，完成电力行业31项超净排放和729家涉VOCs企业治理；抽检用煤企业实现100%全覆盖；夏粮秸秆综合利用率达到98.22%；城市道路机械化清扫率达到89.3%以上，县城保持在84%以上；处罚工地54起、罚金250.4万元；全域治超查扣问题车辆31562辆，卸载货物871343吨，罚金6261.87万元；公安机关立案查处污染环境案件1247起，抓获违法犯罪嫌疑人1168人，打击黑加油点71个、黑加油车76辆；环保系统立案982件、罚金7497.3237万元。水治理方面：强力推进西郊、东北郊污水处理厂迁建项目；关停自备井90眼；划定河道及沿岸禁养区，清理1127家养殖场；完成入海排污口无人机航测。土壤治理方面：治理119座尾矿库和676个尾矿堆（坑、池）；关闭拆除328家选矿厂，整治提标或选址重建425家；推进研山铁矿尾矿库村庄搬迁，740户村民已搬迁712户。

（二）“一港双城”（城镇化）工作

围绕“一港双城”战略布局，谋划实施8大类、33个方面、161项重点工作。一是城市规划体系不断健全。7大类37项规划编制工作已完成30项规划的编制。重点片区开发建设初具成效。站西片区。目前，11条路网工程开工、3条已完工，路网格局初步形成。边各寨、马驹桥、赖旺庄、李官屯4个回迁区已全部进场施工。站西广场完成土方开挖、地形整理，站东广场各项工程正在加紧施工。站前路两座压面高压铁塔成功拆除。原西郊热电厂两座冷却塔成功爆破。南新道沿街架空强弱电线整治工作顺利完成，解决了遗留10多年的老大难问题。唐山花海。“路树湖山”四大主体工程雏形显现。超级绿道完成粗沥青铺设4.4公里，南山观光塔正在进行主体施工，北山完成堆筑86.3万立方米，北区人工湖已完成蓄水，完成绿化243万平方米、栽植各种乔、灌木10.8万株，规划占地3300亩的花海田园已初绽芳容。老交大老火车站片区。剩余住宅和非住宅征拆攻坚工作全面铺开。南湖片区、国丰片区、城南经济开发区、京唐智慧港等重点片区各项工作均按期稳步推进。二是“三改一通”建设加快推进。33个棚户区改造已开工23个、18680套。248个老旧小区改造项目全部开工，已完工80个。189条背街小巷改造项目全部开工，已完工157条。42条断头路已完工4条，正在施工19条。48个路口渠化改造项目已完工32个。44个占道经营市场，已完成清理整治37个。三是城市绿化美化亮化水平着力提升。24个游园、15个口袋公园、71条“一街一景”绿化提升和76个单位庭院增绿已全部完成。15条重点道路沿线广告牌匾整治工作基本完成，累计拆除2397块。重点道路两侧夜景亮化工程全面进场。生态廊道项目开始桩基施工。

（三）优化营商环境工作

优化营商环境、打造“四最”唐山品牌取得突破性进展，“开办企业”“建设项目施工许可”“纳税”三个指标在全省名列第一；唐山市列《全球城市综合排名》排行榜的第130位，《全球城市潜力排名》榜单中第77位；承办了全省工程建设项目审批制度改革现场会。一是持续保持全国设区市审批事项最少（88项），同时在市中心区项目审批同级化、属地化方面取得了突破；二是在保持收费项目最少（26个）的同时，严格落实国家和省“减税降费”政策，目前全市共减税90.7亿元；三是完成工程建设项目联合审批系统平台搭建，绘制11类审批流程图，全面推开区域评估工作；四是全面推行企业登记全程电子化，实现“一照一码走天下”。目前全市市场主体623332户，净增57465户，其中小微企业新增12859户；五是市民中心全面落实首问负责、服务承诺、限时办结、全程代办等制度，加快市县两级“互联网+政务服务”系统共享共建，着力打造“你来唐，我引路，你投资，我服务”品牌；六是召开“诚信唐山”建设动员会，建成“信用唐山”网络平台，“诚信唐山”建设全面提速；七是打击影响营商环境的违法行为，查处各类阻工案件101起，处理阻工人员189人，挽回经济损失2.9亿元；八是大力宣传优化营商环境成果，先后在《人民日报》、新华社、《改革内参》、《中国改革报》、《河北日报》等省级以上媒体发布新闻报道共计536篇，进一步提升唐山的知名度和美誉度。

（四）建设环渤海地区新型工业化基地工作

围绕构建“4+5+4”现代产业体系，加快建设环渤海地区新型工业化基地，全市工业经济在创新、绿色、高质量发展轨道上迈出新步伐。一是主要指标实现保三争二冲一。上半年全市地区生产总值增长7.9%，居全省第一位。全市规上工业增加值增长11.2%，居全省第三位，超全省平均3.1个百分点。工业和技改投资增长7.2%、16.4%，均居全省第二位。新增规上工业企业26家，居全省第一位。二是新旧动能双擎加速聚集壮大。以精品钢铁为代表的四大支柱产业增长10.1%，对全市工业增长贡献率达到53.7%。

智能轨道交通等五大新兴产业增长51.9%，高于规上工业增速40.7个百分点，对工业增长贡献率达到24.1%。现代物流等四大生产性服务业增长10%，对服务业增长贡献率达到50.9%。三是项目建设带动产业高质量发展。纵横钢铁项目一步工程、首钢二期项目具备试生产条件，河钢乐亭基地项目加紧建设，唐钢不锈钢等钢铁搬迁项目进场施工。丰南陶瓷示范园区15个项目进场施工。“四个一百”项目完成投资648.21亿元，对全市工业投资贡献率达到60%。四是市场主体凸显发展潜能。培育“三品”示范企业20个、国家级“专精特新”中小企业5家。新增上市挂牌企业6家，累计达到140家。成功举办2019中国（唐山）应急管理大会，12个项目成功签约，总投资37.05亿元。

（五）推进海洋经济和临港产业发展工作

不断深化海洋发展战略研究，坚定不移做好经略海洋文章。一是世界一流综合贸易大港建设实现新突破。《港口条例》通过市人大初审；《唐山港总体规划调整》近日提交政府常务会审议。1-7月份预计货物吞吐量3.71亿吨，居全国第三位。内陆港总数达到26个；新开“日韩中蒙”过境班列并实现常态化运行；新开京唐-京仁航线累计运行25个班次；外贸集装箱班轮覆盖日韩基本港；进口口岸资质增加至7项。二是集疏运体系项目建设稳步推进。华电煤码头一期完工，二期正在进行土建施工和设备制造。曹妃甸港区一港池航道升级已取得省发改委项目建设书批复，二港池5万吨级项目验收正在按照省交通厅意见完善验收资料，10万吨级航道升级工程已启动前期准备。三是中国北方跨境电商总部基地建设实现新突破。B2C单量突破20万单，贸易额突破75亿元。曹妃甸综保区和京唐港保税物流中心（B型）跨境电商产业园保税备货（1210）监管场所投入运营。成功引进网易考拉、苏宁易购、树袋熊等知名企业，全市落地和在谈的跨境电商项目达到75个，入驻市综服平台企业达到690家。四是沿海经济发展实现新突破。临港项目建设加快。实施项目308个，完成投资579.53亿元。项目招商成效明显。引进亿元以上装备制造项目19个；引进临港服务企业142家。港口贸易稳步推进。港口贸易额完成1385亿元。外向型经济发展良好。全市利用外资预计完成12.72亿美元；进出口完成355.43亿元。

（六）打造教育和医疗康养高地工作

扎实推进教育高地建设。一是抓实项目建设筑基础。年初全市确定了100个新建改扩建等建设项目，目前已完工18所，在建73所，9所办理前期手续。出台《主城区住宅区配套幼儿园中小学建设管理办法》和《城镇住宅小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》，住宅小区配套幼儿园专项治理全面展开。二是引进优质资源提水平。北京交通大学唐山校区建设全面启动，9月份500名留学生入住开学。全市中小学今年以来与京津学校签订友好校、联盟校以及合作办学协议106个。三是深化教育改革出特色。唐山一中、唐山二中、路北龙泉、路南友谊等集团化办学取得实质性进展。印发《职业教育校企合作促进办法》，工职院与达内公司共建混合所有制达内学院、职业技术学院与拓又达集团共建股份制工业机器人实训基地均已顺利招生。

稳步推进医疗康养高地建设。一是扎实推进卫生重点项目。积极推进中医医院异地新建、第二医院骨科大楼、中心血站和120指挥中心迁建等项目。二是深化公立医院综合改革。协调推进“四医联动”，25种药品耗材实行带量集中采购，年内可节约采购资金1.05亿元。大力推进医联体建设，12个县（市、区）组建了紧密型医共体。三是大力发展医疗康养产业。与富力集团、新城集团达成高端智慧康养项目合作意向，首佳健康城等一批康养项目加快推进。长期照护险方案近期提交政府常务会议研究，今年在中心区开展试点，覆盖1.3万名重度、中度失能群众。四是加强卫生人才队伍建设。启动新一轮“名医、名护、名科”三名评选工作，3家院士工作站正式挂牌，市中医医院成功引进国家级中医大师李佃贵建设工作室。

（七）文化旅游产业融合发展工作

围绕全面开启“南湖时代”，精心做好服务业乘法文章，文旅产业发展亮点纷呈。一是重点项目建设加速推进。1-7月份全市文旅产业37个重点项目完成投资221亿元，举办90余场特色旅游节庆活动，接待游客4891.15万人次，实现旅游收入539.96亿元，同比增长分别为18.1%、24.7%。二是南湖精品业态逐步集聚。皮影主题乐园、唐山宴、国际风情生活艺术区等20多个精品业态向湖聚集、拥湖发展，云凤岛沉浸式实景演出等项目加快推进。三是文旅产品供给更加丰富。培仁教育记忆馆开放，9家单位建成研学旅游基地，6家精品民宿完工，曹妃甸被评为省级旅游度假区。四是公共服务体系逐步完善。唐山公共美术馆启动建设，基层综合性文化服务中心覆盖率达到71%，智慧旅游起步，“厕所革命”完成省达任务78%。五是“唐山周末”品牌影响不断扩大。《唐山等你来》《凤舞唐山》等宣传片在全国各类媒体传播广泛，反响良好。“唐山周末”北部长城绿道、中部工业之旅、南部海岛湿地等精品线路广受欢迎，“唐山周末”推介会在澳门、西安等10个城市成功举办。“唐山周末”品牌注册已经通过国家市场监督管理局审核。

（八）人才工作

坚持从顶层设计层面规划战略部署，深化“凤凰英才”计划，全市人才工作良好格局已经形成。一是完善政策体系。出台《市管优秀专家选拔管理办法》《科技创业创新领军人才管理办法》等配套政策文件。兑现人才发展资金4853万元，组织1785名高层次人才免费健康体检。二是精准引才引智。发布急需紧缺人才需求目录，开展京津冀专家唐山行等系列人才招聘对接服务活动230场次，引进高层次人才2019名，全职引进研究生588名，其中博士64名。三是加强队伍建设。出台《加强全市金融人才队伍建设的实施意见》，制定企业家培训工作方案。组织完成4批93名企业家国外示范培训、34批4422名企业家国内高端培训。开展第三届市长特别奖评选和第七批市管优秀专家选拔工作。四是搭建平台载体。全国第三十家、河北省第二家科技领军人才创新驱动中心落户丰南。组建三个中高职院校联盟。新建人才发展平台24个，其中国家级3个、省级10个。五是深化校城融合发展。召开校城融合发展座谈会，唐山市与华北理工大学签署框架合作协议。14个县（市、区）分别与华北理工大学签订框架合作协议，组织学科产业精准对接95场次，达成合作协议106个。

（九）重大项目建设和科技创新工作

重点项目方面。1-7月份，总投资9601.7亿元的343个市重点项目完成投资1311.3亿元，占年计划的87.4%，超时间进度29.1个百分点；170个计划开工项目已开工144个，开工率84.7%，新开工项目数量比去年同期（73个）增加一倍。119个续建项目顺利推进，完成投资736.4亿元，占年计划的105.2%；36个项目完工投产，6个前期项目提前开工建设。其中，总投资4459.8亿元的41个省重点项目，年度计划投资377.2亿元，已完成投资424.6亿元，占年计划的112.6%，提前半年完成全年任务。新兴产业方面。1-6月份，全市规上高新技术产业增加值同比增长22.4%，增速位居全省第三位，高于省达年度任务增速10个百分点，预计1-7月份累计增速仍将保持在20%以上。筛选总投资500亿元的100个攻坚项目，年度计划投资114亿元，1-7月份累计完成投资89.5亿元。重点推动的66个五大新兴产业项目累计完成投资50.59亿元，超时间进度6.5个百分点。科技创新方面。1-7月份，技术合同交易额达60亿元，同比增长67.1%，总量全省第一；培育高新技术企业382家；培育省级科技型中小企业1230家，推荐国家级科技型中小企业234家；组织申报省级院士工作站8家，获批省高水平团队专项5个，省级农业科技园区1家。争取省科技项目34项、资金2245万元，其中重大成果转化5项。共引进科技成果（项目）43项，引进各类外国专家137人次。

（十）乡村振兴工作

深入落实乡村振兴战略要求，围绕农业农村现代化的总目标，深入实施八大战略工程，努力构建农业强、农村美、农民富的乡村振兴“唐山样板”。一是高标准开展农村人居环境整治。目前，我市农村人居环境整治行动主要量化指标基本达到省达三年任务指标，基本实现三年任务两年完成。二是“十百千”工程实现良好开局。全年建设10个乡村振兴示范区、120个示范村、1108个提升村，已完成总投资的62%。打造迁西花乡果巷、曹妃甸河豚小镇、丰南王打刁花田药海等一批各具特色的示范区、示范村。三是全面加强和改进乡村治理。强化农村党组织领导、村民自治实践、平安乡村创建，推行“小微权力清单”等做法，夯实乡村振兴的根基。四是脱贫攻坚工作高质量推进。围绕高质量完成2100户、3800人的整体脱贫任务，在全省提前一年率先打赢脱贫攻坚战。7月下旬组织的半年考核评估中，贫困群众对扶贫工作满意度达到了98%以上。五是全域治水清水润城进入深度攻坚。河道综合治理工程，63条河道清淤已完成60条；引邱入城及北湖生态护堤工程全面铺开；河湖连通工程，滦河—沙河—石榴河连通工程全线开工。

二、1-7月份11项未完成任务情况

（一）生态环境保护工作3项未完成

1.“各县（市、区）污水处理厂新建和提标改造工程务于7月1日前进场开工，年底前完工。”进展：滦南县、海港开发区、南堡开发区、滦南玖龙纸业、国际旅游岛等5个污水处理厂新建和提标改造工程尚未开工。（责任部门：市城管局、市“全域治水清水润城”工程工作领导小组办公室）

2.“6月底前完成生态环境部蓝天保卫战监督检查行动交办我市各类环境问题1367件。”进展：开平区巍山采石场生态修复问题1件尚未完成整改。（责任部门：市生态环境局）

3.“北湖湖区改造。开平区负责征地、拆迁协调工作，于6月1日前清除库存网箱养殖。”进展：开平区尚未完成北湖网箱养殖清理工作。（责任部门：市水利局、市自然资源和规划局）

（二）“一港双城”（城镇化）工作4项未完成

1.“7月20日之前，将唐山动物园西侧围栏打开，与唐山花海连通。”进展：围栏尚未打开。（责任部门：市城管局）

2.“唐山花海中区西侧上村的场院及民宅7月20日之前拆除。”进展：正在进行拆除作业，唐山花海中区西侧上村的场院及民宅剩余2户尚未签署解除协议。（责任部门：开平区）

3.“长虹道（华岩路—建设路）改造、裕华道（龙泽路—河西路）改造进行管网施工。”进展：项目尚未施工。（责任部门：市城管局）

4.“古冶区建筑垃圾消纳处理设施7月份公开施工招标。”进展：正在办理项目环评手续，尚未招标。（责任部门：古冶区）

（三）建设环渤海新型工业化基地工作2项未完成

1.“工业投资增长13%以上。”进展：1-6月份，全市工业投资增长7.2%；（责任部门：市工信局）

2.“四大生产性服务业增加值增长15%以上。”进展：1-6月份，全市四大生产性服务业增加值增长10%。（责任部门：市商务局、市科技局、市金融局、市工信局）

（四）推进海洋经济和临港产业发展工作1项未完成

“唐山港集装箱吞吐量达到27万标箱。”进展：7月底唐山港集装箱吞吐量预计达到23.55万标箱。（责任部门：市海航局）

（五）重大项目和科技创新工作1项未完成

“7月底万人发明专利拥有量达到4.63件。”进展：7月底万人发明专利拥有量预计达到4.58件。（责任部门：市市场监督管理局）

三、市“十项重点工作”领导小组排名情况

1-7月份，市“十项重点工作”领导小组排名由高到低依次为优化营商环境工作、人才工作、重大项目建设和科技创新工作、“一港双城”（城镇化）工作、文化旅游产业融合发展工作、推进海洋经济和临港产业发展工作、建设环渤海地区新型工业化基地工作、乡村振兴工作、生态环境保护工作、打造教育和医疗康养高地工作。

四、需要重点关注的问题

（一）大气环境整治要投入更大的力度。1-7月全市PM2.5浓度为57微克/立方米，滦州市、丰润区、高新区、玉田县、路南区、路北区、滦南县、迁安市、乐亭县、曹妃甸区、古冶区11个县（市、区）PM2.5浓度均高于年度目标要求，其中，古冶区不降反升4.65%。按照市委确定的55微克/立方米年度目标，后5个月每月要控制在51.6微克/立方米以内，才能完成年度目标任务。

（二）“一港双城”（城镇化）工作依然繁重。站西片区、唐山花海、老交大老火车站片区、南湖片区、国丰片区、城南经济开发区、京唐智慧港等重点片区的路网、回迁房、基础设施和产业项目建设虽成效显著，但仍有大量工作，还需进一步加快推进。部分县区棚改项目受资金筹措困难等因素制约、部分路网项目受征拆等问题制约，进展缓慢；全市23个棚户区改造项目尚有10个未开工；42条断头路尚有13个未开工。

（三）重点项目质量有待提高。缺乏立市性、财源性、质量优的大项目、好项目。从单体投资来看，343个市重点项目中，100亿元以上的仅有19个。前期项目中，50亿元以上的重大产业项目仅有8个，100亿元以上项目仅有2个。新兴产业数量占产业项目的49%，但规模体量普遍偏小，117个战略性新兴产业项目总投资仅1055亿元，占全部投资的11%，完成投资241.4亿元，占全部完成投资的18.3%，尚不足以成为全市经济转型发展的新引擎。此外，钢铁、装备制造、化工、建材等四大传统支柱产业中，上游产品、初加工产品、中间性产品等生产项目仍占60%以上，“大而不强”的问题比较突出。

（四）钢企搬迁项目建设进展不理想。虽然钢企搬迁项目已于6月底腾出土地、进场施工，但除华西外，其他企业现场施工尚未形成一定规模。截至7月底，华西完成地勘工作和430根桩，回填完成131万立方米；天顺焦化完成地勘和焦炉区域试桩，回填完成117万立方米；天柱完成2100个点位地勘，高炉区正在试桩，回填完成312万立方米；国义完成897个点位地勘，轧钢车间厂房区域开始打桩；不锈钢正在进行地勘，高炉区域完成部分试桩；唐银回填完成0.12万立方米，地勘队伍准备进场。钢企搬迁项目还需进一步加大工作力度，加快推进。

（五）部分市政项目进展缓慢。8个生活垃圾焚烧发电项目，4个前期手续尚未办理完成；16个建筑垃圾消纳项目，5个尚未开工；22座污水处理厂新建和提标改造工程，5个尚未开工。中医医院异地新建项目、第二医院骨科大楼项目、中心血站和120指挥中心迁建项目尚在选址设计阶段，中心医院尚未开诊运营。

五、下步工作要求

1.认真落实省市会议精神。各级各部门要深入学习全省生态文明建设暨乡村治理工作会议、市委十届七次全会精神，全面落实涉及“十项重点工作”的各项部署要求，坚持生态优先、推动转型升级，奋力建设高质量发展示范区，朝着“三个努力建成”“两个率先”目标加速前进。

2.咬定目标任务不放松。当前，距年底还有不足5个月时间，各级各部门要坚持既定思路目标不动摇，坚定不移、久久为功推进“十项重点工作”，做到标准再提高、措施再加强、速度再加快、效果再提升，确保“高质量发展突破年”各项任务圆满完成。

3.以重点突破带动全局发展。各级各部门要坚持靶向性，将市委十届七次全会确定的目标任务融入全市“十项重点工作”中，迅速进行安排部署；将1-7月份未完成任务列入8月份力保完成的任务，依然不能完成的提前说明情况；对整体进展较慢的专项工作，要专门进行会诊把脉，找准原因症结及解决办法。