投入资金超1000亿元 全国各地开展矿山开采及生态修复整治

近些年，从中央到地方，支持矿山生态修复的力度不可谓不大。自然资源部数据显示，在中央和地方各类资金支持下，截至2017年底，全国矿产资源开发占用土地面积约362万公顷，其中历史遗留及责任人灭失的废弃矿山占地230万公顷，在建/生产矿山开发占地132万公顷。数据显示，全国用于矿山地质环境治理资金超1000亿元，其中中央财政安排资金超300亿元，地方财政和企业自筹资金近700亿元；全国累计完成治理恢复土地面积约92万公顷，治理率约为28.75%。

绿色矿业发展到目前的形势，并不是市场需求波动的周期问题，而是长期的基本层面的问题。所以要把生态环境保护和修复，放到索取砂石、矿石原材料同等甚至更高的高度。

淄博年底前完成71处已关闭矿山生态修复

中国砂石协会和中国砂石骨料网从淄博市自然资源局获悉，9月起，将在淄博市开展矿山开采及生态修复工地扬尘整治大会战，重点加强露天矿山开采、已关闭矿山生态修复、土地整理、土地复垦等工地扬尘污染防治工作。

据了解，此次大会战中，淄博市自然资源局重点承担露天矿山开采、已关闭矿山生态修复、土地整理、土地复垦等工地扬尘污染整治，以及高速公路、高铁两侧绿化等工作。

按照《淄博市露天矿山开采、已关闭矿山生态修复等工地扬尘污染整治专项行动方案》要求，将从严格露天矿山开采扬尘污染管控；加快推进已关闭露天矿山生态修复；开展已关闭露天矿山生态修复、土地整理、土地复垦等工地扬尘污染防治；

严格落实重污染天气应急响应措施；严厉打击无证非法开采行为五方面进行重点整治。届时，淄博市自然资源局将按照“宜农则农、宜林则林、宜园则园、宜水则水”的原则，对破损山体、已关闭露天矿山进行地质环境综合整治，2019年12月底前，完成市政府下达的全市71处已关闭露天矿山生态修复治理任务，京津冀重点区域治理图斑开工50处。

2020年，全市计划完成已关闭露天矿山生态修复70处、京津冀重点区域治理图斑84处。到2020年底，全部完成“三区两线”直观可视范围内和京津冀重点区域已关闭露天矿山生态修复治理任务。

此外，淄博市自然资源局将大力推进绿色矿山建设，现有的露天矿山要加快改造升级，2019年底前全部达到绿色矿山建设标准。

四川达州2020年底前完成露天矿山综合整治

今年7月以来，达州全面开展露天矿山综合整治。截至目前，已完成摸排工作。排查共发现合法持证露天矿山168个，矿区总面积11.635平方公里；存在问题的矿山总数25个，包括矿山未按地质环境恢复与土地复垦方案治理、矿山与生态红线各类保护区重叠、矿山与永久基本农田重叠、矿山未完善环评手续、矿山环保不达标等；责任主体灭失矿山133个，总面积2.3084平方公里，其中7个已履行生态环境修复义务，126个尚需进行生态环境修复。

下一步，达州将针对排查发现的问题开展重点整治，计划2020年底前完成露天矿山综合整治工作。

湖北省完成矿山生态修复976个 治理恢复超5万亩

2016年至今，湖北省累计完成矿山生态修复976个，治理恢复面积5.26万亩。近年来，湖北省以节约集约示范省创建为抓手，编制出台《湖北省矿山地质环境恢复和综合治理规划》（2017—2025年），加快推进“三区两线”（重要自然保护区、景观区、居民集中生活区周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围）矿山生态修复工作。

湖北省自然资源厅有关负责人介绍，湖北省将继续把保障长江沿岸生态安全放在首位，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，抓好湖北长江干支流两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复工作，突出生态功能，进行系统性、整体性修复。

海南省：对露天矿山实施综合整治

海南省自然资源和规划厅会同省生态环境厅日前制定印发《海南省露天矿山综合整治工作实施方案》（以下简称《方案》），要求到2020年底，全省露天矿山问题全部整改到位，露天矿山地质环境治理恢复率达到100%。

根据《方案》，海南省露天矿山综合整治工作的主要任务有4项：

一是全面查清露天矿山情况，包括对持有合法采矿许可证的矿山排查、对非法开采的露天矿山排查、对已关闭露天矿山排查；

二是严厉查处违法违规行为，对清查发现的违法违规行为，要依据资源、环境方面的法律法规，严加查处，包括依法停产整治、依法取缔关闭等；

三是加强露天矿山生态修复，督促、引导矿山企业加大矿山环境保护和生态修复的力度，按照相关标准、要求，切实开展生态修复，同时加快已关闭露天矿山生态修复，确保2020年底全面完成修复任务。

四是切实调整露天矿山布局和优化产业结构，包括严格控制新建露天矿山建设项目，禁止在生态保护红线区及特定生态保护区范围内新建露天矿山。禁止新建小型露天矿山项目，提高矿产的准入要求，加快推进“小散乱”露天矿山整合和升级改造。

云南计划2020年底完成442个废弃露天矿山生态修复

至2020年底，云南省将完成长江经济带(云南段)442个废弃露天矿山(面积总计1658公顷)的生态修复工作，实现云南省范围内长江干线不再有裸露的废弃矿山的目标。

云南省长江经济带废弃露天矿山生态修复工作实施范围为金沙江云南段和主要支流赤水河沿岸各10公里范围内，包括迪庆州、丽江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市7个州(市)23个县(区)。该范围内共有442个废弃露天矿山，面积总计1658公顷。

云南省自然资源厅副厅长赵乔贵介绍，云南省将按照因地制宜、分类施策的原则，充分考虑区域特点和条件，宜林则林、宜草则草、宜耕则耕、宜建则建，通过修复治理最大限度地提升土地资源利用价值。

据了解，截止2017年底，云南省矿产资源开发占用和损毁土地面积8.84万公顷，矿山生态修复任务重、难度大。赵乔贵说，“长江经济带废弃露天矿山生态修复工作将为云南省今后开展矿山生态修复工作积累经验，为美丽云南修复‘伤疤’。”

自然资源部拟建立激励机制加快推进矿山生态修复

10月22日为解决我国矿山生态修复历史欠账多、现实矛盾多，“旧账”未还、“新账”又欠等突出问题，破解资金投入不足瓶颈制约，加快推进矿山生态修复，自然资源部研究起草了《关于建立激励机制加快推进矿山生态修复的意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，今天向社会公开征求意见。

《征求意见稿》明确，鼓励矿山土地综合修复利用。其中，历史遗留矿山废弃国有建设用地修复后拟改为经营性建设用地的，允许在符合国土空间规划前提下，以整体“打捆”形式，将矿山生态修复方案、土地开发利用方案、土地供应方案一并通过公开竞争方式，确定同一修复主体和土地使用权人，赋予其一定期限、一定比例的经营性建设用地使用权，并分别签订生态修复协议与土地出让合同。

修复后拟作为国有农用地的，可由市、县人民政府或其授权部门以协议形式确定修复主体，双方签订国有农用地承包经营合同，从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产。修复后拟发展特许经营项目的，按照特许经营有关管理规定，修复主体可优先获得经营权。

此外，对历史遗留矿山废弃土地中的集体建设用地，集体经济组织可自行投入修复，也可吸引社会资本参与。修复后符合国土空间规划确定的工业、商业等经营性用途的，可以出租、出让用于发展相关产业，并在出让、出租、转让合同中明确生态修复有关责任。

《征求意见稿》还提出，鼓励各地依据国土空间规划在矿山修复后土地上发展旅游观光、农业综合开发、养老服务等产业。鼓励生产建设矿山边开采、边修复。

做好矿山修复从这三方面打造矿山修复核心竞争力

矿山生态修复关键要产业化市场化

矿山生态环境修复具有综合性、复杂性、专业性和创新性等特点。目前，北方地区矿山地质灾害包括地貌景观破坏、地下含水层破坏、土地资源占压与破坏、环境污染等方面在内的围绕我国矿山地质环境的问题多达20余种，完成一个综合性矿山修复工程需要涵盖岩土工程学、地质学、生物学、土壤学和水土保持学等多学科知识和技术支持。

在产业服务输出方式上，通过对所承接项目区矿产开采造成的生态环境破坏进行深入调研和数据检测，按项目的实际情况，有针对性地进行包括场地环境勘察、规划设计、地质灾害治理、生态修复和简易维护。

在多年矿山、荒山修复领域实践基础上总结形成的以乡土植物为主，兼具提供适宜的养护措施的矿山生态恢复集成技术也日臻成熟，具备有效治理因矿产开采所引起的水土流失、土壤污染、滑坡、植被退化等问题的能力。

用本土植物完成矿山修复

利用乡土植物，推广节水低耗技术与材料，建立生态、经济、社会效益三者协调平衡。启用乡土植物实现生态修复，有其天然的优势。在国内矿山生态修复过程中，国外植物品种作为修复技术的一部分被大量引入，导致不仅建植养护成本高，耗水量大，还因为不适应当地的环境，草种难以成活，重复建设投资频繁发生。

比如内蒙古草原生长的野花、野草，既抗寒又抗旱，生长顽强而葱郁。经过多年人工采集和保存，建设了一个规模庞大的种质资源库存放本地优质草种，并对“抗旱、抗寒等抗逆性强的乡土植物”，开展系统性研究，野生地榆、二色补血草、细叶百合、长青石竹……这些曾经在大草原上的野花野草，经过科研人员的驯化和繁育，取代了国外进口的“贵族花草”，成为北方城市、草原、矿山冬季里的绿色主角。

生态大数据助力矿山修复

做好大生态，需要强大的生态用种及数据智慧配合。矿山生态修复技术离不开生态大数据平台的“技术导航”。依托生态大数据平台，能够提供涵盖规划设计、产品技术研发、植物配比、工程施工的系统性矿山（边坡）修复及环境治理解决方案。

在生态大数据平台上，锁定经、纬度上任意一点，就可以查到包括土壤、气候、原生植物、草地类型、退化情况在内的该地区草原生态大数据。根据当地气候、土壤、水文、草原退化情况等特点，选择适宜的修复集成技术、适宜的草种组合，精准修复生态。

依靠大数据技术可复制性和易拓展性的特点，未来可以在全国各区域开展生态修复业务，并将生态大数据技术、全系列产品、技术标准、科技成果输出应用到各个地区的农业、林业、牧业等领域，为当地生产生活提供指导。

我国矿山生态修复和综合治理任务任重而道远。

因此，要认真贯彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山”生态文明思想，全面落实中央生态文明建设要求，牢囸树立新发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，妥善处理资源开发与环境保护的关系，群策群力，创新发展，砥励奋进，再创佳绩。