图文实录｜生态环境部11月例行新闻发布会-第6页-北极星环境修复网

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苏克敬：2008年以来，生态环境部不断深化“以奖促治”政策，推动农村环境综合整治。在中央财政的大力支持下，累计安排专项资金537亿元，支持各地开展农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、饮用水水源地保护等，目前共完成17.9万个村庄整治，建成农村生活污水处理设施近30万套，2亿多农村人口受益；其中“十三五”以来安排资金222亿元，支持各地实现10.1万多个村庄环境整治，完成《水污染防治行动计划》确定的“十三五”新增13万个建制村环境综合整治目标任务的77%。整治后村庄的“脏乱差”问题得到初步解决，农村居民的获得感、安全感和幸福感增强。

农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建成小康社会的内在要求。根据国务院《农村人居环境整治三年行动方案》的部署和要求，生态环境部重点从以下五个方面，推动建立农村生活污水治理体系，促进农村人居环境改善。

一是编制专项规划。编制印发《县域农村生活污水治理规划编制指南》，指导各地以县域为单元，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，加强统筹规划，指导各地根据地形地貌、气候条件、民俗文化和经济发展水平等，因地制宜、分区分类开展治理：靠近城镇周边的村庄，将污水纳入城镇污水处理厂集中处理；规模较大的独立村庄或有条件的相邻村庄，建设或联合建设集中式污水处理设施；位置偏远、规模较小的村庄，建设分散式污水处理设施。

二是制定排放标准。出台《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》，指导各地从实际出发，依照分区分级、宽严相济、回用优先、注重实效、便于监管的原则，分类确定控制要求，制修订农村生活污水处理排放标准，提高污水治理水平。

三是统筹污水改厕。指导各地将厕所粪污治理作为重点，纳入农村生活污水治理，采用厕所粪污分散处理、集中处理、接入污水管网统一处理等模式，加强改厕和污水治理有效衔接：主要使用水冲式厕所的地区，将农村改厕与污水治理一体化建设；主要使用传统旱厕和无水式厕所的地区，做好粪污无害化处理和资源化利用，并为后期污水处理预留建设空间。

四是强化技术指导。联合农业农村部等部门组成调研组，赴22个省（区、市）150个县（市、区）的近400个村庄开展农村生活污水治理情况大调研，总结典型地区治理技术路线，编制《农村生活污水治理技术手册》，指导各地明确治理思路，选择适宜的治理技术与模式。

五是抓好试点示范。指导各地学习浙江“千村示范、万村整治”经验做法，打造农村生活污水治理典型样板。逐步建立以县级政府为责任主体、乡镇为管理主体、村级为落实主体、农户为受益主体、第三方机构为服务主体的五位一体运维管理体系，确保设施“建成一个、运行一个、见效一个”。

下一步，生态环境部将会同相关部门，进一步强化对各省（区、市）农村环境综合整治工作（包括农村生活污水治理）的协调指导，确保2020年底前完成剩余2.9万个建制村的环境综合整治任务，逐步推动建立农村生活污水治理体系，促进农村人居环境改善。

中国海洋垃圾污染处于中低水平，近年来漂浮垃圾数量呈下降趋势

第一财经日报记者：有外媒报道称，2018年中国向沿海水域倾倒垃圾量为近十年最高水平。请问您对此怎么看？倾倒的海洋垃圾对水体环境影响如何？

刘友宾：根据生态环境部发布的《2018年中国海洋生态环境质量公报》，中国海洋废弃物2018年的倾倒量为20067万立方米，相比于2017年的15771万立方米，增长约27.24%。个别媒体在报道时，将海洋废弃物（Waste）等同于海洋垃圾（Trash），错误地将向海洋倾倒的废弃物总量当作是海洋垃圾的入海总量，这是概念混淆。

允许向海洋倾倒的废弃物与海洋垃圾截然不同，将它们混为一谈主要是有两个方面的混淆：

一是物质类型的混淆。根据国际公约和中国现行的法律法规，允许向海洋倾倒的废弃物只有疏浚物、城市阴沟淤泥、渔业加工废料、惰性无机地质材料、天然有机物、岛上建筑物料、船舶平台等7类废弃物。这些废弃物中绝大部分都是来自于海洋，可以说是“来自于海洋、倾倒于海洋”。而海洋垃圾是指海洋和海岸环境中具持久性的、人造的或经加工的垃圾废物，主要成分有塑料袋、漂浮木块、塑料瓶、玻璃瓶、饮料罐和渔网等，主要是来自于陆源，大部分属于“产生于陆地、输送到海洋”。

二是计量单位的混淆。废弃物海洋倾倒的计量单位是立方米，而海洋垃圾无论国际还是国内，都是按照“个/立方米”的密度单位进行计量。

中国作为《防治海上倾倒废弃物污染海洋的公约》（即《伦敦公约》）及其《1996议定书》的缔约国，一直高度重视废弃物海洋倾倒的环境保护管理，出台了《海洋环境保护法》和《海洋倾废管理条例》，实施严格的废弃物成分检验和评价程序，严厉查处各种违法倾倒不符合要求废弃物的行为。根据多年的管理统计数据，中国向海洋倾倒的废弃物基本上全部为清洁疏浚物，仅有少量的惰性无机地质材料和天然有机物。

这里，我还想介绍一下中国的海洋垃圾和塑料污染防治工作。中国高度重视这项工作，采取了一系列的治理措施：推行生活垃圾分类制度，加强塑料废弃物回收利用，推动环境无害化处置；加大海洋垃圾清理力度，开展沿海城市海洋垃圾污染综合防控示范；在烟台、大连、日照等海滨城市组织开展海滩垃圾清扫活动，增强公众海洋垃圾污染防治意识；将海洋垃圾纳入海洋环境例行监测范围，系统调查近岸海域海洋微塑料污染；加强国际交流合作，积极参与应对海洋垃圾和塑料污染的国际进程。我国自2007年起在沿海近岸代表性区域开展海洋垃圾监测工作。监测结果显示，近年来漂浮垃圾数量整体呈下降趋势。对比全球其他区域，中国海洋垃圾污染整体处于中低水平。

中国将展现负责任大国形象，持续加大海洋垃圾和塑料污染防治工作力度，与国际社会一道努力，维护全球海洋环境安全。

我想补充一句，海洋生态环境保护对于很多记者朋友来讲，可能是一个新的领域，海洋生态环境保护里也有很多名词术语，有一定的专业性。为了帮助大家了解相关知识，我们在生态环境部微博微信公众号专门开设“海洋环境科普”栏目，向大家介绍海洋生态环境保护的基本名词、科普知识，帮助大家更好更准确地报道好海洋生态环境保护工作。

刘友宾：今天的发布会到此结束。谢谢各位！

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

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