登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
“十四五”环境经济政策改革重点
01完善生态环境财政制度
“十四五”时期生态环境财政制度改革路线是立足生态文明建设和生态环境保护新形势,健全生态环境财政预算支出制度,提高财政资金在环境质量改善工作中的使用绩效,通过奖补等资金使用方式更有效地发挥财政资源的激励导向作用。一是健全生态环境财政预算支出制度。改革节能环保财政账户,将支出科目里的“节能环保”调整为“生态环境”。继续推进中央和地方生态环境财权和事权相匹配财政体制机制改革,形成规范合理的生态环境保护中央和地方财政关系。二是建立生态环境质量改善绩效导向的财政资金分配机制。按照“生态质量改善目标引导、奖惩双向激励结合、资金分配绩效导向”,建立基于中央财政转移支付的国家生态环境质量改善激励机制,加大对水、大气、土壤、生态功能区生态环境质量改善显著以及生态系统修复保护成效显著地区的财政转移支付激励。三是继续强化财政奖补资金引导激励。财政投入方式应符合市场规律,并与货币、补偿、信贷、保险、信用评价、名录等政策形成合力,提高财政资金政策绩效。强化财政资金在绿色发展结构调整中的推进和引导功能,如利用车辆购置税资金、中央基础建设投资等现有资金,统筹推进公铁联运、海铁联运等多式联运发展,为煤炭、矿石等大宗货物运输方式调整创造有利环境。四是继续发挥补贴政策的引导推动功能。补贴从以生产端为主逐步调整到以消费端为主,引导助推绿色消费;补贴方向调整为针对生态环境技术创新应用。实施超低排放环保电价补贴政策。综合考虑燃煤电厂的污染减排成本,鼓励企业技术创新,调整目前环保电价,研究完善燃煤电厂环保电价政策,推动深化脱硫脱硝除尘超低排放环保电价政策,研究将脱汞纳入环保电价。继续推进非电行业超低排放,并予以补贴激励。继续实施农村住户清洁取暖补贴政策,支持财力较弱的北方地区清洁取暖,农村住户清洁取暖补助扩大政策支持范围,重点推进北方地区农村住户清洁取暖,削减居民散煤和小型燃煤锅炉、窑炉消费量。研究对具有重要生态功能的区域确定统一的生态产品价格,通过补贴等方式减小区域差异。
02深化绿色税费价格机制改革
“十四五”时期的绿色税费价格机制改革思路是继续完善以环境保护税为核心的绿色税制改革,通过税收范围、征收方式以及税收优惠等改革进一步发挥税收政策的行为调控引导作用;进一步健全资源环境收费机制以及资源环境价格形成机制,充分发挥市场力量在资源环境开发利用与保护改善中的功能与作用。一是加快推进税收制度绿色化。以环境保护税为核心,继续完善涵盖环境相关税种(资源税、消费税、车船税等)与环境相关税收政策(企业所得税政策、增值税政策等)的税制框架。继续推进深化环境保护税收改革,调整环境保护税征收范围,推动将挥发性有机物等特征污染物纳入环境保护税征收范围,研究将二氧化碳纳入环境保护税征收范围,研究完善固体废物、污水处理厂环境保护税收政策;加强环境保护税与保险、信贷等经济政策的协同调控,发挥环境保护税在助推环境质量改善以及环境风险防控中的作用。二是推进将生态环境外部成本纳入资源税改革,资源税征收范围扩大到石油、天然气、煤炭、金属矿产、其他非金属矿产品及盐等,促进建立体现生态环境价值及资源稀缺性的税收制度。三是扩大水资源税改革试点地区,将地表水和地下水纳入征税范围,实行从量定额计征,对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水的,适当提高税额标准。四是优化机动车相关税收政策,将机动车油耗、排放标准作为车辆购置税、车船税和机动车消费税改革的依据,提高使用环节成本,依据燃油品质,对汽油、柴油产品设置低质高税、高质低税的差别税率,将征收环节逐步向消费端转移。五是通过税收优惠加大对节能环保产业,特别是环境污染第三方治理企业的激励。扩大从事污染防治的第三方企业的所得税优惠范围,在减少15%税率征收企业所得税的基础上,探索增值税等其他税种的优惠政策,通过绿色税收改革为主要支撑驱动生态环境服务业发展“提质上档”。
完善环境基础设施公共服务供给收费政策。推动建立全成本覆盖的污水处理收费政策。按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本并合理盈利的原则,完善污水处理收费标准,根据东、中、西部地区经济发展水平和财力情况,建立差异化的动态调整机制,做到应收尽收,减轻财政环保支出压力,京津冀、长三角、珠三角等区域结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。总结全国“无废城市”试点经验,全面建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的税费激励机制,研究建立健全覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制。
继续完善环境资源价格机制。同步推进价格体制与产业结构的调整升级,建立由市场供求决定的要素价格机制。工业行业领域,继续推进实施差别化的电价、水价等激励与约束政策助推结构调整。分行业制修订并严格执行强制性能耗限额标准,对超过能耗限额标准和环保不达标的企业,实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策;建立差别化的价格激励体系,建立排放绩效导向、阶梯式激励、差别化补贴的超低排放补贴模式。农业农村领域,一是完善农药、化肥、地膜补贴政策。调整现有对农药、化肥和地膜的补贴政策,将补贴资金向绿色环保型生产资料倾斜,探索研究低毒低残留农药、有机肥、可回收地膜的补贴政策,可借鉴上海等地经验,采用直接向农户补贴的模式。二是探索多元化、差别化的农业补贴激励机制。探索建立补贴资金绩效评价机制,保障绿色生态农业投入效益。完善基本农田保护补偿激励机制,探索耕地轮作休耕制度。推进农业供给侧结构性改革,建立健全耕地、草原、渔业水域等重点农业生态系统的生态补偿政策体系。实施电价优惠推进绿色农业生产和农村污水处理设施运营。研究制定有机肥厂、规模化大型沼气工程、畜禽粪污第三方处理用地用电优惠政策,享受农业用电价格。农村污水处理优惠电价政策,推动农村污水处理设施用电执行居民用电或农业生产用电。交通运输领域,制定实施岸电激励政策。全面推广靠岸船舶使用岸电技术;推动降低岸电使用成本,推动港口岸电执行大工业电价、免收容量(需量)电费政策;基于油价和电价倒挂情况设计实施岸电使用电价补贴政策;利用现有资金渠道,建立与岸电设施使用效益相挂钩的财政资金奖励机制,采取“以奖代补”的方式促进岸电设施建设和推广使用。
03建立多元化、市场化生态补偿机制
“十四五”时期继续推进生态补偿政策体系的深化改革,结合自然保护地、重要生态功能区、以及“三线一单”等生态环境空间管控要求,完善重要生态功能区域的财政转移支付补偿机制;继续推进流域、海洋等分领域生态补偿,推动实施横向生态补偿机制,探索创新补偿政策手段与方式,不断完善多元化、市场化补偿机制,提高补偿资金的适用绩效,形成“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的利益调节格局,建立体现生态价值与代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。一是完善重要生态空间补偿机制。建立基于重点生态功能区域生态系统服务贡献的动态调节机制。推动出台《国家重点生态功能区转移支付测算办法》,强化重点生态功能区转移支付监测评价,加强监测评价与考核结果在转移支付资金分配中的应用。综合考虑区域发展定位和生态环境改善,推进将生态补偿作为落实“三线一单”的重要政策机制手段,通过生态补偿机制的利益调控功能保障地区发展权。二是继续推进跨省界流域上下游生态补偿机制建设。在新安江、九洲江、汀江—韩江、东江、引滦入津等跨省流域上下游生态补偿试点基础上,继续探索研究跨省流域上下游生态补偿中央财政资金退出机制;推动建立长江经济带生态补偿机制。鼓励相关省(区、市)建立省内流域上下游之间、不同主体功能区之间的生态补偿机制;探索构建长江经济带生态补偿基金,形成政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态补偿投融资机制。探索实施水权交易、排污权交易等多元化补偿方式,推进建立“资金、技术、人才、产业、交流”相结合的五位一体补偿方式。三是积极推进市场化、多元化生态补偿。研究推动设立绿色发展基金,加大对生态补偿的支持,发挥财政投资引导带动和杠杆效应。深入推进生态综合补偿,指导地方探索建立生态保护和治理方面专项转移支付资金整合机制,在区域、流域、保护区等范围内建立生态补偿基金制度,整合范围内重点区域与重点领域的生态补偿资金,综合考虑,统筹使用。鼓励地方利用市场机制,采取PPP、特许经营权、政府购买服务等多元化市场化补偿方式,引入市场机制和社会投资。积极协调有关部门,研究推动绿色标识、绿色采购、绿色金融、绿色利益分享机制,引导社会投资者对生态保护者的补偿。推动政策创新,拓展政策补偿、异地开发式空间补偿、智力支持等多元化的补偿方式。推动排污权、用能权、碳排放权、水权和林权等生态产权交易。四是积极推动海洋生态补偿。研究建立海洋生态环境损害赔偿责任制度,积极鼓励地方开展多元化海洋生态补偿试点探索,引导沿海地区探索生态补偿模式,通过税收优惠、绿色信贷等方式推进海洋生态补偿工作。五是完善生态补偿技术方法体系。研究建立补偿标准体系,根据生态空间定位不同进行补偿等级划分,科学制定包括综合性以及各要素领域的生态补偿实施原则、指标体系和计算方法。六是指导推进地方开展多样化生态补偿探索。研究出台生态补偿技术指南,指导和推进地方继续深入开展丰富多样的生态补偿探索实践。鼓励地方整合森林、湿地、水流、草原等生态补偿资金,建立生态补偿基金,开展全域生态补偿;推进地方因地制宜开展流域生态补偿、环境空气质量生态补偿等,积极推动地方出台相关规章制度。
04健全资源环境生态权益交易机制
“十四五”时期继续资源环境生态权益交易机制,推进充分发挥市场力量在资源环境生态优化配置中的功能与作用。同时,要做好资源环境生态权益交易基础的产权体系建设,这是资源环境生态权益市场交易的基础和保障。一是继续推动排污权交易。创新排污权交易模式,探索建立区域间、不同污染物之间以及点源与面源的交易框架,提高二级市场活跃度。二是在全国范围内推开碳交易市场。继续推进碳排放总量和强度“双控”,推动全国碳市场的建设运转,推进碳交易机制成为碳排放2030年达峰的重要手段。在电力行业率先启动碳排放权交易的基础上,逐步扩大参与碳市场的行业范围拓展到钢铁、水泥、化工等其他重点行业;进一步拓展交易主体范围,增加交易品种,全面建立环境权益交易的MRV(监测—报告—核查)能力,完善全国碳交易平台和市场。积极推动试点地区在立法规范、政策体系、能力建设、平台运营以及碳金融方面的深入探索,“自下而上”积累经验进一步健全国家碳交易市场。将粤港澳大湾区和长三角区域打造成全国碳减排率先达峰区域,推进区域碳交易市场建立。三是推进资源权益交易。探索资源使用权市场化交易,完善水资源合理配置和有偿使用制度,加快建立水资源取用权出让、转让和租赁的交易机制。进一步加快推进节能量、用能权、用水权和绿色电力证书等交易制度探索,不断扩大试点的区域、行业或交易主体。在试点基础上制定产能置换指标交易实施办法,推动地方出台政府引导、企业自愿、市场运作的产能置换指标交易的鼓励政策,形成淘汰落后与发展先进的良性互动机制;搭建全国产能置换指标供需信息平台,为产能置换提供信息服务。建立全国产能置换指标交易平台。四是推进协同建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立资源节约和环境保护的长效机制。五是继续推动自然资源产权制度改革。实施完善资源生态环境产权体系,建立健全归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格、监管有效的自然资源产权制度。制度创新是环境产权界定制度、配置制度、交易制度和保护制度的协同创新。创新环境产权界定制度,完善产权界定规则,明确产权权能和产权主体间的权责关系,推动生态利益可持续增长。创新环境产权配置制度,正确处理政府与市场的关系,优化配置生态环境产权权能结构,统筹兼顾生态利益。创新生态环境产权交易制度,建立健全产权交易市场,合理定价环境资源,优化生态补偿机制,加快推动生态利益的协调。创新生态环境产权保护制度,创新产权保护机制,促进技术创新与产权创新的互动,确保生态利益协调的公正。
05持续深化改革完善绿色金融体系
“十四五”时期绿色金融政策改革进入新阶段,“两山”建设的深入推进需要绿色金融政策与创新金融产品为生态环境保护提供更多资金投入,为生态产品价值化与市场化提供政策支撑与激励,为企业实施绿色发展转型与落实环境责任提供行为激励,形成完善的绿色资本市场。一是推动建立绿色发展基金或环境基金。区域流域重点推进绿色发展基金,地方重点推进环境基金,突出财政资金的综合统筹、优化使用,突出资本市场的引入。引导和鼓励长江等重点流域以及粤港澳大湾区等重点区域探索设立绿色发展基金,统筹推进区域协同发展与保护。深入推进省级土壤污染防治基金的设立,按照“谁污染、谁付费”原则,明确治理主体归责,调动政府、企业、金融机构、社会资本等各方主体的积极性,形成多元化的资金投入模式。鼓励社会资本设立多式联运产业基金,拓宽投融资渠道,加快运输结构调整和多式联运发展。二是健全绿色资本市场。健全绿色信贷指南、企业环境风险评级标准、上市公司环境绩效评估等标准和规范,构建绿色项目库,推广“绿色优先,一票否决”的管理原则,禁止向不符合绿色标准的项目发放贷款。鼓励企业、金融机构发行绿色债券,募集资金主要用于支持生态修复、污染治理、发展绿色产业等领域。实施绿色金融激励政策,强化财政税收政策与绿色金融的协同,建立绿色投融资财政支持机制,对绿色金融活动给予税收优惠,出台支持绿色债券的财政激励政策,补贴绿债发行。加强环境污染责任险立法工作,将环境责任贯穿于立法之中,以克服环境道德约束的不确定性和环境责任履行中的“搭便车”行为。研究制定环境污染责任保险投保指南,明确企业责权义务,助力投保企业在投保时选择保险条款。研究制定环境污染责任保险风险评估指南,指导保险机构与投保企业合理评估环境污染责任保险风险。研制环境污染强制责任保险管理办法,推进地方因地制宜去探索强制的行业范围、配套机制、适宜的费率、费率的调整等,提高环境风险监管、损害赔偿等工作成效。研究环境保护税税收优惠支持企业实施环境污染责任险的方式,强化企业调控市场经济政策的联动。三是完善绿色金融实施的信息机制,打通企业环境信用信息在银行金融等相关部门间的数据壁垒,在排污许可证信息系统平台基础上,实现银行金融部门即时共享企业和工业园区环境信用数据,鼓励银行金融机构设立绿色金融数据中心。
“十四五”环境经济政策实施配套
01构建生态环境核算体系
生态环境核算是生态环境市场经济政策实施的能力基础。需要加强生态环境价值核算方法体系研究,推进出台相关核算技术指南,指导和鼓励地方开展生态环境价值核算探索,建立生态产品价格形成机制。需要强化微观的生态环境监测与会计核算、中观的生态环境统计和宏观的经济生态生产总值核算之间的衔接,建立一体化的生态环境核算体系。继续推进编制自然资源资产负债表以及自然资源核算与资产负债表的衔接。核算对象优先选择产权明晰的自然资源,估价方法的选择应充分考虑资源要素的社会、经济和生态价值。
02推动环境信息公开和信用体系建设
环境信息公开是生态环境经济政策实施生效的重要前提条件,环境信用体系可作为生态环境经济政策实施的基本依托。一是完善企业环境信息公开制度,进一步推进环境信息公开渠道多元化、覆盖全面化。健全上市公司环境信息强制性披露、定期报告披露机制,规范和督促上市公司、发债企业等尽责充分披露环境信息。二是健全环保信用评价制度,将环境信用作为企业信贷、发行绿色债券等的基础条件;推动建立长江经济带、京津冀等重点区域“互认互用”评价结果机制。打通信用评价和信息披露,推进同步公开。三是引入第三方评价机构,制定差别化的环境监管政策机制,针对不同信用的企业制定不同的监管和激励措施。实施对环保领域失信企业联合惩戒、守信企业联合激励制度。建立企业环境信用评价和违法排污黑名单制度。
03继续深化资源环境名录研究与应用
继续加强环境综合名录、节能环保名录等环境保护相关名录的研究与实施,以及名录清单在贸易、税收、金融等领域的基础作用,提升环境综合名录在推进结构调整与绿色发展中的作用和效果,为环境经济政策创新运用提供平台和出口。完善绿色技术清单或名录工作,加大对技术创新的财税优惠激励,推动企业积极研发绿色技术,并同步建立科学的技术评估体系和专家能力。特别是,扩大环境综合名录的覆盖范围,将环境影响严重的“双高”产品纳入综合名录。建立环境成本合理负担机制,减轻“双高”产品大量生产与消费带来的环境损害,扩大绿色产品、技术和工艺的市场空间。继续推进完善绿色采购清单。政府机构采购优先选择获得环境管理体系、能源管理体系认证的企业或公共机构,优先采购经统一绿色产品认证、绿色能源制造认证的产品。
04建立政策执行绩效评估机制
通过评估环境经济政策执行绩效,可以判断该政策实施的生态环境保护效果以及对经济发展的优化作用,这也是提高环境决策科学水平的重要需求。环保服务于高质量发展转型需要强化环境经济政策执行绩效评估,评估至少包括两个维度,生态环境效果以及引导和助推绿色发展的效果。生态环境效果包括污染减排量、环境质量改善水平、生态保护与修复效果等;绿色发展效果包括产业结构优化调整情况、绿色产业增长成效,也包括增加的绿色就业、生态扶贫以及融汇绿色资本等。可根据政策评估目标予以考虑。构建效果导向的政策评估框架,采用“成本—收益”角度的评估方法对政策实施的前期、中期和后期开展跨时限效益功能滚动评估,推进建立环境经济政策绩效评估体系。设计科学合理的政策绩效评估标准体系,建立系统全面的政策绩效评估指标体系,完善评估结果反馈机制,推进政策滚动修订机制。引入机动评估机制,建立政策风险防范机制,以妥善应对外部环境的变化与挑战。研究推行多元评估主体有序参与机制,引入第三方专业评估,提高政策制定的科学化和民主化。
05强化环境经济政策优化组合调控
根据结构调整和环境质量改善治理目标需求,强化政策的组合调控、协同增效是提升环境经济政策效果的重要方式方法。在对企业环境行为刺激调控以及结构调整过程中,更加注重整合优化现有的各项环境经济政策,强化经济政策手段组合使用、综合调控。配套环境行政管理或环境社会治理手段,协同推进产业优化、结构调整、招商引资、企业环境行为激励。加强财税、金融等政策组合激励,持续推进能效、水效、环保“领跑者”制度建设,形成积极引导企业绿色生产的激励机制;激励生态产品供给地区和供给者更多地提供优质生态产品,推进建立生态产品供给激励经济政策机制;推进建立绿色供应链制度,建立绿色供应链环境管理的评价标准和评估机制,将绿色供应链衔接企业环境信用、环境保护综合名录等,强化金融、财税、荣誉等政策的激励推动。
结语
系统分析“十四五”环境经济政策改革需求、思路和重点,本文研究提出“十四五”环境经济政策改革路线图(表1)。从生态环境财政政策,绿色税费价格政策,多元化、市场化生态补偿机制,资源环境生态权益交易机制,绿色金融政策和政策实施配套保障方面对环境经济政策改革路线图进行系统谋划,改革路径推进分为两个阶段:2021-2023 年、2024-2025年。
资助项目:中央财政预算项目“国家生态环境保护规划重点问题研究”。
文献来源:董战峰,陈金晓,葛察忠,等.国家“十四五”环境经济政策改革路线图[J].中国环境管理,2020,12(1):5-13.
DOI:10.16868/j.cnki.1674-6252.2020.01.005
作者:董战峰,陈金晓,葛察忠,毕粉粉,王金南
单位:生态环境部环境规划院
作者简介:
董战峰,研究员,主要从事环境战略与规划、环境经济、环境政策研究。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月27日,国务院关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。报告指出,2024年生态环境质量改善指标均顺利完成年度目标,好于“十四五”规划目标时序进度要求,公众生态环境满意度连续4年超90%。2025年将持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,推动生
2025煤矿与煤化工环保产业大会暨第四届鄂尔多斯能源化工环保技术装备展示对接会为贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想和关于推进“新型工业化”的重要指示,推动煤矿与煤化工产业绿色健康发展,中国煤炭加工利用协会联合鄂尔多斯市环保投资有限公司等单位定于2025年6月20-22日在内蒙古鄂尔多斯市联合
4月28日,贵州省省发展改革委等四部门发布《贵州省城镇生活垃圾处理收费管理办法》的通知。内容如下:省发展改革委等四部门关于印发《贵州省城镇生活垃圾处理收费管理办法》的通知(黔发改价格〔2025〕267号)为完善我省城镇生活垃圾处理收费政策,提高城镇生活垃圾处理质量,改善生态环境,促进生态文
4月29日,由晶澳智慧能源承建的北京中海广场23.4千瓦屋顶分布式光伏发电项目正式并网运行。项目由晶澳智慧能源与三菱电机电力机电装备(北京)有限公司联合打造,通过在中海大厦中楼屋面铺设60块385Wp单晶硅轻质柔性光伏组件,实现直流侧装机容量23.1kWp,以"自发自用、余电上网"模式接入低压电网,通
在推进生态文明建设、践行“双碳”目标的时代浪潮中,连云港港口控股集团积极响应连云港市“无废城市”建设号召,以坚定的决心和有力的行动,全力推进“无废港口”建设,在港口发展与生态保护的平衡木上,踏出了稳健且精彩的步伐。组织引领,制度护航,筑牢建设根基。集团建立起强有力的“无废港口”建
4月24日,中国中煤召开党委常委会会议,认真传达学习习近平总书记在3月31日中央政治局会议、中央周边工作会议上的重要讲话精神,对越南、马来西亚、柬埔寨三国进行国事访问期间发表的重要讲话精神,学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善价格治理机制的意见》等,研究贯彻落实措施。集团公
4月21日,邯郸市生态环境局关于印发《2025年全市生态环境工作要点》的通知,通知指出,扎实推进塑料污染治理,积极推进退役风电叶片、光伏组件等新型废弃物循环利用。原文如下:邯环〔2025〕1号邯郸市生态环境局关于印发《2025年全市生态环境工作要点》的通知各县(市、区)分局,局机关各科室、局属各
推进碳达峰碳中和是党中央聚焦高质量发展作出的重大战略决策,也是中国对国际社会的庄严承诺。江西自古就有“物华天宝、人杰地灵”之美誉,绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。江西省委十五届四次全会提出,要打造国家生态文明建设高地。近年来,江西财政坚持以习近平生态文明思想为指导,坚
10大海外展团,22个国家与地区的2,279家知名企业参展接待全球72个国家的90,571名专业观众,国际观众增幅56%全国10个省市生态环境主管部门组团莅临,行业旗舰地位稳固亚洲环保旗舰大展——2025第26届中国环博会于4月23日在上海新国际博览中心落下帷幕。本届展会汇聚了来自22个国家与地区的2,279家企业参
2025年4月,香港——中国光大绿色环保有限公司与南京六合市政公用集团有限公司正式签署战略合作框架协议。双方将在南京六合新型城镇化再生资源循环产业转型升级项目上展开深度合作。以循环产业升级项目规划布局为依托,力争在零碳园区建设、绿色能源(光伏与沼气发电)、餐厨垃圾、污泥干化等领域开展
日前,山西晋中市政府印发《晋中市碳达峰实施意见》。《意见》提出,到2030年,非化石能源消费比重达到18%,新能源和清洁能源装机占比达到63%以上,森林覆盖率和森林蓄积量稳步增长。单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放持续下降,在保障能源安全的前提下二氧化碳排放量力争达到峰值。详情如下:晋
本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2020年我国环境经济政策进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,有效支撑服务了高质量发展。
在JIEI日前举办的“走进水专项”系列研讨会上,生态环境部环境规划院、生态环境管理与政策研究所副所长董战峰做了题为《流域水环境经济政策实践与改革》的报告。其内容主要来自于水专项“流域水环境质量经济政策创新与集成”课题的阶段研究成果,包括流域经济政策的现状、需求和将来的改革方向和重点等
我国涉水经济政策日益增多,渐成体系,完善需求凸显主要政策进展情况。一个比较大的变化是以前涉水的经济政策的政策少,这几年政策快速增加,以前涉水污染防治的经济政策主要是在整个生态环境保护中去谈,近几年专门涉水的经济政策越来越多,可以看到水污染防治、水环境质量改善对经济政策越来越重视,
摘要:“十三五”时期环境经济政策对建立我国生态文明建设长效机制发挥了重要作用,“十四五”时期需要通过进一步深化环境经济政策改革与创新以适应新时代生态文明建设需要。本文研究提出了我国“十四五”时期环境经济政策改革思路、框架与重点,认为我国“十四五”时期环境经济政策改革要深入贯彻习近
摘要:2018年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等中央文件对环境经济政策建设提出了新形势需求,环境财政、环境价格、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质
2018年是改革开放40周年,是生态文明建设和生态环境保护事业发展史上具有里程碑意义的一年,也是环境经济政策体系建设取得重要进展的一年。全国生态环境保护大会于2018年5月18日至19日在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记在讲话中明确强调,要充分运用市场化手段,完善资源
2018年11月2日上午,中国循环经济协会主办的2018中国循环经济发展论坛在京开幕。本届论坛的主题是:“循环经济与高质量发展”,来自国内外循环经济领域的各界代表齐聚一堂,共同研讨在新时代如何推动循环经济取得新发展,为实现我国经济社会高质量发展提供新思路、激发新动能!论坛由中国循环经济协会
2017年,环境经济政策改革仍处于快速推进期,原环境保护部、财政部、国家税务总局、国家发展改革委等相关部门在创新运用市场和经济手段、促进节能减排和环境质量改善方面做了大量工作。环境污染治理投资持续增加,环境资源价格手段调控效应显著,环境税费改革深入推进,跨省界流域横向补偿探索不断加快
近日,南京市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《南京市两减六治三提升专项行动2018年工作计划》。南京市推出87条具体措施,落实263专项行动,全面提高生态环境保护水平。根据《计划》提出的目标,263专项行动中的两减:今年煤炭消费量比2017年削减250万吨以上;关停化工企业40家;完成42家铸造等行业企
摘要:为了更好地为有关决策和政策制定提供定量化信息,提高政策设计和决策的科学性,本文采取实地调研法和政策分析方法,对2016年度我国重点环境经济政策的年度进展进行了系统评估,对年度环境经济政策实践进展总体状况进行了研判,并指出了下一步环境经济政策改革需要解决的关键问题。总体上看,环境
习近平:要倡导环保意识、生态意识,构建全社会共同参与的环境治理体系,让生态环保思想成为社会生活中的主流文化。这段话出自2019年4月28日习近平主席在2019年中国北京世界园艺博览会开幕式上发表的讲话。良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要基础,是美好生活的坚实支撑。建设良好生态环境,需
环保行业知名交流平台1场高峰论坛+N场系列分论坛7,000+专业听众650+演讲嘉宾160+合作伙伴我们期待您的到来!「中国环境技术大会」作为中国环博会的重大同期活动,自2013年起,已连续成功举办九届。论坛以“技术”为核心导向,通过产业政策解读、市场热点分析、应用案例分享、企业领袖对话等形式,聚焦
摘要:生态补偿制度是生态文明建设的核心制度之一。“十三五”时期,我国初步构建形成了生态补偿政策体系,生态补偿制度不断完善,实践不断深化,作用日益凸显,生态补偿逐渐成为我国生态环境治理现代化建设的重要内容。“十四五”时期,我国生态补偿制度推进工作面临着前所未有的新形势和新挑战。本文
9月6日,财政部印发《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》,方案提出在保护好生态的基础上,推动黄河流域智能光伏产业创新升级和特色应用,支持在黄河上游沙漠、戈壁、荒漠地区继续推进大型风电光伏基地建设,支持沿黄河省区稳定能源保供、有序调整能源结构,依法依规淘汰碳
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度探索推进生态文明理论与实践创新,为我国生态环境质量持续改善与绿色低碳发展提供了根本动力。从战略地位上,生态文明建设上升到“五位一体”总体布局地位;从制度建设上,生态文明“四梁八柱”制度体系基本形成;从示范创建上,大力推进生
生态环境政策是生态环境保护的动力系统,“十四五”时期的生态环境政策改革要坚持目标导向与问题导向,贯彻落实新发展理念,充分考虑新发展阶段形势要求,科学谋划新思路,充分支撑生态文明和美丽中国建设。新发展形势下生态环境政策改革需要新思路“十四五”政策创新不仅要为深入打好污染防治攻坚战、
【摘要】生态补偿制度建设是生态文明制度建设的重要内容,是构建现代生态文明治理体系的重要内涵之一。我国生态补偿制度虽然已具备较好的基础,但仍面临着生态环境要素补偿制度尚不健全、经济与生态利益关系不协调、市场化与多元化补偿有待加强、配套能力建设与统筹推进不足、缺乏考评和监督问责机制等
摘要:我国2030年前实现碳达峰面临巨大压力,需要系统研究构建碳达峰政策体系,为碳达峰提供政策动力。本文分析了我国碳达峰相关政策实施情况,探讨了碳达峰政策创新思路,提出了碳达峰政策体系建设的重点任务以及政策实施保障。以减污降碳为主线,推进低碳发展政策与生态环境保护政策的统筹融合,构建
专家建议,通过科学的核算方法给生态系统服务贴上“价格标签”,推动生态产品交易中心建设,加快培育生态产品市场经营开发主体,推动生态资源权益交易,推进生态产品供需精准对接并拓展生态产品价值实现模式。
力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,是党中央作出的重大战略决策。近期,各地纷纷明确了碳达峰行动方案设计思路,其中一些地方已经提出要在“十四五”实现碳达峰目标。从各地碳达峰方案设计思路来看,重点聚焦减排降碳,突出高耗能产业等重点行业,以能源替代、技术迭代促进产业转型升级。
经济政策是通过市场化手段调节相关利益方涉水行为实现水环境管理目标和巩固水质治理成效的重要保障,是我国水生态文明建设的重要组成部分。“十一五”以来,我国相继制定并实施环境影响评价、“三同时”、排污收费、总量控制、排污许可证、限期治理、目标责任制等政策,对水环境保护起到了一定的作用,已经形成以管制手段为主,以市场手段为辅,清洁生产等自愿手段和信息手段得到应用的政策格局。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!