登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
城镇生活污水处理设施是城镇环境基础设施的重要组成部分,是发挥城镇生态功能的重要载体。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国城镇生活污水处理能力不断提高,水污染防治水平不断提升,但还存在不少短板弱项。近日,国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》,推动完善城镇生活污水处理相关政策体系,对于切实提升城镇生活污水处理能力、扎实推进城市更新具有积极意义。
一、贯彻落实《实施方案》的重要意义
水污染问题是制约我国经济社会发展的主要因素之一,直接威胁人类的健康生存和发展。扎实有效推进水污染防治工作,事关人民群众切身利益、事关全面建成小康社会、事关实现中华民族伟大复兴的中国梦。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视水环境保护,将大力推进水污染防治作为生态文明建设的重要内容,并颁布出台了一系列政策法规、行业标准、技术规范等,初步形成了自上而下的政策规划体系、规范标准体系、技术支撑体系,并推动实施了一系列财政金融措施,通过信贷、债券、保险等绿色金融工具支持相关行业产业发展,水污染防治工作取得了积极成效。根据生态环境部通报的2020年上半年全国地表水质量状况,我国1940个国家地表水考核断面中,水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例为80.1%,同比上升5.6个百分点;劣Ⅴ类断面比例为1.1%,同比下降3.2个百分点。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例83.8%,同比上升5.9个百分点;劣Ⅴ类为0.7%,同比下降3.8个百分点。监测的112个重点湖(库)中,Ⅰ—Ⅲ类水质湖(库)个数占比为75.9%,同比上升9.8个百分点,劣Ⅴ类水质湖(库)个数占比为5.4%,同比下降1.9个百分点。
与水环境质量得到显著改善相比,城镇生活污水处理能力水平还有待进一步提高,成为全面推进水污染防治的突出短板。一是污水处理设施布局不均衡。虽然总体上看,全国城市和县城的污水处理率指标较高,但很多中西部建制镇污水处理设施存在覆盖不全面、布局不均衡等问题。由于城镇面积及人口的快速增长,一些地区污水处理设施的布局建设难以及时与当地的污水排放量和排放情况相匹配。还有一些易地扶贫搬迁地区,由于缺乏充足资金,不少污水处理设施尚未配套。二是雨污合流现象较普遍存在。早期铺设的管网雨污混接问题比较突出,在雨季或短时集中暴雨情况下,会引起污水管道内压力过大,导致管网破裂或管网收集水量过大,造成污水溢流引起污染。在今年抗洪防涝中,暴露出我国目前仍存在污水收集及处理设施应对突发水情能力不足问题。三是管网配套和维护能力滞后。在许多老城区、城中村以及城郊结合部等地区,污水收集管网覆盖能力不足,截污纳管状况不佳;老旧管网错接、漏接、断头管网现象普遍。特别是部分地区铺设的水泥排污管质量差,管径不合适,错接、混接乱象丛生,管网淤积、漏损现象严重。同时,新建污水管网也存在着质量良莠不齐,管网养护机构不健全,管网运行维护主体缺失,缺乏有力监督等状况,污水管网系统缺乏有效的运营管理的问题较为突出。四是污水厂设施运行不稳定。管网的不配套、渗漏以及运行维护不佳的状况带来了污水处理厂进水水质、水量不稳定问题,造成污水处理厂处理效率较低。随着排放标准更加严格,污水处理成本不断上涨。五是污泥处理能力仍亟待提升。鼓励和扶持污泥处理处置的财政及税费等相关优惠政策尚有待进一步完善,污泥无害化、资源化利用的相关规范标准体系还有待进一步健全。此外,在污泥焚烧方面,受焚烧厂运行参数的影响,对污泥的接纳情况仍不够稳定。
国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》,恰逢其时,十分必要,对于推动补齐城镇生活污水收集处理设施短板、提高水环境治理能力水平、促进提升人民群众获得感和幸福感具有重要意义。
二、深入推进《实施方案》贯彻实施的有关措施
推动完善城镇生活污水处理设施需要多方参与、形成合力,稳步有序、共同推进这项民生事业。一是健全保障体系。要将污水处理设施纳入城镇总体规划,合理预留土地空间,在城市控制性详细规划中加以落实,保障建设用地,防止出现“邻避”问题。二是加大支持力度。各地要在防范地方债务风险的同时,设计多元化的财政性资金投入保障机制,加强污水处理设施建设。在政府强化支持的基础上,还要继续积极引导社会资本参与项目建设与运营,推动民间投资积极参与投入。支持通过发行企业债券、公司债券和资金支持证券来募集资金,积极鼓励金融机构给予信贷支持。三是完善价格机制。按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则,完善污水处理收费政策,合理制定和调整城镇污水处理收费标准,收费标准要支撑污水处理及资源化项目并合理盈利。在鼓励再生水利用方面,要健全再生水定价机制,建立以市场化为导向的、能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的再生水价格形成机制,对再生水供需方形成双向价格激励。四是强化监督管理。要做好生活污水从收集、处理到资源化利用和污泥处理处置全过程的监管能力建设。对于管网引入专业化运营机构开展日常运行维护工作。对进入市政污水收集设施的工业废水进行排查,经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理的,要限期退出。积极推广“厂网一体化”,落实建设管养实施主体,建立常态化建设管养机制。加强管材质量监管,严把施工质量。建立科学合理的绩效考核制度。完善公众参与机制,发挥舆论监管、社会监督和行业自律作用。
(作者:朱黎阳 中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部主任)
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月27日,贵州省发展改革委贵州省财政厅关于印发《贵州省2025年大规模设备更新工作方案》的通知(黔发改环资〔2025〕181号)。其中明确,完善输电线路在线监测装置,推进电网设备数字化智能化改造。同时指出,对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》,推动冶金、有色、
日前,湘潭市住建局与河东污水处理厂成功签订污水处理按效付费协议。该份协议的签订,标志着湘潭市成为湖南省第一个全部实行污水处理按效付费的城市。目前,市本级4座污水处理厂均已成功签订按效付费协议并实施,经测算,比按量付费每年可节省约1300万元。湘潭市深入贯彻习近平生态文明思想,落实《中
云南省人民政府新闻办公室日前举行云南省推进新型城镇化建设新闻发布会,重点介绍了“十四五”以来云南省下大力气实施“五城共建”,人居环境明显改善,发展质量显著提升等情况。近年来,云南省抢抓国家实施新型城镇化战略的重大历史机遇,全面实施城市体检评估机制,扎实推进“三改”改造,加快补齐基
为加快补齐城镇环境基础设施建设短板,进一步提升城镇环境基础设施建设水平,浙江省发展改革委浙江省建设厅浙江省生态环境厅8月28日印发《浙江省城镇环境基础设施建设水平提升工作方案》,浙江省将致力于提升污水收集处理及资源化利用设施建设水平、提升生活垃圾分类和处理设施建设水平、提升固体废物
近日,湖南省住房和城乡建设厅、湖南省生态环境厅等6部门发布关于推进城镇生活污水处理质效提升行动的通知,提出到2027年,基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区,城市生活污水集中收集率达到73%以上,城市生活污水收集处理综合效能显著提升。湖南省住房和城乡建设厅等6部门关于推进城镇生活
5月6日,贵州省人民政府印发《贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》,《实施方案》中提到加快绿色化改造。聚焦煤电、化工、钢铁、有色、建材等重点行业,到2025年钢铁、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、合成氨等重点行业产能达到能效标杆水平的比例超过30%。深入开展绿色制造专项行动
北极星环保网获悉,南宁市发展和改革委员会发布《南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案》,实施方案要求,健全黑臭水体治理长效机制,加快提升城镇生活污水处理能力,加快黑臭水体治理示范段建设,统筹推进县级城市黑臭水体治理,逐步提高各县(市)及镇级污水处理效能。实施污水收集处理设施改造和城镇污
3月13日,资阳市雁江区住建局发布关于征求《资阳市雁江区城镇生活污水处理设施运行监督管理办法(征求意见稿)》意见的公告,公开征求意见的时间为2024年3月13日至2024年3月20日。本办法适用于雁江区行政区域内城镇生活污水处理设施。城镇污水处理设施是指对城镇居民生活污水进行收集处理的设施,含配
北极星水处理网获悉,海南定安县定城污水处理厂改扩建工程(二期)项目历经两年建设,近日顺利投运使用。据悉,该项目于2021年1月18日正式启动建设,旨在满足定城镇生活污水处理需求。定城污水处理厂一期和二期共占地约62亩,定城镇内污水处理能力达3万吨/天,处理后的尾水可达到《城镇污水处理厂污染
1月5日,江苏省发展改革委发布2024年江苏省重大项目名单、2024年江苏省民间投资重点产业项目名单。2024年江苏省重大项目名单共510个,实施项目450个,储备项目60个。其中生态环保项目13个,包括省环保集团环太湖流域环境基础设施提升示范工程、无锡太湖生态清淤工程(二轮二期)、徐州骆马湖水环境综合
北极星水处理网获悉,10月11日,兰州市政府组织举办了第二批气候投融资试点项目签约仪式,就兰州新区第三城镇生活污水处理与水循环利用中心项目、兰州新区第三污水分区污水管线改造工程、永登祁连山水泥窑协同处置固废项目、兰州榆中生态创新城中深层地岩热绿色能源供热示范项目和兰州市中铺子生活垃圾
1月11日,美姑县住房和城乡建设局发布2024年度政府采购意向公告,计划1月份采购美姑县乡镇污水处理设施补短板项目特许经营权,本项目政府补助预计4185.49万元/年。据显示,污水处理和管网建设已在进行中。本项目的特许经营权包括:在特许经营期限内负责污水处理项目的融资和建设管理;在项目建设完成后
过去十年,在“零填埋”政策倒逼以及电价补贴激励双重推动下,我国垃圾焚烧行业迎来高速发展,处理处置能力得到大幅度提升。(最好还是最坏时代?我国垃圾焚烧十年风云变幻史)根据生态环境部工程评估中心数据统计,2022年全国共有930家垃圾焚烧发电企业,建设2046台焚烧炉,日处理能力达到104.53万t,
针对新时期城镇污水处理系统的客观需求和水生态环境改善的立足点,为提升城镇生活污水收集处理能力,加大生活污水收集管网配套建设和改造力度,2020年8月国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》(以下简称《方案》)。该《方案》中明确提出强化城镇污水处理厂
二十大报告提出必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,深入推进环境污染防治,提升环境基础设施建设水平,推进城乡人居环境整治等利好政策。当前,在多重因素影响下,中国生态环境产业正在从“拼资本”到“拼技术”的时代转变,环保产业必将朝着良性、健康的方向发展,有技术、有解决方案的大
导读:近年来,“碳达峰”“碳中和”备受关注,“3060”碳目标更是大大推进了社会各界对碳减排路径和能源结构转型的深入研究。据欧盟统计局统计,2019年欧盟27国及英国、冰岛的污水和固体废物处理的碳排放量占全社会碳排放量的3.3%,是欧盟第四大碳排放部门。据美国环保局统计,2019年污水处理产生的CH
从上海三大片区部分污泥处理工程工艺演变情况来看,在填埋受限、土地利用及建材利用工艺路线不畅的情况下,污泥的焚烧工艺成为必选方案。介绍了上海三大片区部分污泥工程概况,从国内外环保标准、碳排放、资源回收等角度分析了污泥单独焚烧工艺路线是我国污水处理厂污泥处理必选方案之一,最后对污泥焚
摘要:随着经济社会的进步与污水处理技术的发展,城镇污水处理总量逐年增加,随之带来污水厂副产物污泥的大量产生。剩余污泥产量大、含水率高且还有可能存在致病菌、重金属等有毒有害物质超标的问题,如何有效对污泥进行处理处置并资源化,是当前研究的热点问题。文中综合了国内外公开发表的相关研究成
南京市主城区针对污水管网“高水位低浓度”问题,采取物探测绘、水质检测、清疏检测、即查即改等措施,创新管网排查“四位一体”治理模式,实现城镇污水处理提质增效目标,为水环境治理提供助力。1南京市污水管网现状及分析1.1南京市污水管网建设发展历程1985年至2008年,逐步建立和形成截流式合流制为
推动污泥无害化处理和资源化利用,是深入打好污染防治攻坚战,实现减污降碳协同增效,建设美丽中国的重要举措。结合《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》《关于推进污水资源化利用的指导意见》,国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联
污泥是污水处理产生的副产物,近年来,我国城镇生活污水收集处理取得显著成效,但仍然存在“重水轻泥”问题,污泥处理成为环境治理难题之一。近日,国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》(发改环资〔2022〕1453号,以下简称《实施方案》),对加
2022年6月27日,北控水务集团与百色市城市管理监督局关于百色市中心城区污水处理系统治理一期工程PPP项目签约仪式在百色市城市管理监督局会议室隆重举行,百色市人民政府副秘书长万立明、北控水务集团南部大区总经理助理李朝辉共同见证签约。百色市城市管理监督局党组书记、局长黄振文、北控水务集团南
为深入学习贯彻习近平生态文明思想,落实河南省省委、省政府绿色低碳转型战略,提升节能降碳工作能力,经委党组同意,5月17日,省发展改革委在濮阳市举办2024年度全省绿色低碳转型战略专题培训班。国家发展改革委环资司副司长文华、中国循环经济协会会长朱黎阳、国家节能中心评审处处长闫金光、中国国
完善废旧产品设备回收利用体系,是贯彻落实党的二十大报告关于“实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,加快构建废弃物循环利用体系”的重要举措。近日,国家发展改革委会同有关部门印发了《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》(发改环资〔2023〕178号,以下
2022年11月1日,在全党全国学习贯彻党的二十大精神之际,由中国循环经济协会主办的2022中国循环经济发展论坛(以下简称“论坛”)在北京以线上线下相结合的方式隆重召开。中国循环经济协会会长朱黎阳在主持开幕式时指出,本届论坛的主题是“奋进新时代构建新循环”,邀请来自国家发展改革委、科学技术
与会专家深入分析了能源低碳转型、国家能源安全等面临的国内国际新形势,并结合自身研究领域,对新形势下国家双碳目标实现路径进行研判,对碳中和研究院未来研究重点、聚焦领域给出了建设性意见。华北电力大学新型能源系统与碳中和研究院依托国家能源发展战略研究院建设,以新型能源系统、碳中和、碳达峰实现路径等为主要研究方向。
垃圾的回收利用,是城市发展中一项极其重要的工程。随着我国逐步实现碳达峰碳中和,以资源节约和循环利用为特征的循环经济迎来巨大的发展机遇和市场空间。
12月14日央视朝闻天下节目对中央经济工作会议关于碳达峰碳中和工作内容做了详细解读。专家表示,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,这是一个重大的政策调整,也是考核制度的完善。
12月14日央视朝闻天下节目对中央经济工作会议关于碳达峰碳中和工作内容做了详细解读。专家表示,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,这是一个重大的政策调整,也是考核制度的完善。
专家表示,今年中央经济工作会议提出,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,这是一个重大的政策调整,也是考核制度的完善。创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,也可以有效避免地方用行政手段来层层分解考核目标。
2021年9月24日,中国循环经济协会在京举办2021中国循环经济发展论坛。
回顾过去20年,我国在水环境治理方面取得了巨大成就,水处理设施经历了“从无到有”的跨越式发展。
3月18日下午,国家发展改革委环资司副司长赵鹏高主持召开专家座谈会,听取有关专家对相关工作的意见和建议。中国工程院院士王金南、中国电力企业联合会专职副理事长王志轩、国家气候战略中心学术委员会主任李俊峰、国家发展改革委能源研究所所长王仲颖、国家气候战略中心主任徐华清、中咨公司副总经理潘小海、中国循环经济协会会长朱黎阳、国家发展改革委体改所循环经济研究室主任杨春平等专家学者参加座谈。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!