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今年是打好污染防治攻坚战的决胜之年。9月27日,安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议召开。会议审议省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况的报告。
根据报告,安徽省围绕农用地和建设用地污染防治和修复,着力推动解决土壤污染农产品安全和人居环境健康两大突出问题,建立了疑似污染地块名单(共计231个地块),发布了污染地块名录(共42个地块),依法将相关信息录入“全国污染地块土壤环境管理系统”。
完成农用地土壤污染状况详查
根据报告,按照国家统一部署,安徽省农用地土壤污染状况详查工作于2017年启动,2019年上半年完成。全省共采集并分析检测表层土壤样品12683件、深层土壤样品926件、农产品样品3540件,获得有效检测数据244091个,查明了农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响。农业农村部门正在牵头应用详查成果,开展全省农用地土壤环境质量类别划分。
同时,推动重点行业企业用地土壤污染状况调查。按照国家技术规范,全省筛选出2225家企业列入调查范围,完成调查对象基础信息收集,确定了需要开展采样调查的地块清单,现已进入采样调查阶段,将在今年11月底前完成技术成果集成。
开展国家网土壤环境监测工作
根据报告,省生态环境部门组织开展国家网土壤环境监测工作,全省布设土壤环境基础点位724个、背景点位61个、风险点位509个。
全省还强化基础监测工作,建立国控例行监测网络,点位布设总量为1738个,其中安全利用类风险点位32个、严格管控类44个,2019年全省实际监测农产品样品和土壤样品超过1600个;开展省控网布设,共布设点位252个,其中风险点位约占二分之一;对受污染耕地开展补充监测,2019年安全利用类区域补充监测点位108个。
全省192座尾矿库环境风险总体可控
根据报告,全省192座尾矿库环境风险总体可控,其中174个需要制定污染防治方案,已有161个制定方案,治理工作稳步推进。
截至今年3月底,在耕地重金属污染突出区域和有色金属采选及冶炼集中区域,全省共有460家涉重金属企业开展了排查整治工作,列入整治清单的94家企业已有74家完成整治,有效预防了农田重金属污染,降低了粮食重金属超标风险。
去年累计实施农作物病虫害防治总面积3.5亿亩次
据悉,全省大力推进种植业投入品减量,在长江、巢湖流域等经济带建立绿色防控示范区,优先选用生物农药或高效低毒低风险农药。
2019年累计实施农作物病虫害防治总面积3.5亿亩次(其中绿色防控覆盖率38.2%)、推广测土配方施肥技术面积达到1.2亿亩次,主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达88.7%。化肥、农药使用量实现5 连降。
全省初步划定永久基本农田储备区超216万亩
根据报告,全省已完成105个县(市、区)的耕地土壤环境质量类别划分工作。推进受污染耕地安全利用与严格管控,截止今年8月底,全省受污染耕地落实安全利用措施面积510347亩,落实严格管控措施面积10850亩,任务完成率达93.7%。
依法将符合条件的耕地划为永久基本农田并实行严格保护,全省初步划定永久基本农田储备区216.24万亩,要求受污染的耕地不得划入储备区。
全省建立了疑似污染地块名单
根据报告,安徽省制定了《安徽省污染地块环境管理暂行办法》,组织开展疑似污染地块排查,全省建立了疑似污染地块名单(共计231个地块),发布了污染地块名录(共42个地块),依法将相关信息录入“全国污染地块土壤环境管理系统”。
同时,加强建设用地准入管理,进一步细化污染地块调查评估和治理修复程序。全省共评审土壤污染状况调查报告116个,土壤污染风险评估报告28个,土壤污染治理修复效果评估报告3个。
共发现并整治涉固体废物问题1763个
安徽省持续开展绿盾专项行动,严厉打击涉及自然保护地的违法违规行为。去年以来,全省还开展了打击固体废物非法转移倾倒处置专项整治、长江安徽段环境污染突出问题专项整改、全省固体废物大排查等行动,共发现并整治涉固体废物问题1763个,依法关闭取缔企业21家,处罚企业78家,追究刑事责任151人,追究行政责任172人,一大批突出环境问题得到解决。
全省检察机关共办理涉土壤污染公益诉讼案件426件,法院共受理土壤污染案件214件,有力震慑了环境资源犯罪行为。
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10月28日上午,最高人民法院正式对外发布《关于新时代加强和创新环境资源审判工作为建设人与自然和谐共生的现代化提供司法服务和保障的意见》(以下简称《意见》)。
搬迁企业原址场地可能受原生产生活遗留有毒有害物质的污染,因此,在原场地再利用之前必须对其进行污染调查。对北京市某化工厂搬迁场地进行土壤污染初步调查,以超建设用地二类用地的筛选值或管制值来表征污染物超过土壤背景值的程度。初步污染调查结果表明,该场地土壤中苯、甲苯、氯苯、四氯化碳和氯仿浓度超标。其中苯、四氯化碳和氯仿的最大浓度分别超筛选值的32.5倍、59倍和151.2倍,且都超管制值,属于重度污染;甲苯最大浓度超筛选值(等于管制值)3.23倍,属于中—重度污染;氯苯略微超过筛选值,属于轻度污染,超标土样均来自同一钻孔AD56。
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精准防治健全地块污染调查与监测体系。地块土壤污染调查是开展有效地块土壤污染防治的前提。“十三五”以来,我国地块土壤污染调查法规体系建设初见成效。
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