《郑州市落实生活垃圾分类全覆盖打造收运处理体系全链条三年行动方案 (2020—2022年) 》

13. 强化便民服务措施。搭建 “互联网+垃圾分类”公众服 务平台,为市民提供宣传、查询、预约回收等服务,提高生活垃 圾分类便民服务水平。

牵头单位:市城管局

责任单位:各区县 (市)

启动时间:2020年7月

(四)规范收运处置

14. 建立完善厨余垃圾收运处理体系。各区县 (市)级城管 部门每日需对城区内产生的厨余垃圾定时定点收运至分拣中心进 行集中处理。厨余垃圾的收运处理要做到四个规范,一要规范清 运队伍,由各区县 (市)级城管部门通过招标、招募等公平竞争 方式确定厨余垃圾收运企业,杜绝无序清运、无资质清运等问 题,确保厨余垃圾日产日清,并按规定的时间、路线和要求进行 收运。二要规范收运车辆,厨余垃圾的收运车辆应选用密闭、环 保、高效、智能的专用车辆。三要规范处理路径,厨余垃圾统一运至区县 (市)级生活垃圾分拣中心进行统一处置,分拣中心未 建成的区县 (市)可协调运至其他区县 (市)已运营的分拣中心 进行处置。四要规范管理台帐,记录厨余垃圾来源、数量、去向 等,并向市、区生活垃圾分类管理机构报告。同时,鼓励各单位 在解决好产品应用的前提下,开展厨余垃圾最新处理技术、工艺 的研发、学习和使用。

牵头单位:市城管局

责任单位:各区县 (市)

完成时间:2020年9月

15. 建立完善有害垃圾收运处理体系。居民小区、机团单 位、相关企业等居民生活源的有害垃圾,以区县 (市)为单位, 采取区县 (市)级政府购买服务的方式委托有收运处置资质的第 三方企业处置;区县 (市)级城管部门要结合实际配齐有害垃圾 收集车辆,明确有害垃圾收集点、收运路线及收运时间,并向社 会公布,做好收集工作;区级生态环境部门做好与城管部门的沟 通对接,主动做好居民源的有害垃圾贮存、转移、处置环节污染 防治的监管工作;居民源的有害垃圾贮存点为区级生活垃圾分拣 中心,贮存点要严格落实相关标准规范,形成居民小区 (单位) 单独投放—区级环卫部门收集—区级分拣中心暂存—市级环保部 门协调有收运处理资质企业收运处理的闭环。有害垃圾运输及处 理费用由各开发区管委会及区县 (市)财政列支。

牵头单位:市生态环境局 

责任单位:各区县 (市)

完成时间:2020年7月

16. 建立完善其他垃圾收运处理体系。其他垃圾的收运处理 按现有的收运模式组织实施,由区县 (市)级城管部门采用封 闭、环保、无抛洒滴漏的运输车辆进行收运,并按要求运送至焚 烧发电厂或填埋厂进行无害化处理。

牵头单位:市城管局

责任单位:各区县 (市)

启动时间:2020年7月

17. 建立完善可回收物收运处理体系。落实国家及省、市有 关再生资源回收系统与环卫收运系统 “两网融合”政策,根据 “政府主导、市场运作、社会参与”的原则,由各区县 (市)统 筹考虑区域大小、可回收物量等因素,通过适度扶持、特许经营 等方式,积极培育区县 (市)内托底性可回收物市场主体,尤其 要以住宅区或单位为基本单元,建设完善便于交投的回收站点。 鼓励各区县 (市)主体企业采取互联网、大数据等现代信息技术 开展回收服务和统计工作,提升企业信息化水平。允许市级再生 资源回收利用龙头企业 (由市供销社确定)在建成区的居民住宅 区外以连锁、加盟等形式设置适量的可回收物回收中转站 (点), 用以回收住宅区以外的零星可回收物。回收中转站 (点)均需在 区县 (市)生活垃圾分类主管部门备案。市供销社指导市再生资 源回收利用行业协会,结合郑州市实际制定出台可回收物回收中转站 (点)行业标准,并加强日常监管。各回收点及其服务人员 要坚持回收过程中 “统一标识、统一车辆、统一服装、统一衡 器、统一服务”的 “五统一”,坚持回收服务中 “回收人员信息 公开、回收价格公开、回收种类公开、投放电话公开、便民热线 公开”的 “五公开”制度。落实区县 (市)政府可回收物补贴主 体责任,制定属地化可回收物体系运作资金补贴政策,对低值可 回收物予以专项资金补贴,确保生活垃圾回收利用率逐年提升。

牵头单位:市供销社

责任单位:市城管局,各区县 (市)

启动时间:2020年7月

18. 推进园林垃圾、大件垃圾资源化终端处置。各区县 (市)要健全完善园林绿化垃圾、大件垃圾收运队伍,鼓励以街 道办事处为单位,采取定时定点的方式收运大件垃圾。探索建立 园林绿化大型枝干垃圾与大件垃圾协同处置体系,推进园林绿化 垃圾与大件垃圾资源化利用和消纳体系建设。对于资源化利用可 行性不高的季节性园林绿化落叶,可运输至其他垃圾焚烧处理厂 焚烧处理。

牵头单位:市城管局

责任单位:市园林局,各区县 (市)

启动时间:2020年7月

19. 开展生活垃圾运输车辆收运秩序整治。加强生活垃圾收 运车辆管理,特别是厨余垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾收运车的车容车貌、污水撒漏、规范运输作业等,以区县 (市)为单位建设 生活垃圾收运车辆固定清洗、消杀点,建立垃圾收运车辆日常清 洗制度,确保车身整洁,车辆防滴漏硬件设施完好,防止污水滴 漏。公布分类运输车辆收运线路和投诉举报电话,接受社会监 督,在中转站 (点)、压缩站和收运车辆安装在线监控系统,确 保分类收运体系规范运行。

牵头部门:市城管局

责任单位:各区县 (市)

启动时间:2020年7月

(五)完善硬件设施

20. 建设完善区县 (市)级生活垃圾分拣中心。不断完善分 拣中心功能布局,建设完善大件垃圾拆解处置、废旧织物分拣贮 存、玻纸塑金等低价值可回收物分拣贮存、有害垃圾分拣贮存、 厨余垃圾预处理减量、污水及臭气处理、垃圾减量分类宣教、物 联网监管等功能。确因土地、规划等因素导致分拣中心各功能模 块无法集中在同一区域的,可另外选址筹建或采取租赁、合建等 方式予以完善,不得删减厨余垃圾、可回收物、有害垃圾暂存分 拣体系模块,确保辖区内产生的可回收物、有害垃圾有暂存之处 和厨余垃圾的脱水减量,真正建立与生活垃圾分类品种相配套的 收运处理体系。分拣中心内厨余垃圾固液分离后的废水排入城市 污水管网前须进行预处理,排放污水水质应符合 《污水排入城镇 下水道水质标准》 (GB/T31962)的规定。区县 (市)级生活垃圾分拣中心务于2020年12月底前全部建成并投入运营。工程完 工后的审计工作,要依据分拣中心建成后的现状建 (构)筑物及 设施设备采购合同,紧扣厨余垃圾、可回收物、有害垃圾暂存分 拣功能体系是否完善、工作用房是否符合有关规定等要素,凡厂 区内与垃圾分类暂存、分拣及处置功能不相干的企业宣传屏 (板)及各类独立装饰,不得列入市级奖补范围,防止厂区豪华 但功能不完善问题发生,充分发挥财政资金四两拨千斤的作用。

牵头单位:各区县 (市)

责任单位:市发展改革委、市财政局

完成时间:2020年12月

21. 建设完善住宅小区垃圾分类投放设施。住宅小区垃圾分 类投放设施主要指厨余垃圾和其他垃圾定时定点投放箱房、玻纸 塑金等低值可回收物定点袋装投放箱房、大件垃圾暂存点和废旧 织物投放箱体等。各区县 (市)在筹建分类投放设施时,要认真 贯彻落实 《住房和城乡建设部关于在城乡人居环境建设和整治中 开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》 (建村 〔2019〕19号),将生活垃圾分类投放设施与老旧小区改造、房 前屋后环境整治、完善配套基础设施、老旧小区加装电梯等作为 实施载体,共同推进落实。

牵头单位:各区县 (市)

责任单位:市财政局、市住房保障局、市资源规划局、市城 管局

启动时间:2020年7月

22. 推进果蔬垃圾就地化处理。新建农贸市场必须配套建设 有机垃圾就地处理设施,现有的农贸市场、农产品批发市场、果 蔬超市等,由各区县 (市)根据实际实施果蔬垃圾就地化处理。 采取厨余垃圾制有机肥处理技术的,处理产物应符合 《有机肥 料》(NY525)的要求,且大批量生产时要有长期销路。建设费 用依据 《郑州市人民政府关于进一步加大生态建设财政扶持的意 见》(郑政 〔2018〕14号),市财政按照每建成1座湿垃圾处理 项目,验收投运后按照建设投资50%给予奖补。

牵头单位:市市场发展中心

责任单位:市资源规划局、市城管局,各区县 (市)

启动时间:2020年7月

23. 建立生活垃圾分类智慧化管理平台。以智慧城市建设为 契机,根据城市精细化管理三年行动计划,着力打造涵盖生活垃 圾分类智慧化管理平台系统的智慧城管系统,建设郑州市生活垃 圾分类监管平台,实现对生活垃圾前端分类、中端收运和末端处 理的全过程、全覆盖、智慧化监管,确保各类生活垃圾及其再生 品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询。

牵头单位:市城管局

责任单位:市大数据局,各区县 (市)

启动时间:2020年7月

(六)发动社会参与

24. 拓宽社会宣传载体。开展生活垃圾分类 “七进” (进单 位、进学校、进社区、进家庭、进企业、进商场、进场站)、“资 源回收日”、绿城啄木鸟、环保志愿服务等社会宣传活动。加强 生活垃圾分类从业人员、操作人员、管理人员的专业技能培训。

牵头单位:市城管局

责任单位:各区县 (市)

启动时间:2020年7月

25. 抓好垃圾分类进校园活动。坚持生活垃圾分类从娃娃抓 起,将生活垃圾分类常识和基本要求融入学校教育教学、综合实 践活动,作为中小学生必须掌握的知识内容。印发中小学、幼儿 园生活垃圾分类知识读本,校园 (含幼儿园)生活垃圾分类相关 工作纳入全市教育督导事项,开展生活垃圾分类 “小手拉大手” 等社会实践活动,促进一代人良好文明习惯、公共意识和公民意 识的养成。

牵头单位:市教育局

责任单位:各区县 (市)

启动时间:2020年7月

26. 开展公益宣传活动。利用车站、机场、高铁、公交、地 铁、楼宇电视、公园景区等公共宣传平台滚动播放生活垃圾分类 知识宣传片。全市公交车、出租车和沿街商超、单位拥有 LED 显示屏的每天滚动播出生活垃圾分类宣传标语。

牵头单位:市城管局

责任单位:市生态环境局、市交通局、市园林局,各区县 (市)

启动时间:2020年7月

27. 凝聚社团组织力量。发挥共青团、妇联、工会、行业协 会等组织的作用,采取灵活多样的宣传形势和载体,构建广泛的 社会动员体系,营造全社会参与的良好氛围。

牵头单位:市城管局

责任单位:团市委、市妇联、市总工会、市民政局

启动时间:2020年7月

28. 发挥主流媒体宣传功效。利用全媒体、融媒体等新闻媒 体,报道生活垃圾分类工作实施情况和典型经验,开设生活垃圾 分类专栏,形成全方位、多层面的宣传氛围,不断增强生活垃圾 分类宣传的时效性和影响力;开设生活垃圾分类曝光台,对不按 要求设置分类收集容器等违规问题进行媒体曝光;开设区县 (市)奖惩榜、街道 (乡镇)红黑榜,每月结合月考核成绩在主 要媒体上予以公布。

牵头单位:市城管局

责任单位:各区县 (市)

启动时间:2020年7月