全国人大代表丁士启：尽快制定《中华人民共和国碳中和促进法》

“我国88%的二氧化碳排放来自化石能源利用过程。面向碳中和目标，我们正面临一场史无前例的由化石能源走向新能源的能源绿色转型。”11月8日，中国碳市场大会在上海召开。在上午主会场主旨发言环节，上海市政协副主席、中国工程院院士、上海交通大学碳中和发展研究院院长黄震教授分享了他对碳中和目标下

前几日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见》（以下简称《意见》），《意见》总结了11件司法积极稳妥推进双碳的案例。其中不乏配额交易相关索赔，森林破坏碳汇补偿等经典案例，让人看了大快人心。就在《意见》发布的前几天

综合施策，协同发力，促进“控碳”目标实现——访中国能源研究会研究员、中国能源研究会碳中和产业合作中心主任黄少中（来源：微信公众号“中国电业与能源”作者：刘光林）作为化石能源时代的“控碳”政策，能耗“双控”已不再适应现代能源体系下的“控碳”需要。为此，我国作出了“推动能耗‘双控’向

综合施策，协同发力，促进“控碳”目标实现——访中国能源研究会研究员、中国能源研究会碳中和产业合作中心主任黄少中作为化石能源时代的“控碳”政策，能耗“双控”已不再适应现代能源体系下的“控碳”需要。为此，我国作出了“推动能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变”的决策部署。在此背景

作为我国经济社会发展的新引擎，碳中和要开创一条兼具成本效益、经济效益和社会效益的路径。

作为能源革命的两个里程碑，“双碳”目标将大幅推动节能和提高能效，同时有利于大力发展非化石能源，稳步减少化石能源，构建以新能源为主体的新型电力体系。在煤炭消耗量较大的阶段，实施低碳转型可使我国在能效方面获益更多，以更绿色和高效的方式保障能源的供需安全和环境安全。因此，低碳转型与保障能源安全并行不悖。

回首来路，党在经济领域从提出以经济建设为中心到转变发展方式，再到高质量发展、新发展理念、经济新常态；在能源领域从开始重视能源、开发能源，到提倡节能、绿色低碳循环发展、能源革命、“双碳”（碳达峰、碳中和）目标，新内涵不断丰富、新理念不断涌现、新目标越来越清晰。

实现碳达峰、碳中和目标的意义重大，引领我国及时实施低碳转型，以低碳创新推动可持续发展，社会文明形态将逐步由工业文明进入生态文明。双碳目标也将倒逼产业结构调整，及时抑制发展高耗能产业的冲动，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业进步，拉动巨量的绿色金融投资，带来新经济增长点和新就业机会，支撑高质量发展。

实现碳达峰、碳中和目标的意义重大，引领我国及时实施低碳转型，以低碳创新推动可持续发展，社会文明形态将逐步由工业文明进入生态文明。双碳目标也将倒逼产业结构调整，及时抑制发展高耗能产业的冲动，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业进步，拉动巨量的绿色金融投资，带来新经济增长点和新就业机会，支撑高质量发展。

“政府工作报告中提出，启动农村人居环境整治提升五年行动。建立危险废物‘点对点’处理机制，对农村人居环境整治有现实意义。”3月10日，全国人大代表、人福医药集团董事长李杰接受采访时说。

在紧凑繁忙的审议过程中，多位省级党政“一把手”们纷纷提出了自己的建议。其中，有许多与生态环保相关的建议颇具看点

长江流域沿线特别是库区的生活污水和在三峡船闸过境船舶污染物的处置工作极其重要，他呼吁建立长江流域生活垃圾处置长效机制，保护长江环境。

“习近平总书记3月5日下午参加内蒙古代表团审议时强调，‘要坚持绿水青山就是金山银山的理念，要继续打好污染防治攻坚战，要强化源头治理，要统筹山水林田湖草沙系统治理’，给予我们巨大的鼓舞和信心。我们已经将2021年确定为‘源头治理年’，将切实把源头治理作为根本性举措，推动全省生态环境质量持续改善。”全国人大代表、江苏省生态环境厅厅长王天琦在接受记者采访时表示。

“2020年，浙江省实际回收生活垃圾再生资源达500万吨，为全省生活垃圾总减量或处置‘零增长’贡献两个百分点以上。但从全国来看，包括浙江在内这个行业的发展还存在‘瓶颈’。”全国人大代表、浙江省生态环境厅厅长方敏在全国两会期间接收采访时表示。

“建筑业作为国民经济的支柱产业之一迅猛发展，建材资源的需求和建筑垃圾的产量均快速上升。伴随拆迁改造和不断开工的建筑工地，所产生的建筑垃圾产量急剧骤增，已经在一定程度上成为阻碍城乡发展、污染生态环境的严重隐患。”全国政协委员郭景平提出，加强建筑垃圾的综合利用迫在眉睫。

“落实我国碳达峰碳中和重大战略部署，需要科学监测和准确评估国内各地区和各行业的碳排放以及减排效果。”全国政协委员、国家卫星气象中心卫星气象研究所所长张兴赢呼吁，尽快建立碳中和科学监测评估体系，支撑气候变化战略各项政策落地。

全国政协委员王路在发言中指出，“十四五”时期是实现碳达峰关键期、推进碳中和起步期，应提升绿色发展在国家发展格局中的战略地位，强化目标导向，以高标准刚性约束起好步，统筹国家相关战略发展目标。

今年政府工作报告中提出，加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。这对废水、垃圾等城市污染物处理提出了更高要求。随着我国工业化和城镇化步伐不断加快，工业和城市产生大量污泥、垃圾等固废，预计“十四五”时期，我国每年将会有1亿

今年初，国家发改委、科技部、财政部、水利部等十部委共同发布了《关于推进污水资源化利用的指导意见》（以下简称《意见》），对全面推进污水资源化利用进行了部署。今年全国两会召开之际，全国人大代表、中冶生态环保集团有限公司总工程师程寒飞提交了关于进一步加强水资源管控的建议。再生水利用量不

今年1月份，国家发展改革委、科技部、财政部等十部门共同发布《关于推进污水资源化利用的指导意见》，指出要加快推动城镇生活污水资源化利用，积极推动工业废水资源化利用，稳妥推进农业农村污水资源化利用，实施污水资源化利用重点工程。今年两会上，全国政协委员、南京工业大学校长乔旭带去了“关于