广东印发《2021年省〈政府工作报告〉重点任务分工方案》 扎实抓好污染治理和生态建设

广东省印发《2021年省〈政府工作报告〉重点任务分工方案》，将2021年省《政府工作报告》确定的主要预期目标和十大重点工作任务，对应分解为出台政策文件、制定工作方案、组织重大活动、召开部署推进会议等具体举措，并逐项明确分管省领导和部门分工。提出要扎实抓好污染治理和生态建设，提高资源节约集约利用水平，促进人与自然和谐共生，详情如下：

九、扎实抓好污染治理和生态建设，提高资源节约集约利用水平，促进人与自然和谐共生

88.分区域分行业推动碳排放达峰。

工作措施：按照国务院办公厅应对气候变化中长期目标保障措施的实施意见要求，研究提出我省具体工作措施。出台《广东省二氧化碳排放达峰行动方案》《广东省深化碳交易试点工作方案》。推动重点行业提出达峰目标和行动方案，鼓励珠三角有条件的城市提出率先达峰目标。扩大碳交易控排行业范围，探索建立粤港澳大湾区碳交易市场。

分管省领导：林克庆、覃伟中

部门分工：省生态环境厅、发展改革委牵头，相关市政府，省工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、统计局、能源局等配合。

89.加快调整优化能源结构。

工作措施：安全高效建设惠州太平岭核电一期工程，积极推动陆丰核电5、6号机组和廉江核电一期工程前期工作。编制《广东省可再生能源发展“十四五”规划》，印发2021年度风电、光伏项目开发建设方案，累计建成投产风电装机900万千瓦、光伏太阳能发电装机1000万千瓦、生物质发电装机300万千瓦。新增投产气电装机380万千瓦。推进阳江、梅州抽水蓄能电站项目建设，推动云浮水源山等抽水蓄能电站项目前期工作。推动天然气体制改革，加快天然气主干管道“县县通工程”建设。扩建、新建一批沿海LNG接收站，建设惠州、潮州华瀛等地LNG接收站，推进茂名、江门等地LNG接收站建设的前期工作。

分管省领导：林克庆、孙志洋

部门分工：省能源局牵头，省自然资源厅、生态环境厅等配合。

90.完成国家下达的能耗强度控制目标任务。

工作措施：编制《广东省生态文明建设“十四五”规划》。出台《关于加快构建现代环境治理体系的实施意见》《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》。制定《广东省2021年能耗“双控”工作方案》《广东省“十四五”节能减排综合工作方案》，分解下达各地级以上市能耗“双控”目标任务。制定广东省重点耗能行业能效对标指南和有色金属冶炼及压延、纺织业、数据中心3个能效标准。召开2021年省应对气候变化及节能减排工作领导小组会议。组织开展“十三五”地市能耗“双控”考核。

分管省领导：林克庆、孙志洋

部门分工：省发展改革委、能源局牵头，省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局、统计局，省税务局，广东电网公司等配合。

91.加快城市更新和城中村改造，全面推行绿色建筑。

工作措施：出台《广东省“十四五”住房发展规划》《广东省加快完善住房保障体系的实施意见》《广东省发展政策性租赁住房试点工作方案》。加大保障性租赁住房有效供给。制定《关于加快推进城中村改造的若干措施》，编制省建筑产业、城镇燃气发展、工程质量安全管理等“十四五”规划。制定《关于促进建筑业高质量发展的若干措施》《广东省绿色建筑创建行动实施方案》《关于深化工程建设项目审批分类改革的指导意见》《关于进一步加强房屋市政工程施工安全监管执法的若干措施》。

分管省领导：覃伟中

部门分工：省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、财政厅、自然资源厅、市场监管局、统计局、地方金融监管局，省税务局，人民银行广州分行、广东银保监局，国家统计局广东调查总队等配合。

92.深入打好水污染防治攻坚战。

工作措施：制定《广东省水生态环境保护“十四五”规划》《近岸海域污染整治方案》《广东省城镇生活污水处理“十四五”规划》。召开全省污染防治攻坚战推进会。与生态环境部签署《生态环境部广东省人民政府共建国际一流美丽湾区合作框架协议》。省政府领导赴练江等重点国考断面现场调研。开展重点跨界河流整治，推进重点流域劣Ⅴ类一级支流整治攻坚。将近岸海域污染整治目标任务分解下达沿海各地级以上市，加强陆源污染治理和海上污染管控。

分管省领导：覃伟中

部门分工：省生态环境厅牵头，省自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、海洋综合执法总队，广东海事局等配合。

93.构建以臭氧防控为核心的大气污染防控体系。

工作措施：制定《广东省2021年大气污染防治工作方案》。建立完善挥发性有机物（VOCs）省重点监管企业清单，组织开展VOCs过程管控。优化工业炉窑分级管控，继续实施燃煤锅炉和工业炉窑清洁能源改造。完善油品质量监管协调机制。精准实施污染天气应急管控。

分管省领导：覃伟中

部门分工：省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、市场监管局、能源局、海洋综合执法总队，海关总署广东分署、省税务局、广东海事局等配合。

94.推广新能源交通运输，发展内河清洁航运。

工作措施：统筹协调推进船舶LNG动力改造和LNG加注站建设。完善监督管理体系，促进广东水运绿色发展。出台《广东省内河船舶LNG动力改造实施方案》。制定广东省LNG动力船舶优先过闸政策文件。鼓励省内符合条件的船舶实施LNG清洁动力改造以及新建船舶选择LNG动力方式。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，相关市政府，省自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、应急管理厅，广东海事局、中国船级社广州分社等配合。

95.强化土壤污染防治源头管控，加强农业面源污染治理。

工作措施：制定《广东省土壤污染防治“十四五”规划》《广东省2021年土壤污染防治和生态保护工作方案》。加强耕地分类管理，继续推进受污染耕地安全利用和严格管控。加强重点行业企业用地调查成果应用，完善部门联动监管机制，强化建设用地准入管理。加强农业面源污染治理监管，规范畜禽禁养区划定和管理。组织开展农村黑臭水体治理试点示范。

分管省领导：覃伟中

部门分工：省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅等配合。

96.推进自然资源高水平保护高效率利用示范省制度体系建设。

工作措施：出台《关于全面推进自然资源高水平保护高效率利用的意见》《广东省自然资源保护与开发“十四五”规划》。召开自然资源高水平保护高效率利用示范省建设工作会议。

分管省领导：许瑞生

部门分工：省自然资源厅牵头。

97.强化国土空间规划和用途管控。

工作措施：出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》《广东省国土空间规划（2020—2035年）》《广东省生态保护红线监管办法》《省管权限建设用地监督管理办法》。根据国家统一部署，推进市县国土空间规划编制工作。

分管省领导：许瑞生

部门分工：省自然资源厅牵头。

98.建立“三线一单”生态环境分区管控体系，深化生态环境保护综合行政执法改革。

工作措施：制定《广东省“三线一单”实施管理规定》。指导各地制定市级“三线一单”生态环境分区管控方案。制定《广东省生态环境保护综合行政执法事项清单》，规范生态环境保护综合执法工作。

分管省领导：覃伟中

部门分工：省生态环境厅牵头，省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、统计局，省气象局等配合。

99.推进小水电、小水库清理整治。

工作措施：出台《广东省小水电清理整改工作实施方案》。召开小水电清理整改工作动员会。推进小水电、小水库清理整治工作。加快省节约用水条例立法前期工作。

分管省领导：覃伟中

部门分工：省水利厅牵头，省发展改革委、司法厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、能源局、林业局等配合。

100.落实河长制、湖长制，建设万里碧道。

工作措施：召开省全面推行河长制工作领导小组第四次会议。出台《万里碧道近期（2020-2022年）实施项目省级补助方案》，分片区召开万里碧道建设现场会。加强河湖规范化管理，推进河湖“清四乱”常态化、规范化，编制完成省主要河道和流域面积1000平方公里以上河流的水域岸线保护与利用规划。建成碧道2000公里。

分管省领导：覃伟中

部门分工：省水利厅牵头。

101.落实林长制，加强山水林田湖草系统治理。

工作措施：开展大规模国土绿化行动，推动国家森林城市建设。出台《广东省红树林保护修复专项行动计划实施方案》《关于全面推行林长制的实施意见》《广东省高质量水源林建设规划（2021—2025年）》《绿美广东大行动方案》。召开全面推行林长制工作会议。建成高质量水源林96.7万亩、沿海防护林25.4万亩。

分管省领导：许瑞生

部门分工：省林业局牵头。

102.推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。

工作措施：编制并上报南岭国家公园总体规划和南岭国家公园区域发展规划，推进南岭自然博物馆、华南历史研学基地建设和华南虎野化基地前期论证，启动入口社区廊道景观提升、生态脆弱区域生态修复治理、小水电站退出等试点。组织丹霞山国家公园设立论证工作。推进自然保护地整合优化。

分管省领导：许瑞生

部门分工：省林业局牵头。

文件全文如下：

2021年省《政府工作报告》重点任务分工方案

为贯彻落实全国两会精神，全面落实省第十三届人民代表大会第四次会议通过的省《政府工作报告》部署，做好今年全省政府工作，努力实现经济社会发展目标任务，现将2021年省《政府工作报告》确定的主要预期目标和十大重点工作任务，对应分解为出台政策文件、制定工作方案、组织重大活动、召开部署推进会议等具体举措，并逐项明确分管省领导和部门分工。

一、2021年经济社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增长6%以上。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，各地、各部门配合。

2.地方一般公共预算收入增长5%左右。

分管省领导：林克庆

部门分工：省财政厅牵头，各地、各部门配合。

3.固定资产投资增长8%左右。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，各地、各部门配合。

4.社会消费品零售总额增长6%以上。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头，各地、各部门配合。

5.进出口实现正增长。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头，各地、各部门配合。

6.规上工业增加值增长5%左右。

分管省领导：王曦、孙志洋

部门分工：省工业和信息化厅牵头。

7.居民人均可支配收入稳步增长。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头。

8.居民消费价格上涨3%左右。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头。

9.城镇新增就业110万人，城镇调查失业率5.5%左右。

分管省领导：李红军

部门分工：省人力资源社会保障厅牵头，省就业工作领导小组各成员单位配合。

10.粮食综合生产能力1200万吨。

分管省领导：叶贞琴

部门分工：省农业农村厅牵头。

11.完成国家下达的能耗强度控制目标任务。

分管省领导：林克庆、孙志洋

部门分工：省发展改革委、能源局牵头。

二、深入推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，强化广州、深圳“双城”联动，打造高质量发展动力源

12.提升谋大事抓大事的能力和水平。

工作措施：一是提高项目谋划储备能力。召开全省提升项目谋划和储备能力专题培训会议。建立全省各级政府谋划储备项目统筹协调机制。推动各地、各行业建立健全本地区、本领域项目储备库，完善配套政策措施。优化省、市两级重大项目前期工作经费的管理使用，按照省“十四五”规划纲要总体要求，谋划储备一批重大项目并纳入有关专项规划。二是提高市县财政管理能力。制定提升市县财政管理水平的意见。建立省对市县预算安排审核机制，加强省与市县预算协同管理，提升市县管财理财用财水平。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委、财政厅牵头，省教育厅、科技厅、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、能源局等配合。

13.深入实施“湾区通”工程，促进各类要素高效便捷流动。

工作措施：推动出台新时代全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案、南沙粤港深度合作园建设实施方案。推动横琴粤澳深度合作区总体方案获批实施。推动港澳法律、医疗、建筑及工程等方面专业人士在大湾区内地便利执业。推动三地联合发布首批“湾区标准”。推进大湾区药品医疗器械监管创新发展，制定广东省审评审批港澳传统外用中成药进口注册申请相关配套政策文件。试点放宽国际新药准入，推进香港大学深圳医院使用港澳药品医疗器械试点工作。制定《粤港澳大湾区国际商业银行组建方案》。探索建立大湾区城市群数字化治理新模式，加快创建大湾区数据中心。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，广州、深圳、珠海市政府，省民政厅、司法厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、商务厅、卫生健康委、市场监管局、医保局、港澳办、地方金融监管局、政务服务数据管理局、药监局，海关总署广东分署等配合。

14.加快打造“轨道上的大湾区”。

工作措施：成立广州都市圈、深圳都市圈、粤东地区城际铁路项目专项指挥部。优化粤港澳大湾区城际铁路线网规划，制定广州、深圳都市圈城际铁路建设运营分工方案。建成佛莞城际等项目，加快建设广清城际延长线，开工深惠城际、穗莞深城际前海至皇岗口岸段、莞惠城际小金口至惠州北段等项目，推进深大城际、南沙至珠海（中山）城际、广佛江珠城际佛山至江门段前期工作。加快推进铁路项目建设，建成赣深高铁、南沙港铁路，开工合湛高铁、珠肇高铁珠海至江门段等项目，加快广湛、广汕汕、深江、深汕、梅龙高铁和揭惠、茂名博贺港等货运铁路建设，推进深南高铁、广州至珠海（澳门）高铁、广清永高铁、梅州至武平高铁、罗岑铁路等项目前期工作。谋划推进茂名北向铁路通道、汕昆高铁广东段等项目。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，广州、深圳及项目沿线各市政府，省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅，省铁投集团、中国铁路广州局集团等配合。

15.出台省级支持深圳实施综合改革试点的措施。

工作措施：制定省级支持深圳实施综合改革试点的若干措施，探索实施省级行政管理权限负面清单。推动出台深圳先行示范区放宽市场准入特别措施，探索放宽产业、投资、医药、金融等领域市场准入。支持建设全国营商环境创新试点城市。加强深圳与大湾区其他城市协调合作，推动建立区域互动、优势互补的改革联动机制，加快实现协同对接。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，深圳市政府，省政府办公厅，省委改革办，省商务厅等配合。

16.以支持深圳同等力度支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。

工作措施：出台《粤港澳大湾区国际科技创新中心广州创新合作区建设方案》。制定支持广州学习借鉴深圳综合改革试点进一步深化改革的措施，委托下放一批省级经济社会管理权限。支持广州村级工业园整治提升综合改革。支持广州天河中央商务区建设“四个出新出彩”示范区。争取国家支持广州市纳入放宽市场准入试点。以广州为主要产业承载区，探索推进大湾区内地城市与香港马产业领域合作。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，广州市政府，省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、市场监管局、港澳办等配合。