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图1 龙天勇公司将危险废物水淬渣随意堆存在物料仓库
图2 园区内企业长期利用园区雨水排口排污,水中镉浓度0.382毫克/升、铅浓度2.96毫克/升、锌浓度72毫克/升,分别超过《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准的75.4倍、58.2倍、71倍
(二)监管职能层层落空
2016年,江西省政府印发《关于加强工业园区污染防治工作的意见》,要求没有依法开展规划环评或防护距离达不到要求的园区,不得引进新的有污染建设项目。督察发现,永丰县循环经济产业园至今仍未通过规划环评审批,但永丰县政府2017年以来违规引进江西国桢建材有限公司等5家企业进驻园区。
吉安市和永丰县工信部门落后产能淘汰工作严重失职,2017年,在已明确认定龙天勇公司使用的燃煤反射炉等设备属于国家明令淘汰设备后,永丰县工信局仍然对此不闻不问,未对企业提出淘汰要求。2019年以来,吉安市工信局先后三次到龙天勇公司现场检查落后产能淘汰工作,却对企业落后产能设备视而不见。
图3 龙天勇公司使用的属于国家明令淘汰的燃煤反射炉
永丰县政府对保护和发展的关系认识不清,担心企业受行政处罚而不能享受退税政策,影响当地营商环境,致使相关部门对企业只检查、不处罚,不断放松监管要求。龙天勇公司和祥盛公司作为“两高”和涉危涉重企业,本应成为环境监管重点对象,但督察发现,永丰县工信和生态环境部门多次对两家企业开展现场检查,却从未对两家企业使用落后产能违法生产、重金属废水超标排放等违法行为进行处罚。吉安市永丰生态环境局甚至在江西省生态环境保护委员会要求上报涉镉排查结果时,隐瞒园区企业废水存在超标排放问题,虚报企业无环境违法行为。
(三)整改敷衍应对
2018年江西省中央生态环境保护督察“回头看”时,群众多次举报龙天勇公司长期非法排污、环境污染严重等问题。对此永丰县敷衍应对,仅提出加强日常管理、进行煤改气改造等整改措施,却回避违法排污的突出问题。上报的整改材料声称企业进行了天然气改造,但现场检查发现企业虽然安装了供气设施,却从未使用天然气生产,日常生产仍使用燃煤反射炉,表面整改问题突出。吉安市对上报材料审核把关不严,整改工作流于形式。
三、原因分析
永丰县委、县政府没有正确认识处理好发展经济和保护环境的辩证关系,生态环境保护主体责任落实不严不实,对群众身边生态环境问题重视不够,工作失职失责,纵容落后产能长期生产,对企业环境违法行为熟视无睹,导致局部地区环境风险突出。
督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。
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