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(一)碳税:以价格为导向的政策工具
碳税是以价格为导向的政策工具。对碳排放企业进行征税,将二氧化碳等温室气体带来的环境成本转化为生产经营成本,从而使外生的碳排放问题内部化,以价格限制碳排放。狭义碳税特指对二氧化碳排放量或对化石燃料按照其碳含量征收的税,广义碳税还包括对能源使用征收的税,主要是能源消费税。
各国的碳税存在较大差异。据世界银行统计,截至 2020 年 6 月已有超过 30 个国家和地区实施碳税政策。其中,比如瑞典、芬兰、荷兰等国,单独专门设立了碳排放税在全国实行;而日本、意大利、德国等则是在能源消费税、环境税等现有税种中加入了碳排放因素,形成了潜在的碳税。从税种来看,各国对碳税税种的定位就有所不同,有的国家将碳税作为独立税种,有的则以能源税或消费税税目的形体现,还有的取代了之前的燃料税。从税率来看,已开征国家的碳税税率从 1-137 美元/吨不等,存在较大差距。
碳税对减排有积极作用。从各个国家的发展情况来看,碳税对温室气体减排和国家低碳 转型等方面发挥了积极作用。以英国为例,英国历史上煤炭资源丰富,是全球首个使用煤电的 国家。目前英国政府力争在 2025 年前逐步淘汰煤电,碳税是帮助英国实现电力系统低碳转型 目标的重要工具。我们也能看到,部分国家实施碳税后减排效果并不明显,这可能是由于一些高排放、高收益的企业在碳税较低情形下依然保持原有生产经营模式,减排意愿较低。
(二)碳排放交易体系:以数量为导向的政策工具
碳排放交易体系最早是由联合国为应对气候变化创建的一种贸易体系。碳交易市场的产生最早可以追溯到 1992 年 6 月联合国环境与发展大会通过的《联合国气候变化框架公约》。
到了 1997 年,联合国在《联合国气候变化框架公约》的基础上形成了《京都协议书》,该协议书创新性地通过引入市场机制来解决“全球气候“的优化配置问题。碳排放交易体系机制为排放者设定排放限额,允许通过交易排放配额的方 式进行履约。碳交易机制是直接从“量”的维度切入,交易价格随着“量”的限制而自发调整。
碳交易在全球的实施版图不断扩大。而自欧盟于 2005 年运行全球首个碳排放权交易市场以来,碳交易在全球的实施版图不断扩大。据国际碳行动伙伴组织最新发布的统计报告,目前全球已建成的碳交易系统 24 个,碳市场覆盖全球 16%的排放量、近 1/3 的人口和 54%的全球国内生产总值,同时,22 个国家和地区正在考虑或积极开发碳交易系统。
碳排放交易中的主要参与者包括政府(发放配额)、减排企业(卖出多余配额或产生减排量)、第三方核证机构(核查控排企业排放量,核证减排企业减排量)、控排企业(超额排放时购买配额或核证减排量)、中间商(买卖配额或核证减排量从中获取收益)、咨询公司(开发新的减排量核证标准)。
欧盟碳市场已经进行到第四阶段。欧洲碳市场启动至今已经运转 16 个年头,覆盖 30 个国家(包括 27 个欧盟成员国,以及冰岛、挪威和列支敦士登)并在去年和瑞士链接,纳入的企业与航空运营商共计 1.1 万家,控排量约占欧盟 45%的温室气体排放总量。欧盟委员会制订了碳市场相关法律法规,统一的总量设定、配额分配、MRV 等标准和规则并逐步修订完善,建立了较为完备的政策法规体系,具体由各成员国的碳交易主管部门负责实施。欧盟碳市场从成立起,其运行可以分为四个阶段,其覆盖行业、配额分配方式等都逐步走向成熟。
为保证 EUETS 正常运行,欧盟逐步建立完善 MRV 体系。温室气体排放的监测(Monitoring)、报告(Report)、核查(Verfication)制度简称 MRV,是碳交易体系对数据控制的关键环节,是配额分配、交易的基础。2003 年颁布的《2003/87 号指令》(Directive 2003/87)对温室气体进行全面管理,该指令包括监测方法的说明、质量控制总体原则。在总体原则基础上,制定了专门的指南、条例,具体指导 CO2监测质量保证的实施。质量保证体系的所有环节使用的方法统一依据欧盟标准、国际标准化组织(ISO)标准和行业最佳实用导则。
配额总量不断收缩。欧盟碳市场的配额总量从前两阶段的自上而下确认,转为欧盟确定统一的排放总量,且在第三阶段 2013-2020 年以及第四阶段 2021-2030 年分别按照年均下降1.74%和 2.2%的幅度来收缩。EUETS 在 2019 年实行市场稳定储备(MSR)制度,基于一定的规则和目标按照预设的条件自动调整配额拍卖量,对流通中的配额总量进行调控。在制度开始实施后的前五年,每年将有 24%的碳配额被纳入 MSR,被推迟的 2014-2016 年的折量拍卖碳配额也将直接被纳入 MSR。这种制度给市场确定的预期,同时也减少了制度不确定性对市场造成的负面影响。
配额由免费分配逐步转为有偿分配。在第一阶段,EUETS 的碳配额已免费分配为主,95%初始排放配额都免费发放给各企业,即按企业现实排放量发放,其余 5%拍卖给后进入 ETS 的企业。第二阶段,免费配额的比例降到 90%,按预先设定的绩效标准分配,拍卖额度上升到 10%。第三阶段开始,欧盟计划逐步提高配额拍卖比例,并在第四阶段实现 50%以上有偿拍卖,同时采用“基准线法”对免费配额进行分配,从而解决分配不公的问题。
根据欧盟委员会气候行动官网的信息,在 EUETS 第四阶段内,免费的碳排放配额将以每年2.2%的速度削减,但将继续为减排困难的工业部门提供一定的免费配额,以确保其在国际市场的竞争力,还将通过分配免费配额鼓励技术创新,帮助工业和电力部门应对低碳转型的创新和投资挑战。
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1月3日,宁夏回族自治区地方金融监督管理局等部门联合印发《关于金融支持碳排放权改革的指导意见》,主要目标为紧密结合全区碳排放权改革进程,拓展碳排放权融资功能和规模,推动金融要素在碳排放权改革和市场建设中的活跃程度明显提高,加快推动各领域资源高效利用和绿色低碳发展,加强金融对碳排放权
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18日,在广州举办的2023年明珠湾国际气候投融资大会“金融赋能绿色技术创新”专题论坛上,广州碳排放权交易中心有限公司总经理助理林汐淳介绍了广东省地方标准《碳配额抵质押融资实施指南》(以下称“标准”)。林汐淳介绍,标准对比目前国内各地已发布的相关指引和管理办法,具有一定先进性。标准在实
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北极星碳管家网获悉,11月7日,青海恒信融锂业科技有限公司完成11.68万吨碳配额缺口竞买,并通过碳排放注册登记系统提交履约申请,标志着青海省全部完成全国碳市场第二个履约周期碳配额履约清缴任务。青海省纳入全国碳市场第二个履约周期发电行业重点排放单位共12家,应清缴配额量为4013万吨,应清缴配
11月4日,由北京理工大学能源与环境政策研究中心、山东国舜建设集团有限公司共同主办的“碳资产管理平台发布会暨碳中和研讨会”,在国舜集团“一二三产融合零碳工业社区”国际会议室隆重举行。来自全国能源、低碳经济、数智科技等领域的知名专家齐聚国舜,围绕碳中和进行深入交流,探讨以碳资产管理推
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2024年1月25日,国务院总理李强签署国务院令,公布《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称“条例”),自2024年5月1日起施行,该条例将替代自2021年2月1日起施行的《碳排放权交易管理办法(试行)》,成为我国碳交易领域的法律基础,对促进全国碳市场规范有序运行和健康持续发展具有重要意义。条例中
2024年1月25日,国务院总理李强签署第775号国务院令,公布《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》),自2024年5月1日起施行。日前,司法部、生态环境部负责人就《条例》的有关问题回答了记者提问。问:请简要介绍一下《条例》的出台背景。答:碳排放权交易是通过市场机制控制和减少二氧化碳等
1月22日,全国温室气体自愿减排交易(CCER)市场在北京启动,国家能源集团龙源电力碳资产公司在首日交易中以自有资金买入4万吨风电项目CCER和1万吨碳汇造林项目CCER,成为全国温室气体自愿减排交易市场可再生能源项目首单,也是当日可再生能源项目CCER最大成交。全国温室气体自愿减排交易市场是调动全
1吨的国家核证自愿减排量(CCER)可抵销1吨的二氧化碳排放量。全国温室气体自愿减排交易市场暂停了多年之后,近日重新开市“交易”。开市当日,中国海油在北京绿色交易所完成了全国首单交易,交易量共计25万吨CCER。中国海油为什么购买25万吨CCER,打算怎么用?记者就此采访了海油发展安全环保公司监测
为推动实现“双碳”目标,2021年全国碳排放权交易市场上线运行,温室气体自愿减排(Chinesecertifiedemissionreduction,CCER)交易市场也将重启。抽水蓄能具有调峰、调频、调相、储能、系统备用、黑启动等6大功能,是当前应用最广泛、具备大规模开发条件的储能方式。由于其具有容量大、工况多、速度快
自2017年3月CCER项目暂停审批后,时隔近7年,睽违已久的全国温室气体自愿减排交易于1月22日在北京启动。时隔近7年,睽违已久的全国温室气体自愿减排交易于1月22日在北京启动,市场启动首日总成交量达375315吨,总成交额为23835280元。CCER即国家核证自愿减排量。全国温室气体自愿减排交易市场通过开展
1月22日,全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动,宣布全国温室气体自愿减排交易市场启动。作为生态环境部公布的首批并网海上风电项目业主代表,国家电投总经理、党组副书记栗宝卿参加启动仪式并签署自愿减排项目开发和减排量交易合规倡议
在碳排放权交易体系(ETS)下,配额可以交易,且每个履约期结束时,被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此,配额具有环境和资产双重属性,配额分配方法直接影响体系的数据需求,直接影响重点排放单位的利益,从而影响体系的政治接受度,直接影响实现体系减排目标
国内碳交易价格正在一路狂奔。4月24日,全国碳市场配额收盘价在小幅波动后,最终定格在100.59元/吨。这是全国碳交易市场成立以来,碳价首次突破百元关口。4月25日,破百之后的碳价继续一路上行,当天碳市场综合价格最低价99.73元/吨,最高价103.36元/吨,收盘价102.41元/吨,相较前一日上涨1.81%。(来
2024年1月22日,全国温室气体自愿减排交易市场(CCER)在北京正式启动。目前,考虑到首批审定核查机构尚未公布,CCER项目开发暂时无法进入审定阶段。当前,全国碳排放权交易市场仅覆盖电力行业,且只允许电力控排企业参与。CCER的重启,一方面通过抵消机制给控排单位提供更多履约选择,另一方面,也将
近日,中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》(简称《指导意见》),做好绿色金融大文章,积极支持绿色低碳发展。《指导意见》提出的主要目标是,未来5年,国际领先的金融支持绿色低碳
一、培训项目背景2020年9月22日,中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话强调,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。2021年7月16日全国碳市场正式启动上线,市场配额总量约40亿吨,市
4月2日,湖北世纪新峰雷山水泥有限公司与中信证券股份有限公司完成碳配额回购融资业务,为企业实现融资金额1000万元。该项业务既是鄂州市控排企业的首单碳回购业务,也是该企业在绿色金融创新之路上的又一实践。碳配额回购业务对于企业盘活碳资产、拓宽低碳融资渠道、助力碳控排企业的绿色发展等具有积
4月2日,河钢正式印发实施《河钢集团模拟全国碳市场交易工作方案》(以下简称《模拟碳交易方案》),在行业内率先启动模拟全国碳市场交易工作,以实际行动响应国家碳达峰碳中和目标,开启钢铁行业绿色发展新篇章。模拟全国碳市场交易,是河钢落实“6+2”低碳技术路径的务实举措,旨在通过模拟真实碳市
写在前面的话:在全球范围内,气候变化问题正日益引起关注,人们对碳中和的重要性有了更深刻的认识。碳中和是指通过减少、补偿和清除碳排放,实现净零碳排放,从而减轻气候变化的影响。在这一背景下,碳中和行业逐渐崭露头角,成为当下和未来最适合年轻人的职业之一。碳中和是必然趋势碳中和行业包括可
3月23日,青海省人民政府发布《青海省促进绿色算力产业发展若干措施》(以下简称《措施》),提出依托青海清洁能源资源优势,绿色算力产业用电实现80%以上绿电用能保障。实行双(多)回路供电,提供安全可靠稳定的电力供应。对绿色算力企业执行青海省绿电价格,并长期保持绿色算力企业用电价格处于全国
自去年下半年以来,欧洲地区两大碳排放交易体系价格持续承压。今年以来,碳密集型行业不急于购买更多碳排放配额,导致市场供过于求。今年以来,欧洲地区两大碳排放交易体系价格大幅下滑。其中,欧盟碳价于2月23日创新低,跌至54.21欧元/吨,进入3月虽有所回升,但仍然仅维持略高于60欧元/吨的水平。英
江苏省科学技术厅江苏省财政厅发布关于印发《2024年度省碳达峰碳中和科技创新专项资金项目指南》及组织申报项目的通知,2024年度省碳达峰碳中和科技创新专项资金按照源头减碳、过程降碳、末端固碳和数智控碳四类专题组织项目。源头减碳专题。针对“新能源+”和能源新技术等源头减碳路径,围绕绿氢、风
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