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全国碳市场即将启航 看好 CCER 带来的行业机会——环保行业碳中和系列报告

北极星大气网  来源:中国银河证券    2021/7/13 11:22:47  我要投稿  
所属频道: 大气治理  关键词:碳配额 CCER 碳交易

北极星大气网讯:核心观点: 构建“配额+自愿减排量”的市场化减排机制。碳配额交易:以免费配额为主,将适时引入有偿分配;CCER 作为碳交易市场的补充机制,也可吸引更多主体主动减排,参与碳市场。预计未来八大重点能耗行业纳入碳市场后,碳配额交易市场规模可达 3000 亿,CCER 市场规模可达 300 亿。

垃圾焚烧减碳效应显著,企业有望通过碳交易增厚业绩。“十四五”垃圾处理结构将持续优化,中西部地区生活垃圾焚烧能力有望进一步提升。根据测算,当 CCER 交易价格为 30 元/吨时,垃圾焚烧发电企业售电收入可增厚 4.1%。

填埋气利用渗透率较低,CCER 贡献额外收入。《全国农村沼气发展十三五规划》提出,到 2020 年沼气总产量达到 207 亿立方米。目前我国沼气发电主要来源为填埋气,资源化利用率较低,随着有机废弃物处置市场的蓬勃发展,沼气资源利用市场有望加快开拓。根据测算,当 CCER 交易价格为 30 元/吨时,填埋气发电企业售电收入可增厚 25%。

林业碳汇将迎交易热潮。以经济手段提高森林面积的政策已在多国实施,这意味着,有减碳压力的企业不用自己去植树造林,购买碳汇便可实现减碳;也意味着,进行植树造林以及维护森林系统的组织和个人,可通过出售碳汇获益。根据测算,当 CCER 成交价格为 30 元/吨,每公顷林地收入将提升 150-450 元/年。

风险提示:CCER 未能及时重启的风险;碳市场交易活跃度不及预期的风险;碳价不及预期的风险;行业竞争加剧的风险;公司经营发生合规问题的风险。

一、气候变化是全人类面临的严峻挑战

气候变化是全人类面临的严峻挑战。工业革命以来,人类生产和生活排放的各类温室气体,特别是二氧化碳,使得大气层中的温室气体浓度发生了显著变化,这导致地球温度升高,进而打破了固有的地球内在平衡,有可能对人类赖以生存的地球生态系统造成难以挽回的损害。为了保护地球家园,必须控制温室气体排放。

世界各国达成协议,明确温度控制目标。1992 年,联合国大会通过了《联合国气候变化框架公约》,这是世界上第一个关于控制温室气体排放、遏制全球变暖的国际公约,为应对未来数十年的气候变化设定了减排进程。此后数年的联合国气候变化大会先后形成了《京都议定书》、“巴厘路线图”、《哥本哈根协定》《巴黎协定》等协定,提出将全球平均气温上升幅度控制在 2℃以内,并努力控制在 1.5℃以内的长期目标。

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中国已将应对全球气候变化全面融入国家经济社会发展的总战略。在国际气候变化应对与治理层面上,中国是第一批签署《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的国家,本着负责任大国的态度积极应对全球气候变化。在国内应对与治理层面上,中国主动采取多种形式的减排举措,将积极应对全球气候变化融入到社会经济建设的各个方面和全过程,也表明了国家破解经济发展与环境保护矛盾的鲜明态度和坚定决心。

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中国气候变化政策及其贯彻实施成效显著。截至 2020 年底,我国单位 GDP 能耗和碳强度较 2005 年已分别下降 42.9%和 48.4%,非化石额能源占一次能源消费比重达到 15.9%,超额完成之前定下的气候行动目标。2019 年,我国的三次产业结构比例为 9.2%:42.6%:48.2%,低碳排放的第三产业对于我国 GDP 的贡献比例不断提升,产业结构调整对碳强度下降目标完成的贡献度越来越大。

气候问题的根源在于碳排放,而碳排放问题的根源在于环境污染的外部性。环境要素存在产权不明确的问题,在缺乏约束的市场化交易中,企业只注重自身的内部成本,不顾排放带 来的外部成本,进而导致社会总排放增加,总福利下降。因此,要解决碳排放的负外部性,必须将碳合理定价,使外部成本内部化。

二、碳定价是降低碳排放的关键手段

碳定价在多方面有促进作用。碳定价的意义在于其可释放经济信号,让污染者自行决定是否减排、停止污染活动或继续排污并为此付出代价,而非规定哪些地方的污染者应该如何减排。如此,环保总目标就能以最灵活且对社会造成最低代价的方式实现,碳价也能继续刺激技术创新和市场创新,给经济增长注入新的低碳动力。因此,合理的碳定价机制在提高资源利用效率,加大清洁能源投资,鼓励开发和销售低碳产品和服务等方面,都能起到积极的促进作用。

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碳税和碳交易是当前主流的碳定价方式。根据世界银行发布的《碳定价机制发展现状与未来趋势》,当前全球已有 64 项碳定价机制正在实施或计划实施中,其中 29 项关于碳排放交易体系,35 项关于碳税,覆盖全球 21.5%的温室气体排放量,比上年提高 6.4 个百分点;产生530 亿美元的收入,比上年增加 18%。

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